Тема 2. Проблемы отношений общества и власти.

1. ПРОБЛЕМЫ ВЛАСТИ, ПРИНЦИПЫ И БАЗОВЫЕ ЦЕННОСТИ ДЕМОКРАТИИ.

2. ЕСТЕСТВЕННЫЕ ПРАВА И РАВНОПРАВИЕ ЛЮДЕЙ

3. ОБЩЕСТВЕННЫЙ ДОГОВОР

4. РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТИ

5. СВОБОДА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

1. ПРОБЛЕМЫ ВЛАСТИ, ПРИНЦИПЫ И БАЗОВЫЕ ЦЕННОСТИ ДЕМОКРАТИИ.

А. Проблемы власти и исходные идеи демократии:

Теория строится на основе практики, реальных общественных проблем и для их решения, “хорошая теория” затем воплощается в практику, зачастую порождая новые практические проблемы, в свою очередь требующие научного и затем практического разрешения. Так происходит и с теорией о наилучшем устройстве общества (См. на эту тему, напр.: Бирюков Н., Сергеев В.-С.66-67). Тесное переплетение теории и практики проходит через всю историю государственности. Так, развитие науки в “Золотой век” Перикла совпало с волной революций в греческих полисах, породивших прямую демократию. Их анализ содержался в великих трудах античности: “Государстве” Платона и “Политике” Аристотеля. Точно также промышленная и естественнонаучная революция XVII-XVIII вв. подтолкнула как первые буржуазные революции в Голландии, Англии, США и Франции, так и попытки ученых понять природу общества и сконструировать его рационально (“Левиафан” Т.Гоббса, “Два трактата о правлении” Дж.Локка, политические работы Г.Лейбница, “Письма к провинциалу” Б.Паскаля, “О духе законов” Ш.Монтескье и “Об общественном договоре” Ж.-Ж.Руссо). Какие же общественные проблемы поставили перед учеными задачи своего теоретического осмысления и как мыслители с этим справлялись при создании теории демократии (См.Табл.1)?

Табл.1. Проблемы, исходные идеи и принципы демократии

Проблемы	Идеи	Принципы	Ценности
Подавление человека властью	Наличие у людей естественных прав (Спиноза, Кант)	Приоритет личности: ни власть, ни законы не должны ущемлять права человека	Права и Свободы
Подавление одних людей другими	Равноправие всех людей (Руссо, Локк)	Всеобщность прав (наличие всех прав у каждого и их защита): - естественных - правовых и политических - социально-экономических	Равенство и Справедливость
Война всех против всех	Договор общества с правителями (Гоббс, Локк)	Представительная демократия: - свободные выборы - право смещения властей	Периодическая зависимость властей от народа
Узурпация власти выбранными политиками	Разделение власти для переориентации ее на народ и предотвращения узурпации (Монтескье)	Система сдержек и противовесов: Суть: зависимость властей от народа и их взаимная независимость: - избрание всех властей - несовмещение их по составу	Постоянный взаимный контроль властей
Произвол властей, объединившихся против народа	Кристаллизация гражданского общества (Конституция США)	Свобода политической деятельности: - печати - организаций и групп интересов - партий	Повседневный контроль народа за властью

Первой проблемой, с которой столкнулись ученые, была проблема подавления человека государством, властью. Большинство из перечисленных выше теоретиков для разрешения данной проблемы выдвинуло такую исходную идею демократии, воспроизводимую во всех современных Конституциях, как мысль о наличии у человека с рождения “естественных прав”. Демократия исходит из приоритета этих природных прав личности над вторичными (т.е. не данными природой) правами государства, класса, этноса, других человеческих общностей и объединений, т.е. из признания человека высшей ценностью. Первым, кто дал философское обоснование этому тезису, был древнегреческий философ Протагор, которому принадлежит афоризм “Человек есть мера всех вещей”. Гоббс в “Левиафане” (1651) четко сформулировал 19 естественных законов. Идею человека как высшей ценности развивали К.Гельвеций, Л.Фейербах, Н.Чернышевский и другие мыслители. И.Кант отстаивал положение о том, что человек, личность – всегда только цель и никогда не средство. Приоритет прав личности лег в основу “Декларации прав человека”, принятой ООН 10 декабря 1948 г., и целой серии документов ООН под общим названием “Пакты о правах человека” (1966 г.). Суть демократии – именно в уважении к личности человека.

Однако даже признание факта обладания человеком набором прав и, соответственно, приоритета личности не избавило человечество от иной проблемы: подавления одних людей другими, – проблемы, рожденной социальным (в широком смысле) неравенством между людьми и производным от последнего признанием наличия всей совокупности прав лишь у привилегированной части общества. Для наделения правами абсолютно каждого члена общества ученые закладывают вторую исходную идею демократии – об изначальном равенстве всех людей. Ведь действительно, все люди рождаются равными и свободными, почему же повсюду они в оковах? Равенство подразумевается в самых разнообразных проявлениях, кроме равенства способностей:

а) прежде всего это правовое равенство всех граждан: никто не должен стоять над законом и все равны перед ним и судом;

б) политическое: все имеют право на управление и власть и сопутствующие этому политические права;

в) равенство социально-экономических условий реализации политических прав, т.е. изначальных (“стартовых”) возможностей, доступа к собственности, образованию, к изменению своего статуса – все должно зависеть лишь от усердия и способностей самого человека.