Тема 4. Правовое положение отдельных субъектов мчп.

Общее по субъектам (УМК)

МЧП регулирует международные не властные отношения, т.е. отношения, в которые вступают в основном не суверенные акторы (участники) – физические и юридические лица, международные неправительственные организации, ТНК, политические партии, общественные организации, муниципалитеты, субъекты федераций. Эти акторы являются субъектами внутреннего права государств, субъектами же МЧП они становятся только тогда, когда в правоотношении имеется иностранный участник. Таким образом, субъекты МЧП – это участники международных невластных отношений. Участниками этих отношений могут быть и суверенные образования – государства, а также их образования – международные межгосударственные организации, временные образования – нации, борющиеся за свою независимость, и квази-государства (Ватикан).

Все эти субъекты обладают различным правовым статусом и могут быть подразделены на две группы – основные субъекты и неосновные субъекты.

Основными субъектами являются такие акторы, международные отношения которых всегда регулируются нормами МЧП. К этой группе субъектов относятся физические лица, юридические лица, международные неправительственные организации, транснациональные корпорации, общественные организации, политические партии, муниципалитеты, субъекты федераций.

Неосновные субъекты - это государство, международные межгосударственные организации и нации, которые борются за свою независимость. Данные образования участвуют в основном в международных публичных отношениях и становятся субъектами МЧП только в том случае, когда они вступают в отношения с невластными субъектами или властными, но не суверенными субъектами (например, с субъектами федераций). Если государство вступает в отношения с другим государством, то такого рода отношения регулируются нормами международного публичного права. Но если государство заключает контракт с юридическим лицом, то такого рода отношения будут регулироваться нормами МЧП. Это так называемые диагональные отношения.

Правовое положение физических лиц.

Не все государства знают деления на правоспособность и дееспособность (в англосаксонской правовой системе выделяют пассивную и активную правоспособность).

Общее правило: право-дееспособность лица регулируется личным законом лица, то есть правом того государства, к которому принадлежит лицо.

Ст. 1196: правоспособность физического лица определяется его личным законом.

Правоспособность

Правоспособность обычно признаётся равной.

Бахин: Обычно действует принцип равенства правоспособностей всех граждан, хотя он может иметь определённые изъятия. Под них могут подпадать замужние женщины, иностранные сезонные рабочие, другие категории. Но эти изъятия всегда основаны на законе. Например во многих государствах, где действует принцип гражданство жены следует гражданству мужа, замужние женщины ограничены в правах.

Государство А (придерживается принципа следования гражданству мужа). Гражданка этого государства выходит за муж за мужика из гражданства Б. Она автоматически теряет гражданство страны А. Но в стране Б ей тоже гражданство не дают, так как там нужно, например, прожить 5 лет, чтобы стать гражданкой государства Б.

Или например, в государстве Б действует такой принцип. Тогда у неё получится сразу 2 гражданства.

Конвенция «О гражданстве замужней женщины»: ни заключение брака, ни его расторжение, ни перемена гражданства мужа не должны автоматически вести к изменению гражданства женщины. То есть её как бе надо спросить. Однако, государства на которые эта конвенция была рассчитано её почти не ратифицируют.

Есть государства, где женщина без разрешения мужа не может открывать счета в банке и тп.

Правоспособность возникает с момента рождения.

Есть государства, в которых правоспособность возникает с момента зачатия, при условии, что ребёнок родится живым. Ст. 30 ГК Испании: ребёнок не считается родившимся, если умрёт в первые 24 часа жизни. В некоторых странах, признаются условные правоотношения с участием ещё не зачатых детей. Ст. 784 ГК Италии: признают действительным договор дарения в пользу ещё не зачатого ребёнка.

С достижением определённого возраста правоспособность может меняться.

Право на выбор места жительства, право на занятие определённой деятельностью могут быть ограничены в некоторых странах по приговору суда.

Прекращение правоспособности - со смертью или признанием лица умершим.

Дееспособность.

Ст. 1195 и ст. 1197 ГК РФ: дееспособность иностранцев в РФ определяется законодательством их гражданства. Есть 3 исключения:

1. Если иностранец, не обладающий дееспособностью по своему личному закону, совершает в РФ сделку, то такая сделка будет действительной если: а) лицо дееспособно по праву РФ; б) другая сторона не знала и не должна была заведомо знать о том, что лицо недееспособно по своему личному закону.

2. Способность лица нести ответственность определяется правом применимым к причинению вреда (ст. 1220 ГК РФ). Соответственно, если правонарушение совершено на территории РФ, деликтоспособность лица будет определяться российским правом (ст. 1219 ГК РФ).

3. Способность лица совершать завещание или акт его отмены определяется по праву страны, где завещатель имел место жительства в момент составления такого завещания или его отмены (ст. 1224 ГК РФ)

1201: определение права лица заниматься предпринимательской деятельностью (по месту регистрации в качестве предпринимателя, а если регистрации там не предусмотрено, то по основному месту осуществления предпринимательской деятельности).

