- •Ф едеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
- •Рабочая тетрадь для самостоятельной работы студентов, обучающихся по специальностям
- •080504 «Государственное и муниципальное управление»,
- •080505 «Управление персоналом», 351200 «Налоги и налогообложение»
- •Часть 1
- •О главление Предисловие…………………………………………………………….4
- •Раздел 1. Основные понятия и концепции управления персоналом……………………………………………………………….7
- •Раздел 2. Кадровая политика и кадровая стратегия — основа управления персоналом……………………………….47
- •Раздел 3. Кадровые службы в системе управления персоналом ……………………………………………………………..93
- •Раздел 4. Регламентация деятельности в системе управления персоналом…………………………………………. 139
- •Раздел 5. Кадровые технологии………………………………181
- •Характер реагирования на различные ситуации и концепции управления
- •Эволюция форм совместной деятельности и концепции управления работниками в организации
- •5. Этапы развития организации
- •Соотнесение подходов и определений понятия «управление персоналом»
- •1.4. Персонал как объект и субъект управления
- •Состав персонала магазина «Золушка»
- •Динамика кадрового состава гу «Новосибирский цгмс — рсмц» за период 2005-2009 годы
- •Анкета «Кадровая политика организации: вчера, сегодня, завтра»
- •2. Типы кадровой политики
- •3. Виды кадровой политики
- •Этап агитации
- •Этап профессионального роста
- •Этап интеграции
- •3.1. Цели, функции и роли служб управления персоналом
- •Процессный подход к управлению персоналом
- •5. Новые функции служб персонала
- •Характеристики примитивного и профессионального кадрового менеджмента
- •Структура службы по управлению персоналом компании «ратимир»
- •3.3. Кадровый учет и делопроизводство в работе служб персонала
- •Показатели затрат времени на кадровые операции, выполненные в течение месяца работниками отдела кадров «вручную» и с применением информационной системы (ис)
- •Изучение особенностей профессиональной деятельности менеджера по персоналу
- •Ролевой репертуар менеджера (по г. Минцбергу)
- •Должностная инструкция директора Департамента по управлению персоналом
- •Должностная инструкция менеджера по работе с персоналом
- •2. Должностные обязанности
- •Содержание деятельности в рамках различных должностей работников службы персонала
- •5. Перечень и назначение локальных нормативных актов
- •4.2. Принципы, требования и порядок разработки локальных нормативных актов
- •Функциональная матрица распределения обязанностей (на примере отдела управления персоналом)
- •Функциональная матрица взаимосвязей подразделений и руководителей организации (на примере деятельности по управлению персоналом)
- •Положение о службе персонала
- •Порядок работы по оформлению кадровых документов работников
- •Положение о премировании работников
- •Перевод работника на другую должность, другое место работы
- •4.5. Регламенты поведения и отношений в организации
- •Права и обязанности наставника
- •5.4. Оценка персонала как кадровая технология
- •Содержание деятельности при подготовке и проведении квалификационного экзамена
- •Распределение обязанностей по проведению аттестации между руководителями и специалистами службы кадров
Состав персонала магазина «Золушка»
Должность |
Возраст |
Образование |
Стаж работы в маг. (лет) |
1. Директор |
48 |
высшее |
10 |
2. Главный бухгалтер |
56 |
высшее |
9 |
3. Бухгалтер |
54 |
высшее |
9 |
4. Товаровед |
46 |
высшее |
7 |
5. Офис-менеджер |
19 |
среднее |
1 |
6. Менеджер торгового зала |
27 |
высшее |
2 |
7. Кассир — контролер |
23 |
среднее специальное |
1,5 |
8. Младший кассир |
19 |
среднее специальное |
6 мес. |
9. Заведующий складом |
32 |
высшее |
3 |
10. Продавец - консультант |
29 |
высшее |
2 |
11. Продавец |
18 |
среднее |
1 |
12. Продавец |
19 |
среднее |
6 мес. |
13. Продавец |
20 |
среднее специальное |
4 мес. |
14. Уборщик помещений |
57 |
среднее специальное |
5 |
15. Дворник |
62 |
начальное профессиональное |
4 |
17. Грузчик |
45 |
среднее специальное |
2 |
Запишите выводы
1.
2.
3.
4.
5.
Задание 2. Проанализируйте динамику кадрового состава организации (табл.). Какие тенденции в развитии кадровой ситуации имеют место?
