Часть 1. Теория и практика российских выборов 20

Зачем нашему государству нужны выборы? 20

Немного истории 21

Избирательное законодательство и избирательная практика 25

РОССИЙСКОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ИСТОЧНИКИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА 25

АДАПТАЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ 28

АДАПТАЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 33

Организация выборов в России: теория и практика 43

СИСТЕМА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ В РФ 43

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации 45

Избирательные комиссии субъектов Федерации 46

Территориальные комиссии 47

Избирательные комиссии муниципальных образований 49

Окружные избирательные комиссии 51

Участковые избирательные комиссии 53

Что такое «временная избирательная комиссия»? 53

ИЕРАРХИЯ КОМИССИЙ 54

«ПРИРУЧЕНИЕ» ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ 56

АДМИНИСТРАЦИЯ И ВЫБОРЫ 61

Часть 2. Административные избирательные технологии: понятие, типы, формы, инструменты 65

Понятие и типология 65

Формы административных избирательных технологий 68

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ПЕРИОД МЕЖДУ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ КАМПАНИЯМИ 68

МАНИПУЛИРОВАНИЕ ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЕМ ПОСРЕДСТВОМ СМИ 69

«СТЕРИЛИЗАЦИЯ» ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЮЛЛЕТЕНЯ 72

АКТИВИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ 76

ДАВЛЕНИЕ НА «НЕАДМИНИСТРАТИВНЫХ» ПРЕТЕНДЕНТОВ 77

ПОМОЩЬ И СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ «АДМИНИСТРАТИВНЫМ» ПРЕТЕНДЕНТАМ 79

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЯВКИ И ПРИНУЖДЕНИЕ К ГОЛОСОВАНИЮ 83

ПРЯМЫЕ ФАЛЬСИФИКАЦИИ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ 86

Инструменты административных избирательных технологий 90

АДМИНИСТРАЦИЯ И АППАРАТ АДМИНИСТРАЦИИ 91

КУРИРУЕМЫЕ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ОТРАСЛИ (ЖКХ, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО, ОБРАЗОВАНИЕ, ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ) 95

ОРГАНЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА 96

МИЛИЦИЯ, ПРОКУРАТУРА, ФСБ 97

СУД 98

АРМИЯ 99

СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 99

КВАЗИОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ 102

ВЛИЯНИЕ НА ПАРТИЙНУЮ СИСТЕМУ 103

ПОЛИТТЕХНОЛОГИ 105

Избирательные комиссии как инструмент административных избирательных технологий 106

АДМИНИСТРАЦИЯ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ 106

РОЛЬ РАЗЛИЧНЫХ ТИПОВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЯХ 110

Комиссия, организующая выборы 110

Регистрирующая комиссия 112

ЦИК РФ 112

Комиссии субъектов Федерации 112

Избирательная комиссия муниципального образования 113

Территориальные избирательные комиссии 114

Окружные избирательные комиссии 115

Участковые избирательные комиссии 116

Часть 3. Противодействие административным избирательным технологиям 117

Формы противодействия административным избирательным технологиям 117

Участие в работе избирательных комиссий 119

ФОРМЫ УЧАСТИЯ В РАБОТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ 119

ОБЩИЕ ПРАВИЛА РАБОТЫ В ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЯХ 122

Адаптация 122

Первое заседание избирательной комиссии 124

Административная рабочая группа 124

Подготовка к заседаниям комиссии 125

Главные правила бюрократического общения 125

Документы комиссии 126

Ознакомление с документами и снятие копий 127

Регламент комиссии 128

НАЗНАЧЕНИЕ ЧЛЕНА С ПРАВОМ СОВЕЩАТЕЛЬНОГО ГОЛОСА 129

Начало избирательной кампании 132

НАЗНАЧЕНИЕ ВЫБОРОВ 132

Сроки проведения выборов 132

Выборы основные, повторные и дополнительные 134

Органы, уполномоченные назначать выборы 135

Сроки назначения выборов 136

НАРЕЗКА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ И УЧАСТКОВ 137

ПЕРИОД ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ 139

КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ 140

СМЕТА РАСХОДОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ 141

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СМИ 143

РАСЦЕНКИ НА РАЗМЕЩЕНИЕ И ИЗГОТОВЛЕНИЕ АГИТАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ 145

СЧЕТ ДЛЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАЛОГА 146

ПРАВИЛА ФИНАНСИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ 146

НЕОБХОДИМОЕ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ КОЛИЧЕСТВО ПОДПИСЕЙ 148

Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов 149

СРОКИ ВЫДВИЖЕНИЯ КАНДИДАТОВ 150

САМОВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТОВ 151

ВЫДВИЖЕНИЕ СПИСКОВ КАНДИДАТОВ 153

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ СЧЕТ 156

ПЕРВЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ОТЧЕТ 159

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ЗАЛОГ 160

СБОР И ПРОВЕРКА ПОДПИСЕЙ 162

РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ, СПИСКОВ КАНДИДАТОВ 167

Организационные вопросы избирательной кампании 168

СПИСКИ И КОЛИЧЕСТВО ИЗБИРАТЕЛЕЙ 168

ФОРМИРОВАНИЕ НИЖЕСТОЯЩИХ КОМИССИЙ 172

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ И ОТКРЕПИТЕЛЬНЫЕ УДОСТОВЕРЕНИЯ 173

СВОДНЫЕ ПЛАКАТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ 175

ОБУЧЕНИЕ РУКОВОДИТЕЛЕЙ НИЖЕСТОЯЩИХ КОМИССИЙ 178

Об использовании должностного или служебного положения 179

Агитационный период 183

ПОНЯТИЕ АГИТАЦИИ, СРОКИ АГИТАЦИИ 183

МОНИТОРИНГ СМИ 187

Мониторинг газет 189

Мониторинг телевидения и радио 190

ЗАКАЗ ПЕЧАТНЫХ ПЛОЩАДЕЙ И ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ 190

ПОЛУЧЕНИЕ ПЕЧАТНОЙ ПЛОЩАДИ И ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ ПОСЛЕ ВОССТАНОВЛЕНИЯ РЕГИСТРАЦИИ 193

НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ 193

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИЗОБРАЖЕНИЙ И ВЫСКАЗЫВАНИЙ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ 194

ПЕЧАТНЫЕ АГИТАЦИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ 195

Выходные данные 196

Представление экземпляров в избирательную комиссию 197

Размещение агитационных материалов 197

РАЗМЕЩЕНИЕ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ 198

МАССОВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ 199

Встречи с избирателями 199

Родительские собрания 200

Праздники, торжества и рабочие встречи 200

Собрания общественных организаций 201

Пикеты 202

Голосование и подведение итогов 202

ДОСРОЧНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ 204

КУРАТОРСТВО В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ 207

КОНТРОЛЬ В УЧАСТКОВЫХ КОМИССИЯХ 208

Наблюдатели 208

Заманивание избирателей на голосование 209

Голосование, подсчет, составление протокола 210

Об электронном голосовании 213

ОБРАБОТКА ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ В КОМИССИЯХ, ПРИНИМАЮЩИХ ПРОТОКОЛЫ ОТ УЧАСТКОВЫХ КОМИССИЙ 215

Погашение остатков бюллетеней, открепительных удостоверений 216

Прием и проверка протоколов 216

Ввод в ГАС «Выборы» 219

Подготовка комиссии к приему протоколов 220

ХРАНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ 221

Приложения 222

Приложение 1. Образец уведомления о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса 222

Приложение 2. Проект решения о сводных плакатах 223

Приложение 3. Проект договора со СМИ 225

Приложение 4. Назначение наблюдателя в участковую избирательную комиссию от кандидата, избирательного объединения 231

Приложение 5. Проект Рекомендаций по наблюдению в участковой комиссии в день голосования и при подсчете голосов 232