- •Ф едеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
- •Рабочая тетрадь для самостоятельной работы студентов, обучающихся по специальностям
- •080504 «Государственное и муниципальное управление»,
- •080505 «Управление персоналом», 351200 «Налоги и налогообложение»
- •Часть 1
- •О главление Предисловие…………………………………………………………….4
- •Раздел 1. Основные понятия и концепции управления персоналом……………………………………………………………….7
- •Раздел 2. Кадровая политика и кадровая стратегия — основа управления персоналом……………………………….47
- •Раздел 3. Кадровые службы в системе управления персоналом ……………………………………………………………..93
- •Раздел 4. Регламентация деятельности в системе управления персоналом…………………………………………. 139
- •Раздел 5. Кадровые технологии………………………………181
- •Характер реагирования на различные ситуации и концепции управления
- •Эволюция форм совместной деятельности и концепции управления работниками в организации
- •5. Этапы развития организации
- •Соотнесение подходов и определений понятия «управление персоналом»
- •1.4. Персонал как объект и субъект управления
- •Состав персонала магазина «Золушка»
- •Динамика кадрового состава гу «Новосибирский цгмс — рсмц» за период 2005-2009 годы
- •Анкета «Кадровая политика организации: вчера, сегодня, завтра»
- •2. Типы кадровой политики
- •3. Виды кадровой политики
- •Этап агитации
- •Этап профессионального роста
- •Этап интеграции
- •3.1. Цели, функции и роли служб управления персоналом
- •Процессный подход к управлению персоналом
- •5. Новые функции служб персонала
- •Характеристики примитивного и профессионального кадрового менеджмента
- •Структура службы по управлению персоналом компании «ратимир»
- •3.3. Кадровый учет и делопроизводство в работе служб персонала
- •Показатели затрат времени на кадровые операции, выполненные в течение месяца работниками отдела кадров «вручную» и с применением информационной системы (ис)
- •Изучение особенностей профессиональной деятельности менеджера по персоналу
- •Ролевой репертуар менеджера (по г. Минцбергу)
- •Должностная инструкция директора Департамента по управлению персоналом
- •Должностная инструкция менеджера по работе с персоналом
- •2. Должностные обязанности
- •Содержание деятельности в рамках различных должностей работников службы персонала
- •5. Перечень и назначение локальных нормативных актов
- •4.2. Принципы, требования и порядок разработки локальных нормативных актов
- •Функциональная матрица распределения обязанностей (на примере отдела управления персоналом)
- •Функциональная матрица взаимосвязей подразделений и руководителей организации (на примере деятельности по управлению персоналом)
- •Положение о службе персонала
- •Порядок работы по оформлению кадровых документов работников
- •Положение о премировании работников
- •Перевод работника на другую должность, другое место работы
- •4.5. Регламенты поведения и отношений в организации
- •Права и обязанности наставника
- •5.4. Оценка персонала как кадровая технология
- •Содержание деятельности при подготовке и проведении квалификационного экзамена
- •Распределение обязанностей по проведению аттестации между руководителями и специалистами службы кадров
5. Этапы развития организации
Этапы |
Доминирующие ценности |
Уровень динамичности процессов |
Уровень контроля за процессами |
Степень формализованности функций |
Главные вопросы |
Основные риски |
«Рождение и рост» |
Выжить в конкурентной борьбе |
Высокий |
Низкий |
Низкая |
Чем рисковать? Чем пожертвовать? |
Бездеятельность и «смерть» |
«Юность»
|
Развитие |
Высокий |
Средний |
Средняя |
В какую сторону развиваться? |
Авантюризм, переоценка возможностей |
«Зрелость» |
Конкурентоспособность
Репутация |
Средний |
Высокий |
Высокая |
Как лучше организовать дело? Как оценивать деятельность? |
Построение агрессивного имиджа |
«Старение»
|
Стабильность Внести вклад в развитие общества |
Низкий |
Высокий |
Высокая |
Изменяться ли и как? Делиться прибылью или нет? |
Распыление сил, средств и энергии
|
Делаем выводы
1. Современная организация, как живой организм, состоит из «клеток» — отдельных работников и социальных групп; она развивается, проходя определенные стадии (этапы жизнедеятельности); как-то «выглядит» (имидж организации), «ведет себя» (стратегия поведения на рынке) и «чувствует себя» (социально-психологический климат организации).
2. Моделирование организации в виде фигуры человека позволяет отразить стадии роста и развития в виде фигурок разного размера, а имидж организации в виде элементов стиля одежды, аксессуаров, организационную патологию — «болезнь» организации, проявляющуюся в несоразмерности или неразвитости отдельных частей, а также «слабости» системы управления, и показать, с одной стороны, ее целостность и самодостаточность, принципиальную неразрывность компонентов, а с другой стороны, — открытость для существования в окружающем пространстве.
