Часть 1. Подготовка к наблюдению 232

Правовые и неправовые основы проведения выборов 232

Кому предназначены эти рекомендации 233

Специфика текущих выборов 235

Основная цель наблюдения 235

Нарушения и их фиксация 236

Назначение наблюдателей и членов УИК с ПСГ 239

Чем отличается наблюдатель от члена УИК с ПСГ? Полномочия члена УИК с ПСГ 241

Полномочия наблюдателя 242

Если Вас пытаются удалить с участка 244

Психологическая и организационная подготовка наблюдателя 245

Подготовьтесь морально 245

Что надо иметь при себе 246

Часть 2. Этапы наблюдения 247

Знакомство с комиссией 247

Начало наблюдения в день голосования 247

Наблюдение в ходе голосования 250

Выдача бюллетеней в помещении для голосования 250

Голосование по открепительным удостоверениям 252

Голосование вне помещения 252

Агитация и подкуп в ходе голосования 254

Закрытие участка и подведение итогов голосования 255

О заполнении Протоколов 255

Этап 1: Погашение неиспользованных и испорченных избирательных бюллетеней 256

Этап 2: Работа со списками избирателей 257

Этап 3: Непосредственный подсчет голосов 258

Этап 4: Заполнение остальных строк Протокола; проверка контрольных соотношений 262

Этап 5: Упаковка документов, окончательное оформление Протоколов и выдача заверенных копий 262

Передача протоколов в вышестоящую комиссию 263

Приложение 6. Образец заявления о нарушении избирательного законодательства 265

Приложение 7. Образец заявления о нарушении п.18 ст.68 (порядка подсчета голосов) 267

Приложение 8. Проект Порядка приема протоколов участковых избирательных комиссий в вышестоящей избирательной комиссии 268

Об авторе 270

От издателя

Об использовании административного ресурса на российских выборах сейчас не говорит только ленивый. С ним (также как и с коррупцией) борются все: избирательные комиссии, общественные организации за честные выборы, все без исключения партии и администрации от мала до велика. Но, похоже, чем больше с ним бьются, тем он больше крепчает.

Год назад Панорама выпустила книгу Андрея Бузина «Административные избирательные технологии: московская практика». Она заканчивалась неутешительным предсказанием: «Можно ожидать, что описанные административные избирательные технологии будут использованы в ближайшие несколько лет в общероссийском масштабе». Возможность для этого пришла вместе с новыми федеральными выборами.

В новой книге того же автора за теоретическим разделом – о все тех же административных технологиях – следует практический – о том, как с ними можно бороться. Хотя, судя по книге, борьба эта нелегкая, требующая квалификации и отваги.

Самые детальные советы наблюдателю на участке, основанные на практическом опыте автора и его коллег, можно найти в Приложении №5 (вплоть до того, что на избирательный участок следует захватить фонарик – ведь нередко во время подсчета бюллетеней «совершенно неожиданно» отключается электрическое освещение).

Панорама надеется, что нынешняя книга А.Ю.Бузина поможет наблюдателям, членам избиркомов с совещательным голосом, а также допущенным к таинству подсчета голосов журналистам сделать будущие выборы чуточку более честными и более справедливыми, насколько это возможно в условиях существующего режима «управляемой демократии».