§1. Промышленность в годы семилетки и экономическая реформа 1965 г.

Почему мы выделяем в особый период развитие хозяйства имен­но с 60-х гг ^; Казалось бы, было логичнее начинать новый период с 50-х гг , т е с того времени, когда закончилось послевоенное вос­становление, тем более, что именно в 50-х гг были проведены пер­вые хозяйственные реформы, направленные против чрезмерной централизации управления хозяйством, против административной системы Однако в 50-х п даже георежчески не ставились задачи ликвидации самой административной системы и изменения п\тп экономического развития те те задачи, которые стали основным содержанием хозяйственной перестройки 80-90-х гг Такие зада чи были поставлены в начале периода, к рассмотрению которою мы переходим, и опыт этого периода привел к неизбежности ко реннои перестройки хозяйства страны

В 1959 г , когда принимаия семи lenwuu и юн на 1959-196") ,, впервые была постав iena и непчно обоснована ,адача uHineHcuijnikii ции производства со вторичною выдвижения которой на перыш план начались и реформ! i в середине SO \\\ Промыш lennocii может развивайся шбо .жиенсивным п> тем шбоитенспвным Экстенсивный п\ \ь — это п\ть ко шчес1 ценною роста черс з \вс

313

Раздел VII

jiitMtHiie производственных мощностей < чис мини i и i нш 111\ n количества перерабатываемых ресурсов В onpt к к. шил m pirn ды истории, например, при послевоенном iukc i шоп к мни \о нш ства, экстенсивный рост может быть и очень быстрым Иитки-фикация — это рост производства за счет увеличения upon шоди i сль-ности труда, за счет технического прогресса.

Необходимость перехода к интенсификации диктовалась icm обстоятельством, что экстенсивным путем невозможно увсличи 11, производство в расчете на душу населения, повысить материаль­ный уровень жизни людей Междутем, мирные условия развития, когда не надо было уже концентрировать усилия на восстановле­нии хозяйства или индустриализации, выдвигали на первый план задачу именно повышения материального уровня жизни Экстен­сивный путь означает, что количество продукции на занятого в про­изводстве работника не увеличивается, следовате 1ьно, не увеличи­вается оно и на душу населения Увеличить производство на душу населении можно лишь через рост производительности труда Сле­дует оговориться, что практически не бывает «чисто» экстенсив­ного роста В основе развития производства лежит сочетание экстен­сивных и интенсивных факторов, так что можно говорить лишь о преобладании того или иного направления Очевидно, исходя из задачи интенсификации производства, следует анализировать раз­витие промышленности в 60-80-х гг

На первый взгляд, промышленность в годы семилетки разви­валась вполне успешно Было намечено увеличить промышлен­ное производство на 80%, а выросло оно на 84%, так что количе­ственно план был перевыполнен Произошли структурные сдви­ги, отражавшие технический прогресс Черная металлургия уве­личила производство на 66-67%, а цветная — в 2-3 раза Для из­готовления новых машин требовалось не так много, как прежде, черного металла, зато больше — цветных ептавов Добыча угля выросла только на 16%, добыча нефти — в 2 2 раза Новые двига­тели требовали жидкого топлива Химическая промышленность увеличила производство в 2,5 раза рост выпуска синтетических материалов был одним из ведущих направпений в техническом прогрессе нового времени Однако некоторые из этих прогрес­сивных структурных сдвигов происходили с !<шозданием уюль-ная промышленность и черная металлургия перешли в разряд «старых» отраслей уже после первой мировой воины Теперь на первый и \ан выдвигались отрасли научно-технической рево шщии — робототехника, микроэлектроника и т п Впрочем, технический прогресс в годы семилетки выражался не топ,ко в стр\ктурных сдвигах Именно в это время происходи 1 переход к инд\стриа /ьным методам в строительстве, когда детали здания ютонитись на за

314

Экономика Союза Советских Социалистических Республик

н о к ,i с грошетьная п юшадка превраша iaci. п сборочнмо Н i желе iiП.1Ч дорогах iicptxo in ш or паровозов к тхплономм и j 1ек ipoiio 1,1м

Но ia юлы семилетки темпы роста прои шодительности тр\д i in. увеличились, а пони sn шсь Сократилась (фондоотдача те вы пуск продукции на единицу основных фондов Выпуск продукции вырос на Х4% а основные фонды промьшпенности — на 100^е? \ ведьнри интенсификации фондоотдача должна расти новые фон ды — новая техника, более производительная Таким образом тс покаигсли, которые О1ражают процесс интенсификации спи ie-тельсгвовали о замедлении этого процесса Лозунг интенсифика­ции не подкреплялся экономическими стимулами Администра­тивная система исключала конкуренцию, а без нее предприятия не были заинтересованы в техническом nporptcce, потому он про­водился лишь по административным указаниям «сверху» Отста­вание СССР от передовых стран по техническому уровню про мышленности увеличивалось

Поэтому в 1965 г. было принято решение о проведении экономи­ческой реформы — о переходе от административных к экономичес­ким методам управления хозяйством Экономические методы — использование экономических законов, рыночных отношении материальной заинтересованности Правда, материальная заин тересованность у нас и ю этого как будто использовалась пракги ковалась сдельная оплата труда, тарифные ставки по квалифика ции, премии за перевыполнение плана и нормы Но при этом hl учитывалось то обстоягечьство что работник в процессе произ водства не прямо связан с обществом, а через предприятие, что производственной единицей общества является именно предпри­ятие Использовалась материальная заинтересованность работни­ка, но не предприятия

Предприятие было «интересовано в том, чтобы получить та новое задание поменьше Бели задание будет большим, напряжен­ным, есть риск с ним не справиться, а именно невыполнение п тана влекло моральные и материальные неприятности При этом пере­выполнить план следовало не намного — процентов на 5, но не на 50 при большом перевыпотнении план наследующий годсоотве! ственно увеличивался и возникала опасность его не выполнить

С другой стороны предприятие бы то заинтересовано в том чтобы больше получит ь сречетв от государства больший штат ра бочих и служащих и соотвечетвенно больший фонд заработной платы, больше ассигновании на капитальный ремонт и приобре тение оборудования

Короче говоря претприятие было заинтересовано в том что­бы больше получить от юсударства от общества поменьше тать

315