Бахин: Во многих странах различают дееспособность к совершению сделок (обычно совпадает с моментом достижением гражданского совершеннолетия) Однако, особенно выделяется дееспособность при возникновении обязательств из причинения вреда. В этом отношении возраст всегда ниже.

Различают дееспособность:

• Полную дееспособность (у лиц с момента достижения гражданского совершеннолетия и при отсутствии болезней, препятствующих разумному ведению дел). Совершеннолетие: Япония- 20 лет. Германия- 21 год. В США- в зависимости от штата.

• Частичная (у лиц до достижения возраста гражданского совершеннолетия)

• Ограниченная (у совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права). Это могут быть наркомания, расточительство, алкоголизм. В Японии это может быть и глухота со слепотой. Признание ограниченно дееспособным только через суд. В некоторых странах возможно признание полностью недееспособным.

Место жительства.

Место постоянного проживания. Обычно критерием определения считается закон места жительства. Объективный критерий и субъективный могут различаться. Субъективный- это то, как он сам оценивает место своего жительства.

Самый сложный вопрос: когда живёт в одной стране, а работает в другой. В некоторых странах различают понятия «резиденция»- там где находится жилище, и «место жительства»- там, где центр предпринимательской деятельности.

Есть лица с зависимым местом жительства (замужние женщины, дети).

В РФ «место жительства» (ст. 20 ГК)- место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Есть мнение, что это определение ориентировано на внутренние отношения и поэтому для МЧП регулирования не подходит.

Правовое положение иностранных лиц.

«Иностранец»- не юридический термин. Мы должны говорить «иностранный гражданин»- лицо, которое может подтвердить своё гражданство, иначе это будет апатрид.

Иностранный гражданин- физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Документ удостоверяющий личность ИГ- паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В стране всегда есть иностранные граждане, апатриды, бипатриды (лица с двойным или множественным гражданством).

ВАЖНО: Юридическое понятие «лица с двойным гражданством» и «лица, имеющего два гражданства» разные понятия. Государства борются с двойным гражданством. Они порождают проблемы с налогообложением и военной обязанностью. СССР не признавал двойного гражданства. РФ пошло по другому пути, установив возможность двойного гражданства для защиты интересов лиц, оказавшихся после распада в бывших странах СССР. Но при этом в законе было сказано, что лицо признаётся лицом, с двойным гражданством, если у РФ есть договор с государством, гражданство которого есть у лица. Сейчас такой договор только один с Туркменистаном (раньше было два). Во всех остальных случаях будет речь идти о том, что у лица два гражданства (а не двойное гражданство). РФ это гражданство признавать не будет и оно не будет иметь последствий на территории РФ. Если государство признаёт двойное гражданство оно должно определить последствия такого признания. В РФ этого не сделано.

Ст. 62 КРФ: гражданин РФ может иметь гражданство другого государства в соответствии с федеральным законом или международным договором.

Беженцы, перемещённые лица и лица, которым предоставлено убежище - особые категории.

Самый главный вопрос в отношении всех этих лиц: обычно они находятся под действием двух правопорядков (своего государства и РФ). Эта двойственность- камень преткновения.

Второй вопрос- для иностранных лиц существует разрешительный порядок въезда на территорию. Это разрешение - виза. Некоторые страны устанавливают между собой безвизовый режим, либо облегчённый визовый режим.

Третий вопрос. Иностранцы не пользуются целым рядом прав на территории иностранного государства: активное и пассивное избирательное право, не могут занимать ряд должностей, не могут заниматься определёнными видами деятельности (во многих государствах это сельское хозяйство, в Швейцарии иностранцам запрещено участвовать в сыроварении и производстве часов), не распространяется обязанность нести воинскую службу, ограничены в трудовых правах (преимущество отечественных граждан при занятии должностей).

Четвёртый вопрос. К выезду, пребыванию и въезду различных граждан государства относятся по разному. Это их дело и определяется их интересами (например, желанием привлечь иностранных специалистов).

Теперь переходим к законодательству РФ. Гл. 67 ГК РФ.

Ст. 1195: личный закон физического лица.

Ст. 1195 ГК РФ:

2. Если лицо наряду с российским гражданством имеет и иностранное гражданство, его личным законом является российское право. 3. Если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом является российское право. 4. При наличии у лица нескольких иностранных гражданств личным законом считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства. 5. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства. 6. Личным законом беженца считается право страны, предоставившей ему убежище.

То есть у нас в основу положен закон гражданства. Если у лица есть другое гражданство, то его законом будет закон РФ.

Это не вступает в противоречие с ч. 4 данной статьи, так как там говориться о наличии нескольких гражданств, среди которых нет гражданства РФ.

Что касается ч. 4, то у нас регулирование несколько необычное. В других странах регулирование строится обычно по признаку эффективного гражданства, а не месту жительства (более тесной связи).