3. Управление — функция организованных систем, обеспечивающая сохранение структуры, поддержание определенного состояния или перевод в другие состояния в соответствии с поставленной целью.
4. Система управления персоналом имеет свои особенности в зависимости от стадии развития организации. Эти особенности проявляются в реализации основных направлений деятельности по управлению персоналом.
5. Управление персоналом в современных условиях рассматривается как центральное направление менеджмента в любой организации независимо от ее масштабов или профиля, так как именно человек, а не техника или финансы является самым ценным ресурсом, обеспечивающим ее развитие и конкурентоспособность.
Выполняем
З
Модель
организации
Задание 2. Покажите на созданной модели роль подсистемы управления персоналом в организации (цветом, формой, расположением элементов).
Задание 3. Нарисуйте схему этапов развития организации, используя данные об этапах и основных характеристиках (см. таблица в п.5).
|
Задание 4. Приведите свои аргументы, подтверждающие ключевую роль управления персоналом в организации.
Задание 5. Прочтите текст «Что делать менеджеру по персоналу?», помещенный под рубрикой «Улыбнитесь!». Ответьте на вопрос по тексту.
Улыбнитесь!
Что делать менеджеру по персоналу?
Представьте себе организацию как некое пространство, в центре которого стоит менеджер по персоналу. Справа от него — работники организации, слева — работодатель (собственник, наемный управляющий, руководитель и т.п.). Если, выполняя свою работу, менеджер будет удовлетворять интересы и потребности работников, то есть повернется к ним «лицом», то к работодателю он повернется… местом, в котором спина теряет свое приличное название. А если «лицом» он повернется к работодателю, то соответственно это самое место увидят работники. Вопрос: что делать менеджеру по персоналу?
Обычно видится два пути: крутиться, как волчок (есть опасность быстро выдохнуться и упасть) или занять позицию «и нашим, и вашим» (говоря по-русски — «раскорячиться», что также неудобно, долго не простоишь). Но есть и третий путь — смотреть вперед: как известно, там, в перспективе, интересы работников и работодателя должны сходиться в одной точке. Задача менеджера по персоналу, работая, приближать эту точку к сегодняшнему дню!
Для
обозначения роли персонала и управления
им в организации подходит образ
замечательной игрушки — волчка (или
юлы), который приводят в действие
вращением оси и тем самым создают
движение. Раскрасьте рисунок волчка,
обозначая оттенками цвета роль
человеческих ресурсов, технологий и
результата деятельности.
1.3. СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К УПРАВЛЕНИЮ ПЕРСОНАЛОМ
Запоминаем
Система — совокупность компонентов, взаимосвязанных между собой так, что изменение положения или состояния одного приводит к изменению состояния других; эффект действия совокупности компонентов системы («системный эффект») превышает суммарное их действие.
Субъект управления — элемент системы управления персоналом; структурно обозначенные объединения людей (подразделения, службы) и руководители, специалисты, наделенные полномочиями и осуществляющие управленческую деятельность.
Объект управления — элемент системы управления персоналом; отдельные люди или группы, а также социальные процессы и отношения, на которые направлены воздействия субъекта управления. Объект управления рассматривается в двух аспектах: элементарно-структурном (как совокупность людей) и функциональном (как определенное поведение индивидов и групп людей).
Цели — элемент системы управления персоналом; определяют направленность системы управления персоналом, отражают совокупность показателей, динамику изменения качества кадрового состава и кадровой ситуации.
Принципы (от лат. principium — начало, основа) — исходные, коренные положения какой-либо деятельности, теории или учения. Принципы управления персоналом — основополагающие правила, установки, требования по осуществлению соответствующих функций.
|
Записываем
|
Изучаем
Подходы к определению понятия «управление персоналом»
Подход |
Сущность |
Институциональный |
Управление персоналом представляет собой деятельность различных субъектов (институтов): служб управления персоналом, линейных и высших руководителей |
Содержательный (функциональный) |
Управление персоналом основано на выделении функций, целей и задач в рамках организации. |
Организационный |
Управление персоналом — комплекс взаимосвязанных экономических, организационных и социально-психологических методов, обеспечивающих эффективность трудовой деятельности и конкурентоспособность организации |
2. Процесс управления можно описать с помощью ответов на вопросы:
— с какой целью управляют (что должно стать результатом)?
— кто управляет (кто является субъектом управления)?
— кем (чем) управляет (кто или что выступает объектом управления)?
— на какие характеристики направлено воздействие (что является предметом управления)?
— какими способами управляют (каковы методы, механизмы управления)?
— каков результат управления (в чем проявляются изменения)?