Динамика кадрового состава гу «Новосибирский цгмс — рсмц» за период 2005-2009 годы
№ п/п |
Показатели |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
Изменения |
1 |
Кол-во сотрудников по штатному расписанию |
1044 |
1035 |
1041 |
922 |
923 |
–121 |
2 |
Численность работников |
865 |
865 |
845 |
834 |
826 |
– 39 |
женщин |
668 |
673 |
678 |
682 |
625 |
– 43 |
|
мужчин |
197 |
192 |
167 |
152 |
201 |
+4 |
|
3 |
Руководящий состав |
114 |
109 |
116 |
115 |
85 |
– 29 |
4 |
Специалисты |
265 |
270 |
256 |
263 |
263 |
– 2 |
5 |
Технический состав |
486 |
486 |
473 |
456 |
478 |
– 8 |
6 |
Уровень образования: |
||||||
высшее |
230 |
230 |
232 |
225 |
261 |
+31 |
|
среднее специальное |
375 |
351 |
350 |
344 |
361 |
–14 |
|
7 |
Укомплектованность штата, % |
82,8 |
83,5 |
81,1 |
90,4 |
89,4 |
+6 |
8 |
Количество уволенных, чел. |
91 |
97 |
209 |
115 |
102 |
+11 |
9 |
Коэффициент текучести кадров, % |
10,5 |
11,2 |
24,7 |
13,8 |
12,3 |
+2 |
10 |
Количество работников, уволившихся в первые полгода работы |
7 |
6 |
18 |
12 |
21 |
+ 14 |
З адание 3. Изучите представленные диаграммы. Сделайте вывод о кадровом составе ООО «Стандартпарк Сибирь»
Функциональная структура персонала Структура кадрового состава по возрасту Структура кадрового состава по образованию
Задание 4. Для описания кадрового состава организации применяют различные коэффициенты — показатели, характеризующие интенсивность развития кадровой ситуации. Изучите формулы и на основе данных, приведенных в задании 2, рассчитайте коэффициенты для организации.
1) Коэффициент интенсивности оборота кадров (по приему)
Кп = Чп : Чс,
где Кп — коэффициент оборота по приему; Чп — число принятых за период работников; Чс — среднесписочное число работников.
|
3) Коэффициент текучести кадров
Кт = Чвт : Чс,
где Кт — коэффициент текучести; Чвт — число выбывших за период работников; Чс — среднесписочное число работников. |
2) Коэффициент оборота кадров по выбытию
Кв = Чв : Чс,
где Кв — коэффициент выбытия; Чв — число выбывших за период работников.
|
4) Коэффициент замещения кадров
Кз = (Чп — Чв) : Чс,
где Кз - коэффициент замещения; Чп — число принятых за период работников; Чв - число выбывших за период работников |
Задание 5. Придумайте фразы (в разном стиле — юмористическом, научном, деловом), используя понятия из рубрики «Запоминаем». Пример приведен в рубрике «Улыбнитесь!».
Улыбнитесь!
«Словарный» рассказ
… И тут мне потребовалась рабочая сила… У него оказался высокий трудовой потенциал, и я задумался: «А может сделать его кадровым потенциалом?». Тем более он был достаточно перспективным трудовым ресурсом. С этого дня он стал моим работником. Мой новый работник сразу же предложил переименовать «Отдел кадров» в «Управление персоналом». Он долго и упорно работал над этим. Как только это произошло, к несчастью, сработал человеческий фактор, и он уволился. Да… задумался я… Может быть, я неправильно делаю вложения в человеческий капитал? Только потом я понял, что все это время я шел к работе с человеческими ресурсами…. Оказалось — они ограничены…
Станислав Клиников, 2004 г.– студент ВГУЭС (сегодня — успешный карьерный менеджер).
Четыре категории персонала
Один из подходов к дифференциации работников в организации основывается на их отношении к труду, проявляющемся в особенностях трудового поведения.
