- •Передмова
- •Тематичний план дисципліни утп
- •Тема 1. Предмет , метод і завдання дисципліни “Управління трудовим потенціалом”
- •Питання для обговорення та самоконтролю
- •Аналітичні завдання
- •Тести для самопідготовки
- •3.1 Запитання закритого типу відповідей
- •1. Предметом вивчення дисципліни «Управління трудовим потенціалом» є:
- •2. Об’єктом управління людськими ресурсами є:
- •3.2 Запитання відкритого типу відповідей
- •1. Теоретичним фундаментом курсу «Управління трудовим потенціалом» є:
- •2. Дисципліна «Управління трудовим потенціалом» є базою для вивчення таких економічних дисциплін:
- •Тема 2. Населення як природна основа формування трудового потенціалу
- •Територіальні переміщення населення
- •Питання для обговорення та самоконтролю
- •2. Аналітичні завдання
- •Тести для самопідготовки
- •3.1 Запитання закритого типу відповідей
- •3. У природному русі населення відрізняють такі типи його відтворення:
- •Запитання відкритого типу відповідей
- •Тема 3. Регулювання демографічних та міграційних процесів
- •Питання для обговорення та самоконтролю
- •Аналітичні завдання
- •3. Тести для самопідготовки
- •Запитання закритого типу відповідей
- •1. Демографічна політика – це:
- •2.Теорія стверджує, що працівник буде мігрувати, якщо чисті поточні вигоди від міграції більше за нуль. За інших рівних умов, яке з наступних явищ збільшує прихильність до міграції:
- •4. Припустимо, що розглядається закон, який обмежує міграцію з країни. Враховуючи вигоди на витрати від міграції у країні виїзду, економічна теорія стверджує, що:
- •5. Існують дві країни – а і б. Якщо в країні а розподіл заробітків характеризується більшою диференціацією, ніж у країні б, то:
- •3.2 Запитання відкритого типу відповідей
- •5. Для запобігання відтоку кваліфікованих фахівців у державній міграційній політиці можуть застосовуватися такі обмеження:
- •Тема 4. Трудовий потенціал суспільства
- •Питання для обговорення та самоконтролю
- •2. Аналітичні завдання
- •3. Тести для самопідготовки
- •3.1 Запитання закритого типу відповідей
- •1. Укажіть визначення трудових ресурсів:
- •3.2 Запитання відкритого типу відповідей
- •Тема 5. Система управління трудовим потенціалом суспільства
- •Методи управління
- •3.Управління розміщенням продуктивних сил.
- •4. Управління використанням ресурсів праці.
- •Управління ринком праці.
- •Питання для обговорення та самоконтролю
- •Аналітичні завдання
- •3. Тести для самопідготовки
- •3.1 Запитання закритого типу відповідей
- •1. Система управління трудовим потенціалом – це:
- •3. Механізмом управління людськими ресурсами є:
- •3.2 Запитання відкритого типу відповідей
- •Тема 6. Забезпечення системи управління трудовим потенціалом
- •Питання для обговорення та самоконтролю
- •Аналітичні завдання
- •3. Тести для самопідготовки
- •3.1 Запитання закритого типу відповідей
- •1. Національна академія праці, Державна служба зайнятості, Інститут підготовки і підвищення кваліфікації кадрів, Інститут проблем праці і зайнятості населення є підвідомчими організаціями:
- •2. До органів спеціальної компетенції по управлінню трудовим потенціалом в Україні відноситься:
- •3. Нормативно-методичне забезпечення системи управління трудовим потенціалом – це:
- •4. Укажіть, яка форма організації профспілок найбільш поширена в Україні:
- •5. Адміністрація Президента України:
- •3.2 Запитання відкритого типу відповідей
- •Тема 7. Формування загальноосвітнього та кваліфікаційного рівня трудового потенціалу
- •Питання для обговорення та самоконтролю
- •2. Аналітичні завдання
- •3. Тести для самопідготовки
- •3.1 Запитання закритого типу відповідей
- •1. Якість робочої сили - це:
- •2. Відповідно до Конституції, в Україні обов'язковою є:
- •3. Укажіть, що являє собою професійна інформація:
- •3.2 Запитання відкритого типу відповідей
- •Тема 8. Людський капітал – домінуючий чинник соціально-економічного розвитку в сучасному світі
- •Питання для обговорення та самоконтролю
- •Аналітичні завдання
- •3. Тести для самопідготовки