Цель
Субъект
Методы
и
технологии
Объект
Результат
Модель процесса управления (универсальная)
3. В постановке целей в настоящее время применяется SMART-технология, предполагающая пять принципов
Принцип |
Сущность |
Конкретность (Specifik); |
Конкретность цели предполагает точный образ результата деятельности и ее специфичность — принадлежность определенной сфере и виду управленческой деятельности. Этот принцип позволяет отличить цель от лозунга, так как в лозунгах зачастую используются слова «совершенствовать», «повысить», «активизировать» |
Измеримость (Measurable) |
Измеримость цели требует наличия показателей (количественных и качественных), позволяющих «увидеть» достижение цели |
Контролируемость (Аccountable) |
Показатели должны позволять контролировать степень приближения к цели |
Достижимость (Realistic); |
Реалистичность цели означает, с одной стороны, ее сложность, содержание в ней вызова, делающего цель привлекательной, но требующей приложения усилий (в этом смысле иногда говорят о цели как своеобразной мечте, к которой надо стремиться), с другой стороны, возможность ее достижения. |
Срок выполнения (Time-oriented) |
Для достижения цели должен быть определен срок или намечены этапы деятельности, и определены периоды их реализации |
Другими словами — выполнить можно только то, что:
1) ясно себе представляешь;
2) измеряется;
3) оценивается;
4) соответствует возможностям («по силам»);
5) на что выделено время.
4. Управление персоналом осуществляется в организации как социальной системе. Особенность управляемых объектов в социальных системах в том, что они обладают самоактивностью, адаптивностью к условиям и факторам социального бытия, самоуправляемостью своей жизнедеятельностью и развитием. В результате в системном взаимодействии не только субъекты влияют на объекты, но и последние существенно влияют на субъекты управления. В процессе управления между субъектом и объектом складываются определенные отношения. В социальных системах взаимодействие строится по типу «человек-человек», т. е. отношения носят субъект-субъектный характер.
Управленческие отношения, как необходимый механизм управления имеют свою структуру и подразделяются на вертикальные (отношения подчиненности, субординации) и горизонтальные (отношения координации). Наряду с установленными формальными (официальными) отношениями в процессе управления могут возникать неформальные (неофициальные) отношения. Неформальные отношения возникают добровольно или спонтанно на основе личных контактов и не зависят от властных полномочий. Оба этих вида отношений следует учитывать, так как от состояния неформальных отношений в коллективе во многом зависит эффективность и конечный результат деятельности.
5. Принципы формирования и развития системы управления персоналом
Принцип |
Сущность |
Целесообразности |
Функции управления персоналом должны быть обусловлены целями организации |
Экономичности |
Организация системы управления персоналом должна проводиться наиболее экономичными способами |
Специфичности |
Разделение функций между исполнителями в соответствии с особенностями их роли |
Комплексности |
Функции управления персоналом должны реализовываться с учетом действия внутренних и внешних факторов |
Перспективности |
При создании системы должны учитываться перспективы развития организации |
Оперативности |
Решения по предупреждению или устранению отклонений в деятельности должны приниматься оперативно |
Адаптивности |
Система управления персоналом должна приспосабливаться к изменяющимся условиям деятельности организации |
Эффективности |
Функции должны выполняться одновременно для повышения эффективности деятельности |
Оптимальности |
Необходимо рациональное соотношение функций управления развитием и управления функционированием |
Научности |
Формирование и развитие системы должно опираться на достижения теории и практики управления персоналом |
Делаем выводы
1. Управление персоналом — процесс системного, планомерно организованного с помощью взаимосвязанных организационных, экономических и социальных механизмов воздействия на работников организации с целью обеспечения эффективного функционирования производственного процесса и удовлетворения потребностей работающих в их профессиональном и личностном развитии.
2. Система управления персоналом представляет собой взаимодействие управляющей (субъекты управления) и управляемой (объекты управления) подсистем и включает компоненты — цели, задачи, функции и механизмы их реализации.
3. Цели управления персоналом организации призваны конкретизировать основные направления данной деятельности и отражать показатели качества кадрового состава на каждом этапе функционирования и развития организации.
4. Цели управления персоналом формулируются в двух аспектах: экономическом и социальном. Целью управления персоналом в экономическом аспекте является удовлетворение потребностей производственного процесса в работниках требуемого качества, количества и в заданные сроки. В социальном аспекте целью управления персоналом является удовлетворение потребностей работающих.
5. Принципы управления персоналом представляют собой основополагающие требования, учет которых при формировании и развитии системы придает ей целостный характер.
Выполняем
Задание 1. Создайте модель процесса управления персоналом, для чего конкретизируйте каждый элемент универсальной модели управления
|
Задание 2. В приведенном в выводе определении управления персоналом выделите (подчеркните, обозначьте цветом) сущностные признаки, отличающие этот вид управленческой деятельности от других.
Задание 3. Проанализируйте приведенные ниже определения понятия «управление персоналом» с точки зрения отнесения их к тому или другому подходу.