34. Нпо как международный актор.

МНПО, как правило, нетерриториальные образования, их члены не явл суверенными гос-вами. Они отвечают 3 критериям: международный характер состава и целей; частный характер учредительства; добровольный характер деятельности (Брайар и Джалили). Поэтому их причисляют к «новым акторам», «акторам вне суверенитета», «транснац орг».

Узкое понимание МНПО: структуры сотрудничества в специфических областях, объединяющие негосударственные институты и индивидов нескольких стран: религиозные организации (Экуменический совет церквей), организации ученых (Пагуошское движение), спортивные (ФИФА), профсоюзные (МФП), правовые (международная амнистия). То есть различные организации, учреждения, объединения, ассоциации.

Расширительное понимание МНПО предложил Зогбиб. Он включает в МНПО 3 вида организаций и институтов: силы общественного мнения(не могут составить реальную конкуренцию гос-ву, но оказывают значительное влияние на общественное мнение; различные интернационалы – политические, религиозные, гуманитарные), частные транснациональные власти (орг и институты, символизирующие появление на мировой арене новых экономических неконтролируемых сил, выражают расхождение между полит и эконом властью в МО; ТНП), ассоциации государств –производителей (орг. Межправительственные по структуре и составу, но транснац по характеру деятельности и которые стремятся утвердить свое экономическое влияние в международном обществе; ОПЕК).

МНПО стали зарождаться еще в 19 веке – Британское и международное общество борьбы против рабства (1823). Особое развитие получают в 20 веке, особенно с появлением ООН. Многие МНПО носят консультативный статус при ЭКОСОСе ООН и ее специализированный институтов.

МНПО могут различаться по размеру, структуре, направленности деятельности и задачам. Но все они не могут быть представлены как акторы, действующие «во имя интереса, выраженного в терминах власти»(Моргентау). Учредителями явл не государства, а профессиональные, религиозные или частные орг, учреждения, институты, и принимаемые ими решения, как правило, не имеют для гос-ва юридической силы. Тем не менее, им удается добиваться выполнения поставленных задач. Эти задачи могут требовать серьезные уступки со стороны гос-ва.

В последние годы в сферы деятельности МНПО в основном входят защита прав человека, экологические проблемы, гуманитарная помощь.

Основным оружием МНПО является мобилизация международного общественного мнения, а методом достижения цели – оказание давления на межправительственные орг или непосредственно на гос-ва. Поэтому их иногда называют международными группами давления, подчеркивая, что они стремятся не к власти, а оказания влияния на власть, оставаясь вне властных структур и институтов.

Иногда МНПО называют глобальным гражданским обществом – арена социального взаимодействия выше уровня индивида, но ниже уровня государства. Но глобального объединения людей не произойдет, сл-но, надо говорить о транснациональном. Нет четких границ рассмотрения данного явления.

Сетевым структурам свойственны динамичность, изменчивость, текучесть. Многие существует как флеш-мобы. Так глобальное ГР Об-во становится рынком, где тысячи групп соперничают за ограниченное внимание, симпатию и деньги.

Цель многих МНПО – достижение системного эффекта: распространения определенных знаний и ценностей, повышение осведомленности о проблеме, изменение массового отношения к ней, развитие общественных институтов. НПО способны де-факто устанавливать новые нормы и стандарты, которые подвергаются кодификации, или наделять легитимностью принятые решения.

Типология основных методов деятельности транснациональных сетей влияния (Кекк и Сиккинк): информационная политика – доставлять инфо быстро и надежно куда требуется, символическая политика – вызывать в сознании аудитории символы, действия и истории, помогающие ей составить представление о проблеме, политика рычагов – подключать к своей деятельности более сильных акторов, политика подотчетности – обязывать более сильных акторов действовать на основе политики или принципов, которые они формально одобрили.

С усилением информационной зависимости возрастает роль НПО как источников инфо, своеобразный фильтр + лучше разбираются в том, на чем специализируются. Гос органы часто делятся инфо с НПО, чтобы быстрее решать определенные проблемы.

Также инфо зависимость ведет к расширенному доступу к инфо о деятельности органов власти – мониторинг их деятельности, контроль в режиме реального времени. (Михеев)