- •3.1 Запитання закритого типу відповідей
- •1. Людський капітал - це:
- •3.2 Запитання відкритого типу відповідей
- •Тема 9. Людський розвиток
- •Питання для обговорення та самоконтролю
- •Аналітичні завдання
- •3. Тести для самопідготовки
- •3.1 Запитання закритого типу відповідей
- •1. Концепція людського розвитку-це:
- •2. Базовим принципом національної концепції людського розвитку є:
- •3. Провідною ідеєю сталого людського розвитку слід вважати:
- •4. Індекс людського розвитку можна розрахувати за формулою:
- •5. Економічна нерівність –це
- •3.2 Запитання відкритого типу відповідей
- •5. Укажіть складові елементи української національної методики побудови індексу людського розвитку:
- •Тема 10. Мотивація економічної активності населення
- •Питання для обговорення та самоконтролю
- •2. Аналітичні завдання
- •3. Тести для самопідготовки
- •3.1 Запитання закритого типу відповідей
- •1. Економічна активність населення - це:
- •2. Трудова активність населення - це:
- •3.2 Запитання відкритого типу відповідей
- •Тема 11. Доходи населення і рівень життя в системі управління трудовим потенціалом
- •Питання для обговорення та самоконтролю
- •2. Аналітичні завдання
- •3.Тести для самопідготовки
- •3.1 Запитання закритого типу відповідей
- •2. Політика доходів і заробітної плати – це:
- •3.2 Запитання відкритого типу відповідей
- •Тема 12. Суспільна організація праці в управлінні трудовим потенціалом
- •Питання для обговорення та самоконтролю
- •Аналітичні завдання
- •Тести для самопідготовки
- •3.1 Запитання закритого типу відповідей
- •1. Доцільно спрямована діяльність людини, результатом якої є створення певної споживчої вартості – це:
- •3.2 Запитання відкритого типу відповідей
- •Тема. 13. Соціальна політика в системі управління трудовим потенціалом суспільства
- •Питання для обговорення та самоконтролю
- •Аналітичні завдання
- •Тести для самопідготовки
- •Запитання закритого типу відповідей
- •1. Комплекс організаційно-правових та економічних заходів щодо забезпечення добробуту кожного члена суспільства в конкретних економічних умовах – це:
- •3.2 Запитання відкритого типу відповідей
- •Тема 14. Ефективність використання трудового потенціалу
- •Питання для обговорення та самоконтролю
- •Аналітичні завдання
- •Тести для самопідготовки
- •3.1 Запитання закритого типу відповідей
- •3. Укажіть організаційні чинники, що впливають на ефективність використання трудового потенціалу суспільства:
- •4. Соціальні критерії ефективності використання трудового потенціалу включають:
- •5. Ефективність використання трудового потенціалу на будь-якому рівні можна визначити за формулою:
- •3.2 Запитання відкритого типу відповідей
- •5. Резерви підвищення ефективності використання трудового потенціалу можуть бути:
- •Тема 15. Міжнародне співробітництво в управлінні трудовим потенціалом
- •Питання для обговорення та самоконтролю
- •Аналітичні завдання
- •Позитивні й негативні наслідки міжнародної інтеграції в управлінні трудовим потенціалом
- •Тести для самопідготовки
- •3.1Запитання закритого типу відповідей
- •5. Міжнародний ринок праці – це:
- •3.2 Запитання відкритого типу відповідей
- •1. Міжнародні трудові норми охоплюють такі напрямки:
- •2. Укажіть права та принципи, які покладені в основу Декларації прав людини в рамках Ради Європи ( 1948 р.):
- •3. До структури моп входять:
- •4. Назвіть методи, які використовує моп у своїй діяльності:
- •5. Укажіть шляхи формування міжнародного ринку праці:
- •Тема 16. Зарубіжний досвід управління трудовим потенціалом
- •Питання для обговорення та самоконтролю
- •Аналітичні завдання
- •Тести для самопідготовки
- •3.1Запитання закритого типу відповідей
- •1. У якій країні створена багатоступенева система профорієнтації:
- •2. Федеральний інститут зайнятості виступає найвищим органом управління профорієнтацією та працевлаштуванням населення у:
- •3.2 Запитання відкритого типу відповідей
- •Література
5. Резерви підвищення ефективності використання трудового потенціалу можуть бути:
а) внутрішньовиробничі;
б) ;
в) .
