38. Дипломатия как средство достижения целей в мо

Дипломатия и война – традиционные ср-ва достижения целей в МО. Постоянные традиционные интересы гос-ва – безопасность и процветание – могут осуществляться лишь при благоприятном соотношении сил. Поэтому как война, так и «дипломатическо-стратегическая игра» служат установлению такого соотношения. Роль стратегии в таком случае заключается в том, чтобы дипломатическими ср-вами противостоять давлению более сильных акторов + компенсировать собственные геополитические или демографические недостатки. В применении к гос-ву стратегия и дипломатия могут рассматриваться и в узком смысле. В этом случае стратегия – совокупность ср-в, предназначенных для подготовки и реализации военной победы, а дипломатия – комплекс ср-в прямого взаимодействия между правительствами, которые используются прежде всего в мирное время. В широком смысле – противопоставление стратегии и дипломатии как главных ср-в межгосударственных взаимодействий является относительным: большая стратегия (о ней в вопросе №37) включает в себя не только военные, но и дипломатические ср-ва.

Функции дипломатии: 1) коммуникационная 2) информационная (составной элемент – пропагандистская ф-ция) Пропаганда влияет как на данное гос-во, так и на третьи станы, а также на общественное мнение с целью склонить его в свою пользу. + другие ф-ции: а) урегулирование конфликтов; б) разрешение проблем; в) расширение или облегчение межгосударственных связей; г) переговоры и поиск соглашения по конкретным вопросам; д) общее программное руководство в области внешней политики.

Формы дипломатии: 1) публичная (открытая), 2) секретная (тайная), 3) смешанная (конфиденциальные переговоры, которые сопровождаются и завершаются публичными декларациями, информацией о достигнутых соглашениях. Идеалисты говорят об «аморальности» тайных переговоров. НО речь идет лишь о форме, которая не обязательно включает элемент безнравственности + открытые соглашения, как правило, сводят на нет пользу от дипломатии (преследуются очень часто сугубо пропагандистские ф-ции дипломатии).

Другие формы дипломатии: выделяют 1) парламентарную дипломатию, представляющую собой регулярные собрания международного органа, например ООН, при котором состоят постоянные представители государств-членов, а также неофициальные встречи и обсуждения специальных посланников глав государств. В свою очередь, 2) прямая дипломатия — это встречи на высшем уровне, а также общение первых лиц через каналы электронной связи. 3) Односторонняя дипломатия — это прямые контакты глав государств или их представителей. Если их общение начинает осуществляться через крупнейшие международные организации, такие как ООН или ЮНЕСКО, тогда это уже 4) многосторонняя дипломатия. Наконец, одна из самых распространенных форм дипломатии в последние годы — 5) челночная дипломатия — посещение первыми лицами государств или их специальными представителями своих союзников, а также дискуссии третьей стороны с участниками конфликта непосредственно в зоне его осуществления.

Основные тенденции: более крупные государства все чаще стремятся вести дела не столько через посольства, сколько через специальных посланников; повышается удельный вес смешанной, парламентарной, прямой и челночной (причем, как правило, с участием «первых лиц») дипломатии; усиливается роль и статус переговоров, превращающихся в самостоятельное средство взаимодействия международных акторов.

«Коммерциализация» дипломатии – смещение центра тяжести с вопросов военной безопасности и политики союзов к международной деятельности, основным смыслом которой становится завоевание рынков и привлечение инвестиций, — повышает роль новых международных акторов.

«Нетрадиционная дипломатия», т. е. роль дипломатии меняется – Ж. РОСС говорит, что в логике вестфальской системы именно гос-ва контролируют ср-ва насилия, поэтому роль дипломатов состоит в том, чтобы, используя убеждение или угрозы, продвигать интересы своих стран. Окончание холодной войны, американская гегемония в вопросах безопасности, глобализация коренным образом МЕНЯЮТ роль дипломатии. Сегодня она выражается в терминах затрат – прибылей, а ее судьба вершится в Вашингтоне, т.к. именно там в конечном счете принимают решение уничтожить кого-то в финансовом смысле без риска потрясений для мирового рынка в целом (Ross, 2000).