Раздел IX

Iиконы четыре главные особенности экономики африканс­ких с гран после освобождения от колониальной зависимости, зам­кнутый круг противоречий, из которого, казалось бы, нет выхода.

Существует представление, что традиционный колониализм сменяется неоколониализмом, т.е. экономической эксплуатаци­ей слаборазвитых стран без статуса колоний. Основанием такого утверждения является то обстоятельство, что эти страны остаются «мировой деревней», сохраняют аграрно-сырьевую структуру хо­зяйства, т.е. в мировом разделении труда продолжают выполнять роль бывших колоний. Это объективное обстоятельство можно обозначить термином «неоколониализм», только без «эксплуата­торского» значения этого термина, потому что индустриальным странам становятся все менее необходимы подобные аграрно-сы-рьевые придатки.

Неоколониализм — это «коллективный» колониализм. По­скольку каждое из индустриальных государств не имеет своей ко­лониальной империи, то в международном разделении труда «тре­тий мир» противостоит всему индустриальному миру. Это прояв­ляется в создании международных объединений, консорциумов, действующих в развивающихся странах, и таких международных организаций как Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международный валютный фонд (МВФ), которые пыта­ются помочь этим странам наладить экономику.

В новых условиях индустриальные государства не заинтересо­ваны в сохранении аграрной структуры и крайней отсталости стран «третьего мира». Главное теперь для них — дешевая рабочая сила и рынки сбыта. Правда, научно-техническая революция (НТР) по­нижает значение дешевизны рабочей силы. Затраты труда на вы­пуск продукции снижаются, сокращается число занятых в мате­риальном производстве. Производство становится наукоемким. И все же этот процесс не охватил еще всю мировую экономику, а пока сохраняются трудоемкие производства и операции, сохраняется и значение дешевизны труда. Чтобы использовать дешевую рабочую силу, надо строить в странах «третьего мира» предприятия, разви­вать промышленность. Чтобы страна могла быть рынком сбыта, она должна иметь деньги для покупок, т.е. быть не очень бедной. Поэтому «империалисты» содействуют экономическому развитию «третьего мира», способствуют не только рационализации сельско­го хозяйства и развитию горной промышленности, но и созданию ряда отраслей обрабатывающей промышленности.

Особенно практикуется в странах «третьего мира» создание предприятий с незаконченным циклом производства — филиалов ТНК, головные предприятия которых расположены в индустри­альной стране. Но практика показывает, что именно те страны, в

350

Особенности экономического развития стран «треьего мира» (на примере Африки)

м иорыс шмпмсгся иностранный капитал, где рождаются филиа чы I ПК. лос ми ли наибольших экономических успехов.

( утес i нуег представление, что главным орудием «неоколони-■иш iM.i» служит «помощь», что в новых условиях «помощь» заме­няет сил да i. * Помощь» — это экспорт капитала и товаров, т.е. зай­мы на льготных условиях, поставки продовольствия по пониженным ценам. «Помощь» не дает прибыли. В порядке «помощи» экспор­тируется не капитал корпораций, а государственный капитал и капитал международных организаций — МБРР и МВФ. Предостав­ляя помощь, эти организации требуют взамен создать благоприят­ный климат для предпринимательства, принять рекомендованные программы экономического развития, демократизировать обще­ственные отношения.

Конечно, «помощь» — это и способ влияния на правительства развивающихся стран. В период противостояния капиталистичес­кого и социалистического лагеря «помощь» делила «третий мир» на сферы влияния. Ведь социалистические страны тоже оказыва­ли «помощь» своим подопечным. Правительства развивающихся стран требовали и требуют увеличения «помощи». «Помощь» яв­ляется нередко единственным способом спасения миллионов лю­дей от голода. Поэтому мы не можем считать «помощь» орудием колониальной эксплуатации.

Итак, даже если принять термин «неоколониализм», он отра­жает лишь признание того факта, что «третий мир» — это эконо­мически отсталые страны, сохраняющие аграрно-сырьевую струк­туру хозяйства и в силу этого экономическую зависимость от ин­дустриальных стран.

Г лава 2

Два этапа реформ

После получения независимости перед народами развивающихся стран встала задача ликвидировать «слаборазвитость», догнать ос­тальной мир, добиться экономической независимости. Для этого надо было создать независимую промышленность, т.е. провести индустриализацию, чтобы избавиться от необходимости импор­тировать промышленные товары.

В прошлом столетии это делала буржуазия. Но в новых госу­дарствах буржуазия слишком слаба: она не могла накопить капи­талы, потому что в прошлом капиталы за счет колоний накапли­вались в метрополиях. Национальная буржуазия пока действова-

351

Раздел»

ла в сфере торговли и ростовщичества. Это соответствовало cr.i дии первоначального накопления.

