Печатные агитационные материалы

К печатным агитационным материалам относятся листовки, буклеты и другие материалы, которые произведены методом печати, на полиграфических предприятиях. Исключение составляют газеты и журналы, которые зарегистрированы как средства массовой информации. Размещение агитационных материалов в печатных СМИ (газетах и журналах) и их распространение регулируются статьями 50 и 52, а изготовление и распространение всех остальных печатных материалов – статьей 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Следует обратить внимание на то, что если печатный агитационный материал похож на газету, но не является зарегистрированным СМИ, то его изготовление и распространение регламентируется статьей 54 ФЗГ.

Из-за отсутствия четкого определения понятия «печатные материалы» часто возникают споры. Так, не совсем ясно, являются ли, например, печатными материалами крупные баннеры, размещаемые на стендах наружной рекламы, или полиэтиленовые пакеты с агитационной символикой. По-видимому, их можно отнести к аудиовизуальным или, по крайней мере к «иным агитационным материалам», поэтому их изготовление и распространение подпадает под регулирование статьи 54 Закона «Об основных гарантиях…».

Выходные данные

Закон требует, чтобы «все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы содержали наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда».

Комиссия может тщательно проверять наличие этих данных на агитационных материалах. Особо «строгие» комиссии могут предъявить претензии, например, к тому, что имя и отчество заказчика указано только инициалами.

Нанесение указанных данных на аудиовизуальные материалы вызывает иногда затруднение. Неясно, какого размера должны быть указанные сведения. Как наносить сведения, например, на значки? Должны ли наноситься сведения на все части агитационного материала, если он разделяется на части? И так далее. При появлении претензий у комиссии, связанных с указанными сведениями, следует исходить из того, что сведения имеют целью возможность проверки правильности расходования средств избирательного фонда.

Представление экземпляров в избирательную комиссию

Экземпляры печатных агитационных материалов, копии, фотографии аудиовизуальных материалов должны представляться в избирательную комиссию перед началом распространения. Кроме того, поправками 2005 года установлено, что вместе с этим должны представляться сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) указанные материалы.

Некоторые избирательные комиссии считают, что они должны давать разрешение на распространение таких материалов. Но в законе ничего про это не написано. Законом предусмотрен уведомительный порядок распространения агитационных материалов.