Тема 15. Міжнародне співробітництво в управлінні трудовим потенціалом
Глобалізація, її сутність, розвиток переваги, недоліки.
Можливі наслідки вступу України до СОТ щодо ресурсів праці.
Міжнародна організація праці (МОП) - координатор міжнародного співробітництва. Участь України в МОП.
Стан інтеграції України в міжнародний ринок праці.
Література: 5, 7, 14, 29, 30, 34, 40.
1. Глобалізація, її сутність, розвиток переваги, недоліки
Глобалізація як категорія відображає процес обміну товарами, послугами, капіталом та робочою силою, що виходить за межі державних кордонів і з 60-х років ХХ ст. набуває форм постійного та неухильно зростаючого переплетення національних економік.
Вихідним пунктом аналізу глобалізації є твердження, що глобалізація – це розподіл праці у світовому масштабі, котрий прогресує і вже досяг достатньо високого рівня. Це виявляється у посиленні конкуренції на товарних ринках через стимулювання міжнародного торгового обміну внаслідок політики лібералізації торгівлі.
Роль глобалізації визначається теоремою, згідно з якою збільшення відносної ціни товару дає можливість підвищувати ціну окремого фактора, котрий інтенсивно використовувався, та знижувати її на той фактор, який не використовувався інтенсивно.
Розвиток глобалізації сприяє створенню єдиного глобального ринку, основні контури якого окресляться у першій чверті ХХІ ст. Як головні складові глобального ринку формуються Європейський, Американський та Азіатсько-Тихоокеанський континентальні ринки. Водночас за участь у процесах глобалізації змагаються країни, які розвиваються і країни з перехідною економікою. Для ефективного входження їх у глобальний ринок цим державам слід досягти високого рівня конкурентоспроможності національних економічних систем, і насамперед конкурентоспроможності національної робочої сили.
У відносинах з ЄС Україні слід отримати статус чотирьох свобод:
- свободу переміщення товарів;
- свободу переміщення послуг;
- свободу переміщення капіталів;
- свободу переміщення робочої сили.
Останнє потребує особливої уваги до формування, розвитку й використання робочої сили. Проте зростання суспільного вирбництва та міжнародної торгівлі ускладнює економічне середовище, поглиблює світову системну кризу. Особливо це стосується вичерпання можливостей необмеженого екстенсивного розвитку і небезпеки катастроф.
Однозначно оцінити вплив глобалізації на світові процеси не можна. Є переваги і є недоліки.
Переваги глобалізації в тому, що вона дозволяє:
поглиблювати міжнародний розподіл праці;
ефективніше розподіляти кошти і кінець кінцем сприяти підвищенню якості трудового життя, розширенню життєвих можливостей населення;
заощаджувати працю в масштабах виробництва, що потенційно може привести до зниження цін, отже, й до стійкого економічного зростання, підвищення рівнів зайнятості та життя;
підвищити рівень продуктивності праці на основі раціоналізації виробництва на глобальному рівні та поширення передової технології, а також введення інновацій на світовому рівні.
Недоліки, негативні наслідки та проблеми глобалізації:
взаємозалежність фінансових ринків;
зростання спекулятивних валютних потоків між державами та вторинними фінансовими ринками;
платіжна і торговельна розбалансованість, яка у сукупності значно обмежує можливість формулювання незалежної макроекономічної політики на національних рівнях.
Особливо жорстко ця обмеженість щодо визначення перспектив економічного зростання стосується політики у сфері праці та соціально-трудових відносин, що неминуче негативно позначається на трудовому потенціалі суспільства.
