42. Стратегия, цели и средства международных акторов

Цели и ср-ва – диалектически взаимосвязанные понятия, установлению соответствия между ними служит стратегия. По ХАРТУ стратегия – искусство распределения и использования военных ср-в для достижения политических целей. НО МУРРАЙ и ГРИМСЛИ говорят, что это упрощение, т.к. на практике стратегия имеет более широкое применение и не ограничивается только военной сферой.

Характер и диалектику любой стратегии определяют: 1) существенное воздействие на кого-то или что-то; б) средства и способы далеко идущего, воздействия; в) перспективно-динамичная ориентация цели (Chamay.1973). В общем виде стратегия может быть определена как долговременная линия поведения, соединяющая науку и искусство в достижении перспективной цели. С этой точки зрения стратегия международного актора представляет собой не столько единую доктрину, сколько метод анализа ситуации, оценку направлений ее возможного развития, сопоставление полученной картины с собственными интересами и выбор на этой основе наиболее подходящего момента и наиболее эффективных средств для реализации намеченной цели. Изменение ситуации => изменение стратегии (от уточнения и корректировки ее приоритетов до полной смены всех ее основных элементов, т.е. стратегической парадигмы).

Надо отличать стратегию от тактики (наиболее эффективное использование ср-в для достижения промежуточных целей, которые должны привести к успеху стратегии) и от логистики (ее содержание касается технического и иного обеспечения маневренности вооруженных сил).

Выделяют большую стратегию (национальная стратегия). Не надо путать с военной стратегией, большая гораздо шире.

+ стратегия урегулирования кризисов (оборонительная и наступательная) +стратегия мира («стратегия умиротворяющего признания» и теория демократического мира)

Анализ целей участников МО – очень трудная задача и важное условие понимания их особенностей. Цель – субъективная категория, о ней можно судить только на основании реал. последствий действий участников МО. Но результаты деятельности часто расходятся с их намерениями. +Каждый участник МО преследует множество целей + сущ-ет разница между декларируемыми и действительными целями (например, операция сил НАТО в Косово, чисто гуманитарные цели проведения или стремление США недопустить рост курса евро + нейтрализовать геоэконом. угрозу целостности оборонного пространства)

=>понимание главных целей межд. акторов имеет принципиальное значение. Научный подход (не явл-ся гарантией от субъективности) – оценка целей межд. актора с точки зрения анализа последствий его поступков, а не мыслей и декларируемых намерений. Т.е. имевшее место последствие – и есть цель субъекта. => цель – предполагаемый (желаемый) результат действия, являющегося его причиной (побудительным мотивом).

Классификация целей по разным признакам (основные (главные) цели/ важные и неосновные (второстепенные) цели; достижимые (реальные) / недостижимые (нереальны) краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные и перспективные, локальные, субрегиональные, региональные, континентальные, глобальные; военно-политические, экономические, гуманитарные, социокультурные и т.д.+ вечные / переходящие и абсолютные / относительные).

Цели гос-ва – защита и реализация нац. интересов. Негос. акторы – ТНК-достижение максимальной прибыли, МПО могут преследовать цели, которые как соответствуют интересам, входящих в них гос-в, так и противоречат им.

Средства – пути, способы, методы и орудия достижения целей. Специфика ср-в – особенности МО (ср-ва применяются в основном к общностям, на которые в большинстве случаев не распространяется власть отдельного гос-ва). ТИПЫ: 1) сила, убеждение и обмен (Derriennic) 2) сила и переговоры (Merle) 3) убеждение, торг, угроза и насилие(Duroselle). Полюса – насилие и переговоры. При этом насилие и угроза могут быть представлены как элементы силы, а убеждение и торг — элементы переговоров. Ср-ва используются в широкой совокупности, выделение их в «чистом виде» - лишь абстракция, служащая задачам анализа.

Еще одна классификация ср-в: политические, экономические, военные, информационно-пропагандистиские.

В ходе истории содержание целей и средств международных акторов развивалось и наполнялось новым содержанием. НО есть и устойчивые компоненты целей и средств (для силы – военный компонент, для переговоров – торг, подкрепленный приличными ресурсами). Новые явления в МО: к традиционным компонентам нац. интереса сегодня добавляются экономическая безопасность; удовлетворение прав и свобод человека) + «узурпирование» традиционных средств нетрадиционными акторами (международной мафией и т.д.) + появление нетрадиционных средств в арсенале традиционных акторов (например, новые ср-ва коммуникации и СМИ).

! Также надо понимать, что цели международных акторов разные в трактовке разных парадигм, но это уже №41.

1 Цыганков П. Теория международных отношений// М.: Гардарики, 2002- С.301

2 Возродится ли Союз? Будущее постсоветского пространства. Тезисы Совета по Внешней и Оборонной политике, 26 апреля 1996г. // www.svop.ru/doklad21.htm

3 Концепция национальной безопасности Российской Федерации// www.ng.ru 14 января 2000

4 Никонов В. Ресурсы и приоритеты внешней политики Российской Федерации// Современные международные отношения мировая политика/под ред. Торкунова А. - М.: РОССПЭН, 2002

5 Примаков Е. Россия в мировой политике// Международная жизнь, 1998, №5- с.4

6 Молчанов М. Дискуссионные аспекты проблемы «национальный» интерес// Полис. 2000. № 1- С.19

7 Никонов В. Ресурсы и приоритеты внешней политики Российской Федерации// Современные международные отношения мировая политика/под ред. Торкунова А. - М.: РОССПЭН, 2002

8 Выступление В.Путина на совещании с послами и постоянными представителями РФ 27.06.2006. Кроме того, символичным является тот факт, что Китай стал вторым государством, которое посетил Д. Медведев после занятия им поста Президента РФ в мае 2008г. Подобный пример показывает, что и для нового президента Китай останется в числе приоритетных партнеров.

9 Богатуров А. Три поколения внешнеполитических доктрин России // Международные процессы, Том 5. Номер 1(13). Январь-апрель 2007

10 Молчанов М. Дискуссионные аспекты проблемы «национальный» интерес// Полис. 2000. № 1- С.20

11 Богатуров А. Три поколения внешнеполитических доктрин России // Международные процессы, Том 5. Номер 1(13). Январь-апрель 2007

12 Выступление В.Путина на совещании с послами и постоянными представителями РФ 27.06.2006

13 ОБЗОР ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, подготовленный МИД России. 27.03.2007

14 Пастухов В. Национальный и государственный интересы России: игра слов или игра в слова?// Полис. 2000. № 1- С.95

15 Там же- С. 93

16 Х=отрицание, отсутствие

17 Международные организации