3.7. Національні економічні інтереси

Потреби людей примушують їх вступати в певні взаємодії, які прийнято називати виробничими. Інтереси що виникають при цьому, прийнято визначати, як економічні інтереси. Виникаючі при цьому відносини називають економічними відносинами. Прийнято розрізняти три рівні економічних інтересів:

 суспільні

 колективні

 особисті.

Для простоти їх взаємодію можна відобразити наступною схемою:

особистий інтерес

Особистийінтерес

Особистийінтерес

Особистий інтерес

Колективний інтерес

суспільні інтереси

1-й рівень

Колективний

інтерес

2-й рівень

3-й рівень

Дана схема ілюструє множинність економічних інтересів, які по своїй суті можуть бути різноспрямованими і навіть антагоністичними. Для недопущення виникнення конфліктності інтересів необхідна система регулювання економічних відносин.

З погляду інституційної системи представлення рівнів економічних інтересів, суспільні інтереси представляє держава в особі законодавчих, старанних і судових органів влади, а так само громадські організації.

Колективні – підприємства і організації, суспільні об'єднання. До них відносяться професійні союзи, союзи підприємців, фермерів, роздрібних торговців, студентів, приватних банків, адвокатів, аптекарів, експортерів, державних чиновників і т.п. Деякі союзи налічують мільйони членів (наприклад, профспілки), інші грають величезну роль в економіці країни не із-за численності, а із-за капіталів, що представляються ними (національні союзи промисловості, працедавців, банківських і страхових установ, експортерів, судновласників, торгові палати).

Особисті – окремі індивідууми.

Як видно з схеми, суспільні інтереси складають вершину піраміди економічних інтересів, а держава історично їх очолює. Саме з виникненням держави виникла ефективна структура управління економічними відносинами.

Колективні об'єднання - союзи і об'єднання підприємців, торговців, селян і робочих не просто відображають суму інтересів своїх членів - вони виконують складні завдання.

По-перше, створюють загальну думку по ряду суспільно значущим проблемам. При цьому, індивідуальні господарські інтереси в межах об'єднання при всій їх загальній спрямованості можуть розрізняються між собою, якісь інтереси можуть бути не усвідомлені багатьма членами об'єднання. Керівництво об'єднання повинне їх виявити, узагальнити і сформулювати. Було б помилкою припускати, що члени об'єднань дійсно демократично і рівноправний визначають цілі діяльності їх союзів і засобу їх досягнення. Для деяких членство в союзі носить престижний або формальний характер, вони можуть бути не інформовані, не зацікавлені в загальній політиці союзка, їм колись (дуже багато турботи в своїй фірмі), але належить мати якусь позицію. При цьому, участь в об'єднанні автоматично робить позицію союзу індивідуальною позицією для їх членів (принаймні для сторонніх індивідуумів). У господарських об'єднаннях є активні групи, зацікавлених фізичних і юридичних осіб, а також професійних функціонерів (наприклад, вищі службовці об'єднань підприємців і профспілок), ширші шари, що в міру цікавляться політикою свого союзу, і маса пасивних членів, що приймають і розділяють позицію керівництва. Основним завданням двох останніх груп об'єднання є переконання основної маси членів в тому, що офіційна позиція керівництва союзу — це дійсно їх корінні колективні інтереси, що за них треба боротися зімкнутими рядами і відстоювати інтереси союзу на суспільному рівні. При виконанні цієї функції керівні кадри об'єднань набувають відносної самостійності. У них виникає можливість маніпулювання індивідуальними і особистими інтересами над загальними, і в певних межах нав'язати власну думку основній масі членів.

По-друге, союзи перетворюють узагальнені інтереси на програму дій, інакше про досягнення мети об'єднання не може бути і мови. Стратегія і тактика здійснення групових інтересів може проводитися в наступних напрямах:

1. Проти об'єднань соціально-економічних антагоністів на регіональному, галузевому і загальнодержавному рівні.

2. З метою проведення узгодженої торгової або виробничої стратегії (національні галузеві асоціації підприємців-експортерів, банкірів, судновласників і ін. виступають як організатори і координатори просування своїх товарів, послуг і капіталів на світових ринках, тобто як негласні загальнонаціональні картелі).

3. Для просування власних вимог на законодавчому і державному рівні, для надання різних пільг, кредитів, субсидій і т.п.

4. Для закріплення соціально-політичного іміджу.

Пропозиції, рекомендації, вимоги, консультації і інші різні інструменти впливу виразників групових інтересів на органи державного регулювання — це істотна лінія сучасної дії носіїв господарських інтересів на державну економічну політику.

Зупинимося на основних методах суспільної дії на формування державної економічної політики. Одним з головних методів дії організованих економічних інтересів на ухвалення рішень і їх виконання державними органами влади є особиста унія - особиста участь представників громадських організацій в законодавчих і виконавських органах держави, а також лобізм. Лобі спочатку позначало назву фойє парламенту в англоговорящих країнах. Лобістом називалася людина, що намагалася впливати на депутатів парламенту під час перерв в засіданнях в свою користь. В даний час «лобізмом» прийнято називати дію на представників будь-яких видів влади в індивідуальних або групових інтересах. Менш важливішим, чим лобізм, методом дії групових інтересів на формування господарської політики різного масштабу є особисте заміщення представниками таких груп посад в державних органах.

У економічному житті істотну роль грають не тільки господарські союзи, але і політичні партії. Партії тісно пов'язані з економічними угрупуваннями. У всьому світі соціал-демократичні партії тісно пов'язані з профспілками, а союзи підприємців підтримують консервативні, християнсько-демократичні, ліберальні партії. Виборці симпатизують партіям, програми яких відповідають їх перш за все поточним економічним інтересам, і партії вимушені враховувати це, щоб добитися успіху або як мінімум залишитися на політичній арені.

Перераховані форми дії на державну політику мають певні позитивні сторони:

1. Вони постійно виконують посередницьку функцію між державою і громадянами.

2. Суспільні союзи збільшують число тих, що беруть участь в управлінні економікою і політикою і тим самим обмежують небезпеку переродження господарської системи в централізований керовану.

3. Об'єднання протидіють тенденції кулуарно вирішувати найважливіші для доль країни питання.

4. Громадські організації виконують роль своєрідного фільтру, що виділяє з маси різноманітних і суперечливих інтересів найважливіші групові інтереси.

Проте система делегування групових, що склалася, має певні недоліки:

1. Не все суспільство може бути організовано в групи. Є категорії населення, що найбільш потребують соціального захисту, але не здатні організовано відстояти себе перед органами державної влади, — це люди похилого віку, сироти, інваліди, тимчасові сільськогосподарські робочі, іноземці, що приїхали на заробітки, непрацюючі жінки.

2. Сила дії союзів на ухвалення рішень абсолютно різна і жодною мірою не співвідноситься з чисельністю членів союзів, тобто ефективність їх впливу не залежить від пропорційності представництва.

3. Деколи керівництво союзів ставить свої особисті інтереси вище за групових.

4. В умовах тривалої рівноваги соціально-економічної системи структура взаємодії економічних інтересів, що склалася, може не встояти під впливом сильних зовнішніх впливів, що може привести до повної переоцінки ролі старих структур і їх руйнуванню (як це і відбулося в колишніх країнах соціалізму).