56. Регулирующие функции государства на рцб.

Государственное регулирование на РЦБ можно разделить на прямое и косвенное регулирование.

Прямое (административное) государственное регулирование осуществляется посредством установления обязательных требований, предъявляемых к участникам РЦБ, лицензирования профессиональной деятельности на РЦБ, государственной регистрацией самих ц/б, путем обеспечения гласности и равной информированности участников рынка, поддержания правопорядка и так далее.

Косвенное (экономическое) государственное регулирование РЦБ осуществляется такими методами, как, например, проведение определенной налоговой политики, денежной политики, политики в области формирования и использования средств государственного бюджета, политики в области управления государственной собственностью и так далее.

Государство на РЦБ выполняет следующие функции:

Идеологическая, то есть разработка концепции развития РЦБ и программы ее реализации

Законодательная, то есть законодательное и нормативное обеспечение функционирования РЦБ

Административная, то есть прямое административное регулирование участников рынка

Стимулирующая, то есть использование всех возможных инструментов воздействия на РЦБ с целью его развития, создание эффективного механизма перераспределения денежных ресурсов в наиболее важные и значимые сектора экономики

Надзорная и контрольная, то есть предотвращение нарушений со стороны различных участников РЦБ

Арбитражная, то есть разрешение споров между участниками РЦБ через систему судебных органов.

Таким образом можно сказать, что государство является одним из основных регуляторов РЦБ. Кроме этого государство выступает в качестве участника РЦБ, а именно:

Государство является крупнейшим заемщиком - эмитентом облигаций федеральных, субфедеральных и муниципальных займов (в лице органов власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований)

Государство является крупнейшим инвестором на РЦБ, владея закрепленными в федеральной и муниципальной собственности пакетами акций приватизированных предприятий

Государство выполняет функции профессионального участника РЦБ в лице Центрального Банка РФ, являющегося посредником, участвующим в размещении ГЦБ и крупнейшим дилером на этом сегменте рынка. Кроме этого, в лице Российского фонда федерального имущества, организующего аукционы по продаже акций приватизированных предприятий, государство выступает в качестве посредника на рынке акций приватизированных предприятий.

Основным органом государственной исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющим регулирование РЦБ, является Федеральная комиссия по РЦБ (ФКЦБ). Именно ФКЦБ:

Проводит государственную политику в области РЦБ

Осуществляет контроль за деятельностью проф. участников РЦБ

Обеспечивает защиту прав инвесторов, акционеров и вкладчиков на РЦБ.

57. Государственные органы федерального уровня, регулирующие рцб в России. Механизм взаимодействия государственных органов федерального уровня на рцб.

Для эффективного функционирования механизмов привлечения инвестиций в частный сектор экономики, обеспечения бесперебойного финансирования дефицита государственного бюджета, предотвращения социальных потрясений и конфликтов сложившееся организационное строение и методы управления фондовым рынком должны непрерывно совершенствоваться.

Главными органами государственного регулирования современного российского РЦБ являются:

• Федеральная комиссия по РЦБ (ФКЦБ);

• Министерство финансов РФ;

• ЦБ РФ;

• Комитет по управлению государственным имуществом РФ;

• Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства;

• Министерство РФ по налогам и сборам;

• Министерство юстиции РФ;

Государственный комитет РФ по надзору за страховой деятельностью и др.

Они призваны выполнять следующие основные функции:

• регистрацию участников рынка;

• обеспечение достоверной информацией о выпуске и обращении ц/б;

контроль и поддержание правопорядка на рынке.

Основным субъектом исполнительной федеральной власти, специально уполномоченным на регулирование от имени государства отношений на фондовом рынке, является Федеральная комиссия по РЦБ (ФКЦБ России).

Федеральная комиссия принимает решения (в форме постановлений) по вопросам регулирования как самого РЦБ, так и деятельности профессиональных участников рынка, саморегулируемых организаций профессиональных участников и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и нормативных актах о ц/бах.

Таким образом, государственное регулирование инвестиционной деятельности на фондовом рынке в России осуществляется различными способами и проявляется в различных формах.

Во-первых, государство посредством законодательных и подзаконных актов устанавливает общие правила функционирования рассматриваемого специфического сегмента формирующейся в России рыночной экономики, а также крут и пределы правоспособности субъектов, работающих на РЦБ.

Во-вторых, государство создает соответствующую систему органов и учреждений, уполномоченных им для оперативного регулирования деятельности на фондовом рынке и контроля за соблюдением прав инвесторов и выполнения установленных правил работы с ц/б профессиональными участниками данного рынка.

Наконец, государство само (в лице уполномоченных федеральных органов и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации) напрямую работает с инвесторами, выпуская и реализуя государственные ц/б, выступая при этом в качестве эмитента и одновременно гаранта их возвратности.