9) Правовой режим и его виды.

Правовой режим- совокупность тех прав и обязанностей, которые иностранные лица имеют на территории данного государства. Правовой режим по общему правилу устанавливается идентичным. Однако, сложились определённые типы правовых режимов.

Национальный режим.

Ст. 62 ч. 3 Конституции РФ.

«Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации».

Ограничения касаются возможности занятия иностранцами определённых должностей, занятия определённой деятельностью, возможности иметь в собственности определенное имущество и прочие.

Многие специалисты говорят, что он не существует, так как во всех государствах есть изъятия из национального правового режима. Ну да, это так, национальный режим условен, но это не повод отказываться от этого термина.

Ст. 4 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ…» 2002 года - воспроизводит норму, правда, не упоминая о международном договоре. Тут Бахин начал рассказывать, какие все в законодательных органах мудаки, и какой он (Бахин) Д’Артаньян.

Национальный режим может быть установлен и в международном договоре.

Пример многостороннего договора: ст. 2. «Парижская конвенция по охране промышленной собственности.» от 20 марта 1883 г. устанавливает в отношении охраны промышленной собственности национальный режим для граждан стран Союза во всех странах Союза

Пример двустороннего договора: ст. 1 «Договор о правовой помощи… от 14 сентября 1992 года».

Режим наибольшего благоприятствования

(режим наиболее благоприятствуемой нации, РНБ)

Чаще всего устанавливается в двусторонних договорах (о торгово-экономическом сотрудничестве). Данный режим предполагает, что на территории одного государства гражданам второго государства будет предоставлено прав не меньше, чем предоставляется гражданам любого третьего государства.

Некоторые говорят, что это не правовой режим, так как права не перечислены. Ну это совсем не конструктивно. Изъятия:

• Под режим наибольшего благоприятствования не подпадают льготы, предоставленные в особом порядке. К ним относятся льготы в режиме торговли с приграничными государствами, так как такие льготы относятся уже к следующему режиму.

• Под режим наибольшего благоприятствования не подпадают льготы, предоставляемые в рамках экономических и интеграционных союзов.

Пример: соглашение между РФ и Австрийской Республикой о торговле и экономическом сотрудничестве от 8 ноября 1993 г. Ст. 1. Содержит отсылку к Генеральному соглашению по тарифам и торговле, который действует в рамках ВТО.

Специальный режим

Бахин: это всё-то, что не относится к другим режимам. Установление особых отношений(таможенные льготы, в рамках образования СНГ и тп).

Фактически в каждом государстве иностранцы пользуются специальным режимом, т.е. обладают таким объемом прав и обязанностей, который установлен в государстве специально для них. Этот режим должен соответствовать международным стандартам в области прав человека, но при этом по объему прав и обязанностей он уже правового режима собственных граждан.

Преференциальный режим

Пример: Соглашение о правилах определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках общей системы преференций от 12 апреля 1996 г.

То есть преференциальный режим предусматривает предоставление льгот определённым государствам (гражданам на территории определённых государств).

Канашевский этот режим не предусматривает.

Бахин: Некоторые считают режимом «режим справедливого и равного обращения» или «режим недискриминации». Это особенно характерно для сферы инвестирования. Справедливое и равное обращение- что-то абстрактное. Он нигде не формализован. Под эту категорию можно подвести всё, что угодно.

Канашевский: режим недискриминации не нуждается в договорном закреплении- это норма общего международного права, вытекающая из принципа равенства государств.