Применение данного подхода позволяет выделить следующие категории: Люди с Хроническими Патологиями Организационного Поведения Люди Абсолютные Трудоголики — ЛАТники (стойкие бойцы) Люди Активного Поведения — «ЛАПочки» Люди Пассивного Поведения («Попочки»). «Хрюшкины» (или «Хроники»)
|
Важно не только то, что в любой организации эти четыре категории всегда присутствуют, но и то, что их соотношение подчиняется известному Принципу Парето — 80 : 20. Как показывает практика, для устойчивого функционирования и развития организации, доли каждой категории должны быть такими: Люди Абсолютные Трудоголики 20 % Л юди Активного Поведения 50 % Люди Пассивного Поведения 30 % 80 % Люди с Хроническими Патологиями Организационного Поведения — 0 %
|
Работники данных категорий требуют разного стиля управления: Люди Абсолютные Трудоголики — поддерживаем, создаем условия для труда Люди Активного Поведения — поощряем и стимулируем Люди Пассивного Поведения — принуждаем и контролируем Люди с Хроническими Патологиями Организационного Поведения — увольняем (бывает очень трудно)
|
Если соотношение двух основных категорий изменится следующим образом Л юди Абсолютные Трудоголики 20 % 50 % Люди Активного Поведения 30 % Люди Пассивного Поведения 50 % Люди с Хроническими Патологиями Организационного Поведения — 0 % то Принцип Парето перестанет работать и состояние организации станет, как минимум, неустойчивым.
|
«Переход» работников из одной категорий в другую возможен следующим образом: – из категории «Люди Пассивного Поведения» в категорию «Люди Активного Поведения» — в результате очень искусного управления по принципу «подобрать ключик к человеку»: узнать, понять его интересы и запустить «колесо мотивации». |
В результате непрофессионального управления, «запуска» механизма демотивации «Люди Абсолютные Трудоголики» могут перейти в категорию «Люди Пассивного Поведения» и даже в категорию «Люди с Хроническими Патологиями Организационного Поведения» (впрочем, последнее — редко). |
Принцип Парето
1.5 ФУНКЦИИ И МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ
Запоминаем Функции — (от лат. functio — совершение, исполнение) — направления деятельности в рамках некоторой системы, работа, производимая органом, организмом. Через функции управления реализуется основное содержание управленческой деятельности.
Методы управления — (от греч. мethodos — способ достижения какой-либо цели) — это совокупность способов и приемов воздействия на управляемый объект для достижения поставленных целей.
Административные методы — способы «принуждения» — воздействия на работников посредством регламентации их деятельности, установления норм, стандартов, правил выполнения работ и трудового поведения, приказов и распоряжений.
Экономические методы — способы «побуждения» — воздействия на работников посредством вознаграждения за труд (преимущественно материального, денежного и не денежного характера).
Социально-психологические методы — способы «убеждения» — воздействия на работников посредством общественного признания трудового вклада работника и поощрения (преимущественно нематериального), а также идеологическими методами и личностью (харизмой) руководителя.
|
Записываем
|
Изучаем
1. Система управление персоналом рассматривается в двух аспектах — функциональном и организационном.
Функциональный аспект заключается в выделении задач и функций управления персоналом, организационный — в организации деятельности по управлению персоналом.
2. В управлении персоналом выделяются три проблемные области и соответствующие им задачи:
1 ) количественный состав персонала формирование кадрового состава
2 ) качество кадрового состава развитие персонала
3 ) эффективность использования трудового потенциала работников обеспечение качества трудовой жизни.
3. Подходы к определению числа и содержания общих функций управления персоналом
1) управленческих функций — семь: планирование, организация, контроль, оценка деятельности, координация, регулирование, анализ;
2) управленческих функций — четыре: планирование, организация, руководство и контроль;
3) управленческих функций — три: нормирование, маркетинг, внедрение инноваций.
4. Специфические функции управления персоналом
Содержание любого вида управленческой деятельности находит свое конкретное воплощение в выполняемых функциях. При этом имеются в виду как общие функции — планирование, организация, мотивация и контроль, являющиеся универсальными для управления, где бы оно не осуществлялось (в управлении производством, войсками, учебным процессом и др.), так и функции, именуемые конкретными, или специфическими, набор которых различен в зависимости от объекта управления.
В управлении персоналом реализуются следующие специфические функции (рис.)
5. Модель реализации функций в управлении персоналом
Делаем выводы
1. Функции управления персоналом отражают основные направления деятельности по управлению кадрами.
2. Функции тесно взаимосвязаны между собой и должны реализовываться в комплексе.
3. Реализация функций направлена на решение задач управления персоналом
4. Механизмом реализации функций управления персоналом являются методы управления персоналом.
5. Задачи управления персоналом инвариантны к организационно-правовой форме и сфере деятельности организации (постоянны, решаются в любой организации).
Выполняем
Задание 1. Подумайте, как соотносятся между собой понятия «руководство» (Р) и «управление» (У).