Ст. 1196: правоспособность определяется по личному закону.

Гражданская правоспособность физического лица определяется его личным законом. При этом иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом.

Ст. 1197: дееспособность определяется по личному закону. Часть 2 наиболее интересна.

1. Гражданская дееспособность физического лица определяется его личным законом. 2. Физическое лицо, не обладающее гражданской дееспособностью по своему личному закону, не вправе ссылаться на отсутствие у него дееспособности, если оно является дееспособным по праву места совершения сделки, за исключением случаев, когда будет доказано, что другая сторона знала или заведомо должна была знать об отсутствии дееспособности. 3. Признание в Российской Федерации физического лица недееспособным или ограниченно дееспособным подчиняется российскому праву.

То есть если япошка заключает на территории РФ сделку, не являясь дееспособным по закону Японии, он не может ссылаться на это, кроме случаев, когда контрагент знал об этом или должен был знать. Часть 3 касается и иностранцев (про другие исключения см. выше).

Права и обязанности иностранцев.

Международным договорам будет принадлежать приоритет.

Тут стоит помнить о двух пактах от 1966 года. Изначально это был единый пакт, но возникли споры между либерастами и соцлагерем, из-за различного понимания ценностей. Тогда разделили пакт на 2 части.

Обращаем внимание на Конвенцию «О правах ребёнка»1989 г. Она отличается от остальных международных договоров своей конкретностью. Это чуть ли не единственный пример подобного рода. Вначале приняли Декларацию о правах ребёнка в 1959 г. Через 30 лет, конкретизировав положения декларации приняли конвенцию. Конвенция имеет прямое действие, об этом надо помнить!

Ещё один ключевой акт. Европейская конвенция по правам человека. Хотя этот договор и региональный, но в нем был создан контрольный механизм. По мнению Бахина, ЕСПЧ- это не совсем судебный орган. Его задача- констатировать нарушение, а дальше его решение становится основанием для разрешения всех аналогичных случаев в будущем. Таким образом его главная функция- контроль.

«Обращаю ваше внимание», что в ст. 17 КРФ, говориться, что права и свободы человека признаются в соответствии с общепризнанными принципами международного права и законодательством РФ. Международное право «выдвинуто вперёд».

Право на осуществление предпринимательской деятельности, право частной собственности признаются в отношении иностранных граждан. Пример: пришёл иностранец в комиссионный магазин, там чудесный рояль, он достаёт кошелёк, ему говорят, что вывезти за пределы РФ он не сможет. Он кричит, что его лишают собственности, но это не так! Собственности его не лишают.

А вот иметь в частной собственности землю могут только граждане.

Право на труд: РФ устанавливаются квоты, а так же установлена необходимость для работодателя иметь разрешение на привлечение труда иностранных граждан. Те иностранцы, которые не постоянно проживают в РФ, а так же не относятся ещё к ряду категорий, должны получить разрешение на работу.

Право на социальное обеспечение: ещё более сложный вопрос. Нередко, говорится, что право на социальное обеспечение могут иметь только те, в отношении кого делались отчисления в различные фонды. Многие государства закрепляют такое правило даже в отношении тех, кто работал на территории данного государства. Соответствующее регулирование должно содержаться в международных договорах, но таких договоров почти нет.

Право на здоровье: Бахин со скупой слезой на щеке рассказывает, как у него спиздили проект Конвенции по биоэтике, заключённой в рамках Совета Европы. К нему принимаются дополнительные протоколы, как Бахин и предлагал.

Главный вопрос: в каком объёме иностранцам должна оказываться медицинская помощь. Основы законодательства об охране здоровья 1993 года: иностранцам оказывается экстренная медицинская помощь. В других актах говорится о неотложной медицинской помощи.

Ещё сложнее с оказанием медицинской помощи иностранцами. Основы законодательства 1993 года: лица… допускаются к медицинской и фармацевтической деятельности в РФ после сдачи экзамена и получения лицензии. Иное может быть установлено международным договором.

Право на образование: сложности с признанием образования полученного за границей. «Самый хитрый студент- это китаец». «Самые работоспособные - корейцы».

Признание дипломов- целая проблема. Некоторые государства не признают иностранные дипломы либо вообще, либо по определённым специальностям (обычно это медики, строители, юристы). Существует целый ряд международных договоров о признании:

А) дипломов

Б) учебных курсов

В) периодов университетского образования.

Все эти конвенции заключены в рамках Совета Европы. Потом Совет Европы заменил все эти конвенции одной: Конвенцией «О признании квалификаций относящихся к высшему образованию в Европейском регионе» 1997 года. РФ - участница этой Конвенции. Она вступила в силу и заменила все предшествующие.

Международная конвенция «О признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и учёных степеней в арабских и европейских государствах бассейна Средиземного моря». РФ тоже в не участвует.