4.2. Принципы, требования и порядок разработки локальных нормативных актов

Запоминаем Модель — условный образ объекта изучения или управления, отражающий его основные характеристики (свойства, взаимосвязи, структурные и функциональные элементы и т.п.); моделирование — метод познания на основе создания модели. Структура (от лат. structura — строение) — внутреннее устройство чего-либо, скрытое внешней формой; совокупность устойчивых связей объекта, обеспечивающих его целостность и тождественность. Принцип гуманности (от лат. humanus — человеческий, человечный) — требование при разработке локальных нормативных актов руководствоваться признанием человека высшей ценностью, имеющего права и свободы. Принцип научности — требование соблюдать научно-методические подходы к созданию регламентирующих документов при разработке локальных нормативных актов. Принцип законности — требование строго соблюдать правовые нормы и положения при разработке локальных нормативных актов.

Записываем

Изучаем

1. Технология регламентирования деятельности по управлению персоналом

Создание системы регламентов деятельности по управлению персоналом

Определение требований к содержанию регламентов

Определение требований к форме регламентов

Сокращение избыточной информации в регламентах

Создание общей модели регламентов

Применение единой терминологии в регламентах

Типизация и формализация текстов регламентов

Соответствие регламентов задачам, на решение которых они направлены

Унификация реквизитов, применяемых в регламентах

Согласованность регламентов, относящихся к различным элементам системы управления персоналом

Стабильность требований к регламентам

Комплексность документирования

2. Принципы разработки, определения содержания и структуры локальных нормативных актов

Принципы	Сущность
Гуманности	Документы должен повышать и закреплять социальный и профессиональный статус работника
Системности	В системе локальных нормативных актов, наряду с их определенной иерархией, можно выделить документы, имеющие равноправное значение и независимое действие
Концептуальности	Каждый документ должен соответствовать общим принципам, подходам к реализации кадров ой политики
Преемственности	Документы должны иметь свое логическое продолжение
Обновляемости	Документы должны своевременно пересматриваться в соответствии с изменениями социально-экономических условий и законодательства

3. Требования к локальным нормативным актам органи­зации:

• не противоречить Трудовому кодексу, иным феде­ральным законам, указам Президента и постановлениям Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации;

• не содержать норм, ухудшающих по­ложение работников по сравнению с трудовым законодательством, нормативными актами (указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, актами федеральных органов исполнительной власти), законами субъектов Российской Федерации, нормативными актами органов местного самоуправления, а также соглашениями и коллективными договорами.

Если документы приня­ты с нарушением этих требований, они являются недействительными и не подле­жат применению с момента их принятия. В таких случаях применяются законы или иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

4. Этапы работы при создании локальных нормативных актов

1. выявление потребности и изучение состояния правового регламентирования данного вида кадровых отношений;

2. принятие решения о необходимости локального акта и разработка его концепции;

3. определение вида документа, разработка структуры и основного содержания проекта локального нормативного акта;

4. финансово-экономическое обоснование документа;

5.– юридическая экспертиза локального акта;

6. согласование проекта документа с заинтересованными лицами;

7. апробирование проекта документа, уточнение его содержания;

8. официальное рассмотрение проекта акта, его оформление, подписание, вступление в законную силу;

9. доведение содержания локального нормативного акта до работников;

10. контроль за реализацией документа.

5. Структура локальных нормативных актов включает следующие элементы:

– целевое предназначение документа;

– четкое определение предмета регулирования;

– место данного документа в системе локальных нормативных актов и его законодательная база;

– задачи, условия и формы реализации регламентируемой деятельности;

– критерии оценки эффективности деятельности.

Делаем выводы

1. Локальные нормативные акты служат средством уточнения и детализации общих норм права применительно к деятельности конкретной организации, призваны регламентировать осуществление мер управлению персоналом.

2. Локальные нормативные акты являются формой выражения и придания легитимности кадровой политике организации.

3. Локаль­ные нормативные акты, определяющие условия труда, по общему правилу должны приниматься с учетом мнения работников, так как в них проявляется двуединость регулирования трудовых отношений: сочетание договорных начал с локальным нормотворчеством представительного органа работников.

4. Каждый локальный нормативный акт может иметь свою структуру и включать разделы, связанные со спецификой содержания.

5. Совершенствованию процесса разработки локальных нормативных актов в организации способствуют корпоративные стандарты, устанавливающие требования к качеству документов.

Выполняем

Задание 1. На схеме технологии регламентирования управления персоналом (п. 1) найдите и подпишите цель, задачи, принципы, методы и результаты деятельности.

Задание 2. Создайте схему этапов разработки локальных нормативных актов

Задание 3. Запишите сущность принципов разработки ЛНА.

Принципы	Сущность
Законности
Конкретности
Структурности
Делового стиля речевого оформления
Современности

Задание 4. Создайте схему структуры ЛНА.

Задание 5. Проанализируйте извлечение из документа с точки зрения соответствия содержания принципу законности.

Улыбнитесь!

Анекдоты про управление персоналом

Директор фирмы приглашает к себе одного из служащих.

- Я слышал, - говорит он, - что вы постоянно молитесь о повышении зарплаты. Это правда?

- Правда, господин директор.

- В таком случае я должен вам сказать, что ваше желание никогда не сбудется.

- Почему же, господин директор?

- Потому что я не люблю, когда мои служащие обращаются в вышестоящую инстанцию через мою голову.

Очень тактичный начальник не знает, как сообщить секретарше, что она уволена...

- Маша, Вы так великолепно справляетесь со своими обязанностями, что я даже не знаю, что бы мы делали без Вас. Но с понедельника мы все-таки попробуем...

4.3. РЕГЛАМЕНТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАБОТНИКОВ

Запоминаем Трудовая функция — формализованное содержание работы, которая должна быть выполнена определенными способами для достижения какой-либо цели; как правило, находит свое отражение в названии должности. Должность — установленная в определенном порядке и зафиксированная в штатном расписании первичная структурная единица организации, определяющая содержание деятельности, объем полномочий, место в иерархической структуре организации работника, ее замещающего. Должностная инструкция — локальный нормативный акт, регламентирующий работу в рамках должности. Положение о подразделении — локальный нормативный акт, создающий нормативную основу деятельности подразделения, регламентирующий деятельность в рамках одного из направлений. Функциональная матрица — таблица, которая представляет собой совокупность строк и столбцов, на пересечении которых находятся элементы функций; свойства матрицы позволяют выявить и отразить особенности реализации функций.

Записываем

Изучаем

1 . Структурные элементы должности как основа должностной инструкции

2. Разработка функциональной матрицы как основа распределения обязанностей и ответственности работников подразделения