4.7. Джерела регулювання використання міжнародного повітряного простору у цивільній авіації.

Чиказька конвенція про міжнародну цивільну авіацію 1944 р., прийнята напередодні завершення Другої світової війни, є головним юридичнимдокументом, що застосовуються для регулювання діяльності міжнародної цивільної авіації. Одночасно вона є Статутом ІКАО і містить кілька статей, що стосуються регулювання міжнародних польотів, включаючи: про суверенітет держави над повітряним простором.про нерегулярних польотах;, про регулярних повітряних повідомлення;,про каботажіта ін.

Важливими поправками до Чиказької конвенції є стаття, що підтверджує принцип незастосування зброї проти цивільних повітряних суден у польоті, що порушують суверенітет над повітряним простором.  Універсальні норми про нерегулярні польоти містяться у ст. 5 Чиказької конвенції. У ній одночасно встановлені: право нерегулярних польотів, право "здійснювати посадки з некомерційними цілями, без необхідності отримання попереднього дозволу", а також право повітряних суден, зайнятих "у перевезенні пасажирів, вантажу або пошти за винагороду або за наймом, але не в регулярних міжнародних сполученнях ", користуватися" привілеєм брати на борт або вивантажувати пасажирів, вантаж або пошту за умови, що будь-яка держава, де виробляються таке навантаження або вивантаження, має право встановлювати такі правила, умови або обмеження, які вона може визнати бажаними ".Останнє формулювання виявилася досить ємною, щоб міжнародні нерегулярні перевезення цілком підпали під національне регулювання. Більш того, при розробці визначення терміна "регулярні міжнародні повітряні сполучення" з метою тлумачення і застосування ст. 5 і 6 Чиказької конвенції Рада ІКАО визнав, що право держави вводити правила, умови й обмеження щодо прийняття на борт або вивантаження пасажирів, вантажу та пошти при комерційних нерегулярних повітряних перевезеннях є беззаперечним. Таким чином, на практиці регулювання нерегулярних перевезень стало здійснюватися переважно національним законодавством.Щодо режиму регулярних польотів слід керуватися ст. 6 Чиказької конвенції, яка говорить: "Жодні регулярні міжнародні повітряні сполучення не можуть здійснюватися над територією або на територію Договірної держави, окрім як за спеціальним дозволом або з іншої санкції цієї держави і згідно з умовами такого дозволу або санкції".Важливе принципове значення мають для регулювання регулярних та нерегулярних польотів положення Чиказької конвенції про суверенітет, про каботажі, про аеропортових і подібних до них зборах, про національність і реєстрації повітряних суден, про спрощення формальностей і про митні та імміграційних процедур. Їх дотримання є базовою складовою загального процесу регулювання міжнародних польотів авіаперевезень на основі Чиказької конвенції 1944

4.8. Правила перебування іноземного повітряного судна в межах державної території

положення Чиказької конвенції відображає взаємодію національних систем права. Відповідно до цього держави взаємно визнають закони кожної з країн, що регулюють польоти повітряних суден в суверенній повітряному просторі, і зобов'язуються вживати заходів до того, щоб ці закони дотримувалися при міжнародних польотах повітряних суден їх реєстрації в межах території інших держав. Зазначене взаємодія проявляється також у нормах двосторонніх угод про повітряне сполучення. У них боку цих угод обумовлюють питання застосовності своїх законів до повітряних суден один одного, виробляють збалансовані рішення, що стосуються застосування національних законів про вліт та вильоті. Крім цього, ст.11 позначає найбільш загальне коло законів, що поширюються на область міжнародних повітряних пересувань в межах державної території. До них відносяться:а) закони і правила, що регулюють допуск іноземних повітряних суден в межі суверенної повітряного простору;б) закони і правила, що визначають порядок і умови навігації повітряних суден, що здійснюють міжнародні польоти;в) закони і правила, що регулюють виліт повітряних суден за межі державної території. Дія цих законів і правил поширюється на всі іноземні повітряні судна, що прибувають на територію конкретної держави. У своїй сукупності вони відображають характер його юрисдикції, здійснюваної ним стосовно повітряних суден, зареєстрованих в інших державах. Це означає, що іноземне повітряне судно повинне підкорятися не тільки законам про вліт та вильоті, а й органам виконавчої влади, безпосередньо здійснюють контроль та управління повітряним рухом, і, якщо буде потрібно, судовим та іншим органам держави.Отже, механізм правового регулювання міжнародних польотів, згідно юридичної формулою ст.11 Чиказької конвенції, має кілька значень. Надсилаючи до національних законів і правил про вліт та вильоті, Чиказька конвенція абсолютно однозначно визначає, що у своїх взаєминах з приводу вльоту і вильоту повітряних суден держави повинні керуватися національними законами і правилами на основі принципу взаємодії національних правових систем. З цієї причини питання допуску та вильоту повітряних суден, що здійснюють міжнародні польоти, повинні висвітлюватися шляхом аналізу цих законів і правил Допуск іноземних повітряних суден в межі державної території обумовлюється виконанням цілого ряду вимог, встановлених в національному законодавстві держав. Кожна держава зобов'язана поважати суверенне право всіх інших держав здійснювати свої зовнішні зв'язки за допомогою використання повітряних суден. Але одночасно з цим жодна держава не допускає вльоту таких повітряних суден без відповідного дозволу.Якщо ж іноземне повітряне судно здійснює політ у межах суверенної території без дозволу відповідного держави, то останнє має право припинити незаконний політ у разі непокори іноземного повітряного судна вказівок компетентних органів здійснити посадку в зазначеному місці або після посадки повітряного судна-порушника провести розслідування і притягти винних у незаконному польоті осіб до кримінальної чи адміністративної відповідальності.Як правило, закон визначає дві підстави виконання польоту іноземним повітряним судном у межах національного повітряного простору - це міжнародний договір або, якщо такого немає, спеціальний дозвіл, що надає право на здійснення польоту. Саме з цього виходить Повітряний кодекс СРСР, а також закони інших держав.Висновок міжнародного договору - важливий, але не завершальний етап для початку здійснення міжнародних польотів між зацікавленими державами. Щоб дозвіл на такі польоти вступило в силу, необхідно виконати цілий ряд умов, обумовлених як в міжнародній угоді, так і в національному законі.