28. Внутренняя структура органов государственного управления. Типы руководства и их административно-правовое закрепление.

Структура органов государственного управления. Типы руководства и их административно-правовое закрепление. Административно-правовой аспект подготовки управленцев. 28

В соответствии с принципом федерализма действующая система исполнительной власти состоит из звеньев: 1) федеральные органы исполнительной власти РФ: правительство РФ, федеральные министерства, гос комитеты РФ, федеральные комиссии РФ, федеральные службы РФ, федеральные надзоры РФ и иные. 2) органы исполнительной власти субъектов РФ: правительства республик и других субъектов федерации, администрации краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.

По своему правовому положению органы исполнительной власти делятся на виды по признакам: 1) по порядку образования; 2) по территории деятельности; 3) по характеру компетенции; 4) по способу разрешения подведомственных вопросов; 5) по источникам финансирования. По порядку образования делятся на: 1) органы, образования которых предусмотрено конституциями (правительства). 2) органы, которые образуются на основе текущего законодательства и подзаконных актов (министерства, гос комитеты, департаменты, управления, администрации). По территориальным масштабам деятельности делятся на: 1) федеральные органы исполнительной власти, распространяющие свою деятельность на всю территорию РФ (правительство РФ, федеральные министерства, гос комитеты). 2)региональные федеральные органы, действующие на территории отдельных регионов. 3) органы исполнительной власти субъектов федерации на территории республик (правительства, министерства), краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов (администрация с мэром и губернатором). По характеру компетенции: 1)органы общей компетенции (общего управления) – правительства, администрация краев, областей, городов федерального значения. Они ведают всеми отраслями и сферами управления. 2) органы отраслевой компетенции – министерства, отделы и управления. Они осуществляют управление подведомственным им отраслями. 3) органы межотраслевой компетенции – органы статистики, стандартизации, метрологии, сертификации. Они осуществляют управление, имеющее межотраслевое значение. По порядку разрешения подведомственных вопросов делятся на: 1) коллегиальные – правительство РФ, правительства субъектов федерации. Здесь решения принимаются большинством голосов членов коллегии. 2) единоначальные органы – министерства, ведомства, управления, отделы, администрация. Здесь руководитель все вопросы решает лично. Он несет персональную ответственность за свои решения и деятельность коллектива. По источнику финансирования: 1)бюджетные. Они не связаны непосредственно с производством и обращением материальных ценностей, лишены имущественной самостоятельности. Финансируются их федерального бюджета или бюджета субъектов федерации. 2) хозрасчетные органы. Они наделены основными и оборотными средствами, имеют самостоятельный баланс. Их деятельность связана с производством материальных ценностей или оказанием платных услуг и получением прибыли.