2.Можливі наслідки вступу України до СОТ щодо проблеми ресурсів праці
Вступ України до Світової організації торговлі (СОТ) поглибить її міжнародне співробітництво і вплине на розвиток соціальної та економічної ситуації всередині країни. Вступ або невступ України сам по собі не вирішить проблем щодо виживання в умовах глобалізації.
СОТ є спадкоємицею принципів та правил генеральної угоди по тарифах і торгівлі (ГАТТ), що діє з 1947 р. СОТ почала діяти з 1995 р., вона покликана регулювати торгово-політичні відносини учасників СОТ. Основними принципами та правилами ГАТТ/СОТ є торгівля без дискримінації.
Найважливішими функціями СОТ є: контроль за виконанням угод і домовленостей пакета документів Уругвайського раунду; проведення багатосторонніх торгових переговорів і консультацій між зацікавленими країнами-членами; розв’язання торгових суперечок; моніторинг національної торгової політики країн-членів; технічне сприяння державам, що розвиваються з питань, які стосуються компетенції СОТ; співпраця з міжнародними спеціалізованими організаціями.
З приводу соціальних наслідків вступу України в СОТ Центр соціальних експертиз дає такий прогноз.
Позитивні наслідки. Значна частина (74%) експертів очікує „більш широкого вибору товарів і послуг”, тобто збільшення асортименту ринку праці в широкому розумінні. Окрім іноземної продукції, яка прийде на український ринок, йдеться і про вітчизняні товари, асортимент яких обов’язково розшириться завдяки зниженню цін на імпортні матеріали та обладнання. Крім того, конкуренція з іноземними товарами стимулюватиме випуск нової вітчизняної продукції завдяки іноземним технологіям та інноваціям.
Негативні наслідки. Близько половини експертів найбільш турбують два фактори: „зростання цін до рівня світових” та „зростання безробіття”; щодо зайнятості: певна ліквідація національного виробника; примусова трансформація наявної структури виробництва, диктат щодо основних експортерів; можливе зростання структурного безробіття, тобто зменшення робочих місць у неконкурентоспроможних галузях з одночасним створенням нових місць у конкурентоспроможних; скорочення зайнятості в окремих сферах економічної діяльності, які в даний час є неконкурентоспроможними; скорочення зайнятості в окремих галузях економіки, які будуть позбавлені пільгового режиму; зростання безробіття в енерговитратних сферах виробництва; зниження реальних доходів і купівельної спроможності населення; посилення соціальної напруженості, погіршення соціального самопочуття.
Стан внутрішнього ринку праці після вступу до СОТ, як вважають експерти, викликає основну занепокоєність як суспільства у цілому, так і окремих громадян щодо зайнятості та рівня добробуту. Думка експертів щодо змін кількості робочих місць після вступу до СОТ не є одностайною. Найбільші зміни чисельності робочих місць у бік зменшення можуть спостерігатися у вугільній промисловості, на другому місці – сільське господарство, на третьому – м’ясомолочна промисловість.
Усі названі проблеми є дискусійними. З думкою експертів можна погоджуватися чи не погоджуватись, але заздалегідь необхідно готуватися до пом’якшення негативних наслідків вступу України до СОТ. Одна з головних проблем у цьому плані є освіта та професіоналізм робочої сили, її якість. Це основа виробництва конкурентоспроможної продукції на світовому ринку, підвищення продуктивності, а отже, доходів і рівня життя.
З викладеного вище можна зробити загальний висновок: будь-який елемент міжнародного співробітництва повинен бути всебічно проаналізований. Результати його втілення мають бути прогнозовані, що дасть можливість розробити необхідні заходи щодо запобігання розвитку негативних процесів, особливо, коли це стосується трудового потенціалу. Кожна країна має право і зобов’язана захистити свої національні інтереси в тому числі і ринок праці. Перший крок до цього – надійне прогнозування наслідків будь-якого процесу в глобалізованому світі, а звідси й розробка більш конкретних заходів.
3. Міжнародна організація праці (МОП) - координатор міжнародного співробітництва
Одним із позитивів глобалізації є посилення міжнародного співробітництва в галузі розвитку людських ресурсів, праці, зайнятості, заробітної плати, умов праці, соціального захисту безробітних та інших верств населення тощо. Координатором у раціональній уніфікації вирішення всіх цих проблем є Міжнародна Організація Праці – МОП.