К тому же, новый уровень техники требует для создания со­временной промышленности гораздо больших затрат, чем требо­валось в прошлом веке. На такие затраты и европейская буржуа­зия того времени была неспособна. Правда, здесь был иностран­ный капитал, но он рассматривался как фактор колониальной эк­сплуатации.

Поэтому волей обстоятельств проводить индустриализацию при­шлось государству. Создавался государственный сектор хозяйства, государство приступало к планированию хозяйства.

Чтобы заложить основу государственного сектора, молодое го­сударство в той или иной степени проводило национализацию пред­приятий иностранцев, ограничивало иностранный капитал.

В этих условиях особую привлекательность для лидеров афри­канских стран приобретал опыт строительства социализма в СССР, и некоторые из них встали на путь «социалистической ориента­ции». В этих странах национализация проводилась наиболее пол­но. Так, в собственность государства перешла почти вся промыш­ленность Гвинейской республики, 75% промышленности Танза­нии, 85% промышленности Алжира. Чаще всего при отсутствии подготовленных кадров, необходимой экономической базы такая национализация приводила к развалу производства.

Следующей задачей было проведение индустриализации. Но сра­зу приступать к созданию комплекса отраслей современной про­мышленности было невозможно: не было капиталов, кадров, рын­ка сбыта. Поэтому задачей первых планов стала подготовка базы для индустриализации.

В этих планах намечалось строительство предприятий по пе­реработке сельскохозяйственного сырья, которое пока вывозилось в сыром виде, и впоследствии вывозить не зерна какао, а шоколад, не лес, а пиломатериалы — увеличивая тем самым доходы от экс­порта. Строились предприятия по производству товаров народно­го потребления: чтобы меньше ввозить, чтобы экономить деньги.

На первых порах сельское хозяйство реформы затрагивали мало. Обычное преобразование в этой сфере — аграрная рефор­ма, т.е. ликвидация феодального землевладения. Но в Тропичес­кой Африке феодализм еще не сформировался. Там сохранилось дофеодальное, общинно-племенное землевладение. Поэтому аг­рарную реформу направили против землевладения иностранцев. Плантации иностранного капитала отбирались и преобразовы­вались в государственные. Например, в Мали государственным хозяйством стали владения французской компании «Офис дю Нижер».

352

Особенности экономического развития стран •треьего мира» (на примере Африки)

Д г'/олись попытки кооперирования крестьянства. Примером Moiyi служить «пейзанаты» Руанды. Там силами государства ос-1ми1Ш1ись новые земли, отобранные у иностранцев, следующим обра юм. Государство строили благоустроенный поселок («пейза-нат»), и крестьянам, которые желали поселиться в нем, предос­тавлялась техническая помощь. Но крестьяне должны были выра­щивать те культуры, которые были предписаны государством.

Подобны «пейзанатам» были деревни «уджамаа» в Танзании. *Уджамаа» — это производственный кооператив, где основные сельскохозяйственные работы проводились коллективно. Здесь тоже государство строило благоустроенный поселок с госпиталем и школой.

Но эти попытки почти не затрагивали традиционное натураль­ное и мелкотоварное сельское хозяйство, в котором была занята подавляющая часть населения. Если, например, в горнозаводской промышленности доля государства составляла 50-75%, то в сельс­ком хозяйстве — 5-6%.

Таким образом, хозяйство страны оказывалось разделенным на две части: 1) государственные объекты и владения иностранных фирм, которые обслуживали экспорт и государственные потреб­ности, 2)традиционное мелкотоварное и натуральное хозяйство, в котором была занята подавляющая часть населения и которое обслуживало потребности этой основной массы населения. Гос­сектор оказался оторван от потребностей народа.

Более того, сельское хозяйство использовалось как источник на­коплений для индустриализации. Государство установило монопо­лию на закупку и экспорт сельскохозяйственных продуктов. На­значая заниженные закупочные цены, государство способствова­ло застою и даже деградации сельского хозяйства. Отток сельско­го населения в города, который также был следствием застоя сель­ского хозяйства, государством поощрялся.

Между тем, индустриализация, которую проводило государство, имела отрицательный экономический эффект. Курс на развитие импортозамещающей промышленности означал ориентацию на ограниченный по емкости, но требующий огромного ассортимента товаров внутренний рынок. Это вело к созданию множества мел­ких предприятий разных отраслей, выпускающих дорогую продук­цию низкого качества. Их существование поддерживалось лишь дотациями и протекционистскими барьерами.

Еще более убыточными оказывались престижные «проекты века» — грандиозные ирригационные сооружения, огромные промыш­ленные и аграрно-индустриальные комплексы. Например, в Нигерии в 80-х годах бюджетные инвестиции в государственное хозяйство в 25 раз превысили отдачу от него.

353