Первое заседание избирательной комиссии

Не позже чем на 15-й день после формирования избирательной комиссии (этот срок может быть и меньше), она собирается на свое первое заседание. На первом заседании избирается председатель комиссии (если его не назначает вышестоящая комиссия), заместитель председателя и секретарь комиссии.

Избирательное законодательство не определяет, кто созывает первое заседание комиссии. Поэтому естественно, что такую обязанность берет на себя администрация (здесь речь идет об избирательных комиссиях среднего и низшего звена). Понятно, что при этом администрация намечает также основные решения первого заседания. Впрочем, бывает и так, что администрация полагается на опыт и политическую ориентацию руководителей комиссии.

На первом заседании комиссии обязательно обратите внимание на состав комиссии, а также на присутствующих кураторов от администрации.

Административная рабочая группа

В комиссиях среднего звена на первом заседании иногда решается вопрос о так называемой «рабочей группе». По закону комиссия может создавать рабочие группы для работы в определенных направлениях – разбор жалоб, проверка подписных листов, контроль работы ГАС «Выборы». Рабочая группа, которая создается на одном из первых заседаний комиссии, – это состоящая из сотрудников администрации группа, которая должна «обеспечивать работу комиссии».

Администрация, в соответствии с законом, действительно должна оказывать помощь комиссии. Оказание такой помощи может осуществляться без всякой рабочей группы – через руководителей администрации. Поэтому такая рабочая группа создается, в лучшем случае – для «галочки», в худшем случае – для оправдания присвоения администрацией полномочий комиссии.

Если нет возможности предотвратить создание рабочей группы, то следует, по крайней мере, регламентировать ее деятельность. С этой целью надо предложить комиссии принять «Положение о рабочей группе», в котором четко оговорить тот факт, что рабочая группа осуществляет любые действия по организации выборов только по поручению комиссии.

Подготовка к заседаниям комиссии

Ваши выступления в избирательной комиссии должны быть аргументированными. При возможности следует заранее готовиться к заседаниям комиссии. Такая возможность существует не всегда: некоторые вопросы возникают неожиданно. Однако обычно в комиссиях высшего уровня можно заранее ознакомиться с повесткой дня. К сожалению, это же не всегда можно сказать о проектах решений, которые руководство комиссии часто предпочитает хранить в тайне до самого заседания.

Если Вы считаете нужным, чтобы комиссия приняла какое-либо решение, следует тщательно подготовить проект решения и предложить вопрос в повестку дня. В противном случае Вам возразят, что решения нельзя принимать «со слуха», что решение не готово, что вопрос не стоял в повестке дня и т.д. Чтобы Ваш проект не вызывал лишних возражений по форме, он должен быть оформлен как стандартные проекты избирательной комиссии. К проекту решения прикладывайте пояснительную записку и требуйте, чтобы она была роздана всем членам комиссии.

Главные правила бюрократического общения

При передаче любых документов в избирательную комиссию, да и в любой другой бюрократический орган, обязательно требуйте, чтобы на копии передаваемого документа была проставлена отметка о вручении. Желательно, чтобы эта отметка содержала дату вручения, подпись принявшего лица, его фамилию и должность.

Если Вы получаете важную информацию устно, обязательно узнайте, с кем Вы разговариваете. На устную информацию можно полагаться только в том случае, когда ее применение не может повлечь за собой серьезных последствий. Так, известны случаи, когда кандидату устно дали неверный номер счета для перечисления избирательного залога, а также неверные сведения об оформлении подписных листов. Эти «ошибки» повлекли в дальнейшем отказ в регистрации.