Выберите схему, иллюстрирующую соотношение данных понятий.
Варианты соотношения понятий «руководство» и «управление»
Задание 2. Прочтите текст о таких методах руководства, как постановка задач и контроль их выполнения. Ответьте на вопросы
Как соотносятся способы постановки целей и способы осуществления контроля?
Для каких стилей руководства и управления характерно применение данных способов?
Задание 3. Изучите подход к планированию деятельности по вопросам и соответствующие виды планирования.
Приведите примеры планов в сфере управления персоналом.
Вопросы |
Виды планирования |
Пример плана |
Что, кто должен сделать (почему) |
Нормативное |
|
Кто, что будет делать и когда (в какое время) |
Оперативное |
|
Что и как делать ( каким способом, какими ресурсами) |
Стратегическое |
|
Задание 4.
Организация как функция управленческой деятельности предполагает реализацию так называемой «менеджерской цепочки» последовательных действий.
Восстановите правильную последовательность действий при организации какой-либо деятельности.
Выделение ресурсов (материально-технических, финансовых, временных и др.)
Определение исполнителей
Определение сроков проведения мероприятий
Распределение полномочий и ответственности между исполнителями
Определение круга задач, подлежащих решению
Реализация мероприятий
Подведение итогов и оценка результатов
Задание 5. Заполните схему, показав взаимосвязь элементов управления персоналом.
Улыбнитесь!
Все новое — это хорошо забытое старое…
На Руси издавна были известны три отличных способа воздействия на людей — «кнут», «пряник», «слово».
Популярна поговорка: «Не кнутом, так пряником…», а изречение «В начале было Слово…» имеет глубокий философский смысл.
В теории и практике управления персоналом предлагается использовать эти же методы. Подумайте, какая группа методов соотносится с кнутом, какие — с пряником и словом?
Три типа менеджеров
Тип 1 — Перекладывающие свою работу на плечи других — МАНИПУЛЯТОРЫ.
Тип 2 — Успешно распределяющие обязанности, полномочия и ответственность — АКТУАЛИЗАТОРЫ.
Тип 3 — Делающие все со всеми — ИНТЕГРАТОРЫ.
«Философизмы»
Есть люди, которые светят ПОЧТИ ВСЕМ, когда ПОЧТИ ВСЕ светят только себе.
Р АЗДЕЛ 2.
КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА
И КАДРОВАЯ СТРАТЕГИЯ — ОСНОВА УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ
Рассматриваем 2.1 Сущность, содержание и уровни кадровой политики 2.2 Типы и виды кадровой политики 2.3 Понятие и виды кадровых стратегий 2.4 Взаимосвязь кадровой политики, кадровой стратегии и системы управления персоналом 2.5 Финансовое и информационно–технологическое обеспечение кадровой политики и оценка эффективности управления персоналом
|
Читаем
|
Обсуждаем 2.1. Каковы политические приоритеты государственной кадровой деятельности и механизмы реализации принципиальных установок кадровой политики? 2.2 Как следует оценивать эффективность кадровой политики? 2.3 Как можно классифицировать кадровые стратегии организации? 2.4 Как в системе управления персоналом связаны кадровая политика и кадровая стратегия? 2.5 Как влияет ресурсное обеспечение реализации кадровой политики на эффективность управления персоналом? |
2.1. СУЩНОСТЬ, СОДЕРЖАНИЕ И УРОВНИ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ
Запоминаем
Политика (от лат. рolicy — линия поведения, установка, определяющая конкретные действия) — принципы выработки и реализации деятельности, связанной с отношениями между людьми, сутью которой является определение форм, целей, задач взаимодействия в какой-либо сфере общества или по отношению к каким-либо социальным группам (например, международная, социальная, молодежная политика и др.).
Кадровая политика — система принципов и норм, установок, определяющих основные направления, формы и методы работы с кадрами (персоналом).
Предмет кадровой политики — кадровые процессы и отношения, проявляющиеся в количественных и качественных характеристиках кадрового потенциала, состава персонала.
Механизм осуществления кадровой политики (ее инструмент) — кадровые технологии, реализуемые в системе управления кадрами/персоналом.
