60. Рынок труда: понятие, функции, инфраструктура.

РТ-динамическая сис-ма, вкл-ая в себя комплекс соц-но-труд-х отн-й по поводу условий найма, использования и обмена раб. силы на жизненные средства, и механизм его самореализации, механизм спроса и предл-я, функц-щий на основе информации, поступающей в виде изменений цены труда (заработной платы). РТ-соц-но-эконом. категория, сфера купли-продажи труда: живого (рынок раб.силы) и овеществленного (рынок раб.мест).-единство двух органически взаимосвязанных сторон, рынок факторов проиводственного назначения, при соед.кот. воспроизводится вся совок-ть жизн-х средств, услуг и усл-вий, без кот.невозможна жизнь человечества, его развитие и процветание.

Функции:организация встречи продавцов и покупателей, обеспеч-ние конкурентной среды внутри каждой из сторон взаимодействия, установление равновесия ставок з/п, способствование занятости населения, осуществление сой.поддержки безработных.

Элементы функционирования рынка раб.силы:

1)стороны рын.отношений, субъекты рынка: работодатели (предприниматели и их союзы), люди, ищущ. работу(наемные раб-ки и их объединения-профсоюзы), государство и его органы.

2)правовые акты, регламент-е отнош-я субъектов рынка, правила игры, экономические программы, решения и юр. нормы, принятые субъектами

3)конъюнктура рынка-соотнош-е спроса и пред-я раб.силы, определяющее ставки з/п на конкретные виды труда и уровень занятости нас-я в стране, регионе, цена раб.силы, конкуренция – т.е.рыночный механизм.

4)инфраст-ра рынка труда: службы подготовки и переподготовки кадров, службы профориентации, рекламно-информационные службы-совокупность институтов содействия занятости, сеть центров занятости (бирж труда) и т.п. Основ.элем-т инфраструктуры РТ-гос-ная служба занятости, вкл. органы тех уровней управления: общегос-го, рег-го, местного.

5)безработица и система соц.выплат и гарантий для высвобожд. раб., безработных.

6)альтернативные временные формы обеспеч-я занятости.

Все компоненты РТ призваны в совокупности обеспечить сбалансированность спроса и предложения раб.силы, реализацию права людей на труд и своб. выбор вида деятел-ти, на определ.соц. защиту, нацелено на создание и поддержание баланса интересов всех субъектов РТ.

3 типа конъюнктуры РТ:

-трудодефицитная (недостаток предложения раб.силы)

-трудоизбыточная (избыток предложения раб.силы)

-равновесная

Модели РТ в зав-ти от конкуенции:

1) чисто конкурентный

2)монополия одного покупателя

3) монополия одного покупателя с учетом профсоюза

4) двухсторонняя монополия

61. Роль государства в системе социального партнерства.

Государство способно играть разные роли в социальном партнерстве: гаранта, увещевателя, контролера, арбитра и т.д. При этом участие государства в социальном партнерстве обычно происходит на национальном или отраслевом уровнях. Рассмотрим наиболее часто встречающиеся в развитых странах "типовые" функции государства в социальном партнерстве.

Во-первых, государство выступает, как гарант основополагающих гражданских прав, которые важны для свободного осуществления прав работников, профсоюзных прав, прав предпринимателей и эффективного функционирования любой системы социально-трудовых отношений. Здесь государство выступает в качестве организатора и координатора, регулирующего социально-трудовые отношения. При этом одной из важнейших функций государства является разработка правовых основ и организационных форм социального партнерства, правил и механизма взаимодействия сторон, установление обоснованных размеров и порядка определения минимальных социально-трудовых стандартов (минимальной заработной платы, социальных льгот и гарантий и др.).

Государство можно рассматривать как независимый регулятор системы социально-трудовых отношений, т.к. оно способно устанавливать юридические рамки, защищающие права профсоюзов и трудящихся и закладывающие организационные и процедурные основы коллективных переговоров и улаживания трудовых конфликтов. При этом степень влияния государства на социально-трудовые отношения во многом предопределяет характер и эффективность этих отношений.

Государство может участвовать в социальном партнерстве в качестве стороны на переговорах и в консультациях в рамках трехсторонних социально-трудовых отношений в целях выработки или проведения в жизнь социальной, экономической и промышленной политики в стране. Трехсторонние переговоры приводят к трехсторонним соглашениям, которые определяют обязательства каждой из сторон. Трехсторонние консультации в отличие от переговоров дают правительству возможность реализовывать собственные предпочтения при определении политики.

Государство также является крупным работодателем, и его политика в социально-трудовых отношениях в государственном секторе оказывает существенное влияние на трудовые отношения в целом. Например, когда оно пытается проводить политику регулирования доходов, оно часто использует государственный сектор в качестве ориентира и побуждает частный сектор следовать ему. Именно в этом была причина серьезной конфронтации между правительствами ряда индустриальных стран и профсоюзами госсектора по поводу проведения политики жесткого ограничения заработной платы, которая имела место в середине 80-х гг.

В России функции государства в сфере социально партнерства отличаются существенными особенностями: особо важными становятся такие роли государства, как роль организатора, координатора, партнера и арбитра.

Государство может использовать практику косвенных экономических регуляторов в виде федеральных норм и нормативов, для предпринимателей - налоговые льготы, кредиты, инвестиции, лицензии, зоны свободной торговли, для профсоюзов или других представителей наемных работников - гарантии от безработицы, меры социальной защиты.

Важную роль координатора государство может играть в процессе разработки и реализации региональных соглашений. Широкий разброс уровня цен, разный экономический потенциал регионов России могут вызвать на территориальном уровне проблемы в осуществлении договорного регулирования вопросов труда. Однако на основе координации в таких соглашениях могут предусматриваться единый порядок выплаты заработной платы (при высокой инфляции, например, еженедельно); допустимый уровень безработицы, рекомендуемые администрацией территорий специальные меры по реализации государственной политики занятости, конкретные меры по подготовке и переподготовке кадров.

Функции арбитража, примирения и посредничества также реализуются в российской практике социального партнерства. В соответствии с Указом Президента РФ "О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)" создана Служба разрешения коллективных трудовых конфликтов при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации. Ее цели - выявление и обобщение причин коллективных трудовых конфликтов между работниками (профсоюзами в лице соответствующих органов, иными уполномоченными работниками представительных органов) и работодателями (объединениями работодателей), возникающих в процессе подготовки, заключения, изменения и дополнения коллективных договоров и соглашений; рассмотрение коллективных требований по трудовым и связанным с ними социально-экономическими вопросам, а также подготовка предложений по их устранению и содействию разрешения разногласий путем проведения дозабастовочных примирительных процедур.