14. Занятость как объект гос-го регулирования.

Политика занятости - система мероприятий, реализ-х Гос службой занят для изменения сложившейся неблагопр ситуации и поддержания стабильности на рынке труда и обеспечения эффективной занятости, т.е. наиболее рациональное использование человеческого ресурса; с социальной точки зрения - наиболее полное соот­ветствие интересам человека труда. Основными задачами П. з. являются: сдерживание с учетом имеющихся экономических и финансовых ресурсов увеличения масштабов безработицы; создание условий для быстрейшего трудоустройства безработных граждан; обеспечение целевой поддержки граждан, потерявших работу; смягчение последствий долговременной безработицы. ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ АКТИВНАЯ – совокуп-ть мер по снижению уровня безработицы путем стимулирования организации новых РМ и трудоустройства безраб, переподготовки незанятого насел. Включает в себя субсидирование создания новых раб мест, переподготов­ку безраб, организацию новых раб мест для безра­б (через систему общественных работ).

Акт-е рег-ние зан-ти пред-ет наличие разветвленной инфр-туры РТ: комплекс рег-ния з/п (законы, соглашения, кол-ные дог-ры, арбитраж); комплекс рег-ния компенсаций (пособия по безработице, комп-ные вып-ты, выплаты за проведенные общественные работы); законы; служба занятости; система профессиональной подготовки и переобучения; профсоюзы; союз работодателей. Инфр-ра РТ вкл-ет гос-ные и негосуд-ные органы сод-я зан-ти, кадровые службы пред-тий и фирм, общ-ные орг-ции и фонды, нормативно-правовую среду, обесп-щую наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением раб. силы. Инфр-ра РТ обесп-ет подг-вку раб-ка и раб-ля к контакту и взаим-ию между собой, реализует это взаимодействие. Гос-во пров-т пол-ку сод-я реализ-ции прав граж-н на пол-ную, продук-ю, своб-но избран-ю зан-ть.

Гос.пол-ка в обл-ти сод-я зан-ти направл-на на: раз-тие ТР, повыш-е их моб-ти, защиту нац. РТ, обеспеч.равных возм-й граж-м нез-мо от пола, возраста, нац-ти в реализ.права на добровол.труд и своб.выбор профес-ии, созд.усл-й, обеспеч.дост. жизнь и своб.развитие чел-ка, предупреж.мас. и длит.без-цы. Гос-во гаран-т безр-м:бесплат. получ. услуг по проф.ориент., обеспеч.соц.поддер-ки, бесплат.содейст. в подборе подх.работы и труд-ве при посред-ве орг.служ.зан-ти.

Пол-ка акт-й зан-ти:

-создание, сохран и перепрофилирование РМ для высвобождаемых и без-х (скрытой и общей безраб-цы); перепрофилирование произв-ва, санация предприятий, их оздоровление путем реализации инвест-х программ

-профообучение и соц-я адаптация безр-х

-под-ка разнооб-ми мет-ми частного предпри-ва, малого и среднего бизнеса как наиболее выгодного напр-я реализации инвест-х программ с т.зр. сдерживания общей и скрытой безработицы

-сохр-е зан-ти за счет компенс-х выплат и субсидий к з\п раб-м

-орган-я общ-х работ, временной зан-ти

-профилактику и ликв-ю последствий масс-го высвоб-я путем: тщательного подбора вариантов трудоу-ва, опережающего профобучения высвобождаемых раб-в.

Пассивная политика занятости - направлена на сглаживание негативных последствий безработицы.

1) субсидирование занятости (субсидии в сферу регулир-я занятости в частном секторе; поддержка безраб, открыв-их собственное дело; субвенции на создание до­полн раб мест в районах, где сложилась чрез­вычайная ситуация на рынке труда; льготное кредитование);

2) оформление досрочного выхода на пенсию при условии наличия обязательного уровня трудового стажа, дающего пра­во на получение пенсии в полном размере, но не ранее чем за два года до установленного законодательством срока выхода на пенсию;

3) социальную защиту (выплату пособий по без­работице, размер которых дифференцирован по категориям граждан, времени нахождения в статусе безработного и установленного минимума заработной платы). Политика «пассив­ной» занятости включает меры, не отвечающие целям предупрежден скрытой безработицы: регистрации и учета безраб в ее различ проявлениях; поиском РМ для безраб, их трудоустр-ом, поиск соответ-их раб-в на вакантные раб места организаций; материал поддержкой безраб-х. Умеренно-пассивная пол-ка занято­сти в отличие от пассивной предусматрив более разнооб­разные услуги по подбору рабочих мест.

Гос-во осущ-т: разраб-ку мер фин-кред., инвест, нал. пол-ки, направл. на рац. размещ. производ.сил, повыш.моб-ти труд.рес-в, развит. врем. и сам. зан-ти, поощр.примен.гибких режимов труда; правов.регул., раз-ку и реал-ю мероприятий по сод.зан-ти;созд.фед.гос.службы зан-ти;оказ.соц.под-ки гражд-м, призн.в устан.поряд-ке безр-ми; внед-е эффек-х мех-в пров-я акт-й пол-ки зан-ти нас-я.

Полная (состояние эк-ки, при кот. все желающие работать при слож-ся уровне реал.з/п имеют работу), эффективная занятость(зан-ть нас., обесп.дост.доход, здоровье, рост образ. и проф. уровня на основе роста общественной ПТ)Продуктивная-создание общест. продукта, услугПолезная-учеба, службаНеформальная-не оф-ная труд-ым дог-м, согл-ем, источник недекларированных доходов Эффективная занятость – согласно концепции достойного труда и квалификационное соответствие потребностям рынка. Скрытая – осущ-я в скрытых формах, неразрешенная законом зан-ть и с наруш-м закона, ее наличие фактор разрушения нормального функционирования рынка труда, срыва гос. и общественного регулирования РТ. Видимая неполная изм. 2 показ-ми: кол-во чел-к не полн-ю занятых, масш-бы неполной видимой занят-ти. Невидимая неполная (скрытая, латентная)-аналитическое понятие, может быть рассчитана исходя из информации о доходах населения Самозанятость-лица, занятые самостоят-но или с одним или неск-ми дел-ми парт-ми, осущ. предпр. деят-ть, приносящ. доход и не нанимают на постоянной основе работ-в. Занятые по найму: (работающие лица, кот. в теч-ние отчетного периода выполняли определ-ю работу за з/п или жалование деньгами или натурой), (имеющ. раб.место в качестве наем. раб-в, но не работающие из-за отпуска. болезни)Работающие не по найму: работодатели-лица, управл. самостоятельно или с дел. партнерами процессом обеспеч. работой, их оплата зависит от дохода, сами принмают управ. решения.; лица, раб. на индивид. основе без привлечения наемного труда; неплачиваемые сем. раб-ки, раб. без. оплаты на частном семейном пред-тии; члены коллект. пред-тий-кооператив. Безработными считаются лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период не имели работы (доходного занятия), занимались поиском работы в государственных или коммерческих службах занятости, предпринимали шаги к открытию собственного дела, были готовы приступить к работе.