Кадровый потенциал (от лат. potentia — сила, в широком смысле — средства, источники, имеющиеся в наличии и использующиеся для осуществления плана, решения какой-либо задачи) — совокупность характеристик людей с точки зрения возможностей получения и применения ими соответствующего уровня и профиля профессионального образования, квалификации.
|
Записываем
|
Изучаем
1. Уровни кадровой политики
Государственная кадровая политика — в качестве субъекта выступает государство (в организационно-управленческом плане — государственные органы и учреждения), а объектом, с одной стороны, — кадры управления, государственные служащие, а с другой стороны, — кадровый потенциал страны.
Кадровая политика в регионе (административной территории, субъекте федерации и т.п.) осуществляется региональными органами управления в отношении кадрового потенциала и трудовых ресурсов с учетом уровня социально-экономического развития региона и с целью наращивания возможностей за счет возобновления и/или привлечения рабочей силы, реализации программ подготовки и занятости кадров.
Кадровая политика в организации имеет целью обеспечение оптимального баланса процессов привлечения, сохранения и обновления количественного и качественного состава кадров, использования кадрового потенциала организации в соответствии с потребностями и целями развития организации.
2. Содержание кадровой политики соответствует направлениям кадровой работы.
3. Взаимосвязь кадровой политики и кадровой работы
4. Этапы разработки кадровой политики
1) мониторинг кадровой ситуации и анализ кадрового потенциала, разработка процедур диагностики и прогнозирования кадровой ситуации: количественных и качественных характеристик кадрового состава, определение мотивационного климата, анализ системы управления персоналом;
2) нормирование: выработка принципов кадровой политики, норм и стандартов кадровой работы; согласование принципов и целей работы с персоналом с принципами и целями организации, стратегией и этапом ее развития.
3) программирование: определение путей достижения целей кадровой работы, конкретизированных с учетом нынешних условий и возможных изменений ситуации и разработка кадровых программ;
4) реализация кадровых программ, в том числе определение механизма и выделение ресурсов, например, % затрат на оплату труда в структуре всех затрат, % затрат на обучение работников от ФОТ; размер средней зарплаты по категориям персонала; % затрат на финансирование социального пакета от ФОТ; % ФОТ от общей прибыли и др.
5. При разработке кадровой политики возможны различные варианты действий:
– осознать и принять кадровую политику, сложившуюся в организации и обеспечивающую ее функционирование, отразить ее принципы в основополагающих документах;
– предложить новые принципы кадровой политики на основе стратегии развития организации, формализовать их, а затем — принять меры к реализации (или продекларировать принципы кадровой политики, но не внедрять, оставить все как есть);
– на основе анализа сильных и слабых сторон существующей кадровой политики совершенствовать принципы управления персоналом в конкретных направлениях.
Делаем выводы
1. Кадровая политика есть всегда и в любой организации, но не всегда она носит формализованный (регламентированная во внутриорганизационных документах) характер.
2. Задача формализации кадровой политики в виде свода документов появляется на определенном этапе развития организации — на этапе «зрелости».
3. К реализации кадровой политики причастны все работники организации (независимо от осознания), но на разных уровнях и с различной степенью причастности:
– руководители высшего звена управления вырабатывают принципы кадровой политики;
– руководители среднего звена управления — реализуют принципы в повседневной управленческой деятельности;
– специалисты служб персонала собирают и анализируют кадровую информацию для подготовки кадровых решений;
– рядовые работники разделяют принципы и работают в организации (либо не разделяют и вступают в оппозицию, борьбу или уходят из организации).
4. Кадровая политика не может и не должна быть единой по отношению ко всему персоналу организации; принципы дифференцируются в зависимости от категории работников (политика по отношению к высококвалифицированному и неквалифицированному персоналу), стажа работы в организации, возраста, пола и др.
5. Кадровая политика не всегда доступна и открыта для всех категорий персонала; отдельные положения кадровой политики могут скрываться, не афишироваться среди работников (например, политика оплаты труда или сокращения персонала).
Выполняем
Задание 1. Заполните таблицу, конкретизируя элементы кадровой политики по уровням
Элементы |
Государственная кадровая политика |
Кадровая политика в регионе |
Кадровая политика организации |
Субъект |
|
|
|
Объект |
|
|
|
Предмет |
|
|
|
Цель |
|
|
|
Механизмы |
|
|
|
Задание 2. Выступите в качестве эксперта и оцените кадровую политику Вашей организации (места практики или работы Ваших знакомых) в соответствии с условно выделенными категориями с помощью анкеты «Кадровая политика организации: вчера, сегодня, завтра». Предложите сделать это Вашим коллегам. Ответы проанализируйте с точки зрения развития принципов кадровой политики.