МОП була створена у 1919 р. Основним завданням МОП стало узгодження й узагальнення трудових відносин, що склалися на національних ринках праці. Ці узагальнення, що приймалися консенсусом, отримали назву Конвенцій і Рекомендацій та стали міжнародними трудовими нормами.
Характеристика Конвенцій і Рекомендацій МОП, зміст основних Конвенцій МОП у галузі управління трудовим потенціалом:
Конвенція №88 (1948р) про організацію служби зайнятості;
Конвенція № 98 ( 1949р.) про використання принципів права на організацію та на ведення колективних переговорів;
Конвенція №105 (1957р.) про скасування примушеної праці;
Конвенція №111 (1958р.) про дискримінацію у галузі праці та занять;
Конвенція №122 (1964р.) про політику у галузі зайнятості;
Конвенція №142 (1975р.) про професійну орієнтацію та професійну підготовку в галузі розвитку людських ресурсів;
Конвенція №158 (1982р.) та відповідна їй Рекомендація про припинення трудових відносин, які передбачають захист трудящих від вивільнення без поважних причин;
Рекомендація №169 (1984р) про політику у галузі зайнятості;
Конвенція №168 (1988р) та відповідна їй рекомендація №176 про сприяння зайнятості та захисту від безробіття, поряд з питаннями сприяння продуктивній зайнятості.
Ці документи є результатом детального обговорення відповідних питань на щорічних сесіях Міжнародної Конференції Праці (МКП), на яких присутні по чотири делегати від кожної країни – два від уряду, один від підприємців, один від трудящих. Отже, прийняття міжнародних трудових норм є першим головним напрямом у діяльності МОП.
Другим основним напрямом роботи МОП є надання консультацій експертами й технічної допомоги у питаннях, пов’язаних з трудовою та соціальною політикою. Україна в розробці законів відповідного спрямування та в інших випадках широко використовує цей напрямок у роботі МОП.
Третім основним напрямом діяльності МОП є періодичне планове обговорення питань на спеціальних конференціях і в Комітетах, які мають специфічне значення для окремих регіонів або галузей економіки.
Вищий орган МОП – Міжнародна Конференція Праці (МКП). Виконавчим органом МОП є Адміністративна рада, що спрямовує діяльність МОП у період між конференціями, реалізує їх рішення, заздалегідь визначає порядок денний МКТ, спрямовує діяльність Міжнародного бюро праці (МБП), а також галузевих та інших комітетів, які утворюються при Адміністративній раді.
Міжнародне бюро праці є постійним секретаріатом МОП, адміністративним і виконавчим органом, дослідницьким та інформаційним центром.
У зв’язку з посиленням у даний час негативного впливу глобалізації на соціально-трудові відносини МОП зосереджує свою увагу передусім на такому:
- контролі щодо міжнародних трудових норм;
- захисті прав людини;
- рівності можливостей громадян;
- сприянні зайнятості населення;
- структурній перебудові;
- поліпшенні умов життя;
- захисті довкілля.
У центрі діяльності МОП у сучасних умовах з новою гостротою постає проблема боротьби з безробіттям, сприяння розвитку продуктивної та вільнообраної зайнятості, винаходження новаторських рішень, які сприяли б поліпшенню соціального захисту, умов праці, винаходженню нових джерел зайнятості.
Для розвитку та ефективного використання трудового потенціалу суспільства необхідно, щоб за активної участі керівних органів держави в Україні були вирішені надскладні питання: опрацювання та реалізація найраціональніших протекціоністських методів захисту національного ринку праці, підвищення рівня „закритості” окремих територіально-економічних зон, сегментів соціально-трудової сфери.
З метою вдосконалення соціально-трудових відносин, розвитку соціального партнерства Україна активно співпрацює з МОП з 1954 р., за своїм географічним розташуванням належить до середовища впливу Європейської регіональної конференції. За час незалежності представники цієї організації запрошувалися в Україну спостерігачами або консультантами з різних питань праці.
