Кураторство в день голосования

Силу неписанных обычаев в России демонстрирует традиция, по которой все участковые комиссии один раз в 2 часа (в лучшем случае – в 4 часа) обязаны сообщать своим кураторам из администрации количество проголосовавших избирателей. Нигде – ни в законе, ни в подзаконных актах – не предусмотрено такой процедуры. Но она исправно выполняется. Динамика числа проголосовавших избирателей позволяет администрации оценить, надо ли бросать на привлечение избирателей дополнительные силы и стоит ли корректировать «явку» (например, срочным исключением избирателей из списка).

Контакт с кураторами из администрации играет и другую роль. Председатели участковых комиссий зачастую направляют свои вопросы по избирательной процедуре, по спорным ситуациям, не в вышестоящую комиссию, а именно к кураторам. Последние дают советы в силу своей компетенции и заинтересованности.

Бывают случаи, когда кураторы от администрации появляются в помещении для голосования. В этом случае наблюдатели, члены комиссии с правом совещательного голоса должны напомнить руководству комиссии, что законом предусмотрен список лиц, имеющих право находиться в комиссии (п.1 ст. 30 ФЗГ), и кураторы от администрации там не предусмотрены.

Контроль в участковых комиссиях Наблюдатели

Как было сказано выше, в участковых комиссиях в день голосования могут находиться члены комиссии с правом совещательного голоса (см. раздел «Назначение члена с правом совещательного голоса»). Член участковой комиссии с правом совещательного голоса вообще может участвовать в работе участковой комиссии с момента ее формирования. Очень желательно, чтобы он познакомился с руководством своей комиссии заранее и заранее узнал некоторые данные (см. Приложение 5).

Наблюдатель может присутствовать в комиссии только при голосовании (в том числе и досрочном) и подсчете голосов. Обычно (если он не наблюдает за досрочным голосованием) наблюдатель приходит в участковую комиссию в день голосования за полчаса до открытия участка.

Направление наблюдателя должно быть правильно оформлено. Образец такого направления представлен в Приложении 4. Направление подписывает сам кандидат либо его доверенное лицо, а если наблюдатель направлен от избирательного объединения, то направление подписывает уполномоченный представитель избирательного объединения, подпись которого заверяется печатью.

Если правильно оформить направление, то трудностей по прибытии в комиссию быть не должно. Предварительного уведомления комиссии о прибытии наблюдателя не требуется. Однако некоторые председатели участковых комиссий выдумывают свои правила. Поэтому лучше всего заранее предупредить председателя вышестоящей комиссии о том, что на участки будут направлены наблюдатели, и согласовать с ним текст направления. В случае затруднений с допуском наблюдателя в участковую комиссию, следует сразу же обращаться в вышестоящую комиссию.

Заманивание избирателей на голосование

Заманивание не интересующихся выборами избирателей тоже является российской традицией. Оркестры и детские хоры, эстрадные артисты и пиво, дешевые овощи и шоколадные наборы – это административные способы приманки избирателей, использовавшиеся еще в советские времена. Эти способы не являются незаконными. Но они чаще всего не улучшают результат «административных» претендентов, наоборот, могут его ухудшить из-за того, что увеличение явки в наших условиях прибавляет голоса оппозиционным претендентам. Можно ожидать, что после отмены порога явки организаторы выборов постепенно вообще перестанут ей интересоваться.

Широко практикуется проведение лотерей для избирателей, пришедших на выборы. Хотя с 2005 года любые⁹⁴ лотереи, связанные с выборами, запрещены, они до сих пор используются. Иногда наблюдается простая раздача подарков.

Единственное, на что стоит в связи с этим обратить внимание, – чтобы при подобного рода «заманивании» избирателей не производилась агитация. Вручаемые подарки не должны носить агитационного характера. Агитация в день голосования запрещена.

Изредка встречаются случаи административного принуждения избирателей к голосованию. Руководство предприятия может либо просто припугнуть сотрудников, либо организовать какой-либо метод контроля за посещением сотрудников избирательного участка. У руководителей предприятия может, например, иметься возможность исследовать списки избирателей после дня голосования. Другой способ контроля – выдача избирателям на участке для голосования подтверждений о том, что они приняли участие в голосовании. Подобные методы распространены там, где участки фактически совмещены с предприятием – на крупных производствах, в крупных общежитиях. Все это – грубое нарушение принципа свободных выборов.