Україна як спостерігач бере участь у роботі Всесвітньої конфедерації праці, у роботі Всесвітньої організації інтелектуальної власності, що є спеціалізованою установою ООН. Сьогодні під інтелектуальною власністю розуміють права на так звану промислову власність, на наукові відкриття, авторські права на художні, музичні та інші твори.
Україна є членом ЮНЕСКО, на сесіях якої за участю України останніми роками були розглянуті питання подальшої демократизації вищої освіти, поліпшення умов життя та їх зв’язок з навколишнім середовищем та інші.
Україна є повноправним членом Всесвітньої федерації наукових працівників при ЮНЕСКО.
Україна є членом Всесвітньої федерації профспілок, яка активно захищає інтереси різних категорій працівників. Україна має свого спостерігача у Європейській конфедерації профспілок, яка сприяє досягненню оптимальної зайнятості, гарантуванню доходів робітників і службовців, підвищенню життєвого рівня працівників тощо.
Починаючи з 1956 р. Україна ратифікувала 57 конвенцій МОП.
Багато конвенцій і рекомендацій прийнято також щодо умов, безпеки та гігієни праці; вдосконалення управління та розвитку підприємств; соціального забезпечення; соціального захисту жінок, молоді, інвалідів, трудящих-мігрантів; усунення дитячої праці тощо.
4. Стан інтеграції України в міжнародний ринок праці
Формування, розвиток і використання трудового потенціалу суспільства значною мірою залежить від інтеграції України до світового ринку праці. Економічні проблеми, низька мотивація легальної зайнятості, значний рівень безробіття створили об’єктивні передумови для пошуку громадянами України праці за кордоном.
Цивілізоване входження України до світового ринку праці є обмеженим і недостатнім. Цей процес відзеркалюється передусім в угодах, укладених Україною з іншими державами, серед яких провідне місце мають посідати угоди, спрямовані на захист інтересів наших громадян на зарубіжних ринках праці.
За даними Держкомстату щорічно громадяни України здійснюють за кордон приблизно 1,4 млн. трудових поїздок та близько 3 млн. комерційних. Проте існують і інші оцінки, що значно перевищують дані Держкомстату України. Але незважаючи на різноманітність указаних оцінок, всі вони свідчать про те, що трудова й комерційна міграція за кордон є надто поширеною. Вона впливає на стан ринку праці, рівень добробуту, попит на товари та послуги, структуру споживання, а також на формування особистості, демографічну поведінку, сімейні відносини, виховання дітей. Результати міграції позначаються на стані суспільства в цілому, його стабільності, стані соціально-економічних реформ. Слід мати на увазі, що значна частина міграції не є організованою, а ситуація з прикордонною міграцією взагалі неврегульована, а тому такі мігранти не можуть позитивно впливати на інтеграцію України у світовий ринок праці. Крім того, захищеність наших громадян, які тимчасово працюють за кордоном, умови їх праці й побуту незадовільні.
Національний ринок праці для збереження та розвитку трудового потенціалу потребує специфічних заходів щодо його захисту. Для цього має бути розроблена нова міграційна політика держави з урахуванням умов, що склалися у зв’язку з розширенням ЄС. Двосторонні договори з окремими країнами повинні мати всебічні аспекти захисту прав громадян і соціального захисту трудових мігрантів та членів їх сімей з усіма країнами, де працюють громадяни України.
Урядом України здійснюються заходи щодо поліпшення ситуації. Так, порушено питання про розробку програми співробітництва між Радою Європи, Європейською Комісією та Україною, до якої планується включити заходи щодо співробітництва з імплементації Європейської соціальної хартії.
Нині в Україні створені сприятливі умови для розширення та набуття практичного і наукового досвіду з питань управління трудовим потенціалом. Використовуються теоретичні та прикладні дослідження французьких та німецьких учених з питань територіальної сегментації ринку праці. Це важливе питання для нашої держави, оскільки ринок праці можна розглядати на рівні великого комплексу як певний соціально-економічний механізм організації трудових ресурсів, що визначає засоби досягнення її збалансованості, методи впливу на зайнятість, заробітну плату, обіг і відтворення робочої сили.