Вопрос 40

Нормы в составе средств международных акторов

Для регулирования общественных отношений, которые были выработаны человечеством в ходе его исторического развития, помимо силы/ мощи и влияния, международные акторы начали использовать правовые и моральные нормы. В сфере международных отношений они имеют существенные особенности и отличия, характеризуются сложностью и вызывают неоднозначные трактовки и интерпретации в науке. С одной стороны, отмечается возрастание уровня правового сознания в мире, усиление роли этических факторов в процессе создания, функционирования и развития международного права ( Дмитриева, Захаров), с др стороны не меньше оснований считать, что международное право и мораль не так уж прочно укрепили свое влияние и характер взаимодействия государств и народов, а поэтому не могут рассматриваться в качестве эффективных регуляторов такого взаимодействия ( Кортунов, Поздняков).

Нормы можно разделить на правовые и моральные.

Их взаимодействие:

• В целом правовые нормы носят фиксированный характер, записанный в соответствующие уставах, соглашениях, международных договорах и т.п. С этим тесно связан и институциональный характер права вообще и международного права в частности: оно тесно связано с государственными институтами и межправительственными организациями ( ООН, Совет Европы и т.д.). В механизме же нравственного регулирования МО институты отсутствуют.

• Международная мораль и международное право различаются сферами своего действия: моральные нормы носят всеохватывающий характер, а право имеет в каждый данный момент ограниченную сферу применения. И моральные и правовые нормы связаны с системой ценностей, принятой в той или иной социальной общности и определяющей выбор средств для обеспечения ее потребностей и интересов. Важно подчеркнуть, что значительно большая часть общепринятых образцов поведения закреплена в нормах международной морали.

• Международное право и международная мораль различаются с точки зрения форм, методов, средств и возможностей воздействия на поведение международного актора, а следовательно, и возможностей регулирования системы МО. Правовое регулирование предполагает использование средств принуждения ( междунар. Суд, военные, эконом и полит санкции и т.д.), а основным регулятором в соблюдении нравственных норм международного поведения является мировое общественное мнение. Его влияние на участника МО может оказаться более эффективным, чем воздействие международного право. Специфика международного права состоит в том, что, в отличие от внутригосударственного законодательства, его нормы носят, как правило, рекомендательный характер и применяются с согласия его субъектов.

• Различие международно-правовых и моральных норм могут служить источником возникновения противоречий между ними.

Нормы и установки международной морали вполне конкретны. Они зависят от обстоятельств: места – той социокультурной среды, в кот находятся акторы, времени – характерных именно для данного момента общепризнанных международных принципов; и ситуации – имеющихся в распоряжении акторов вполне определенных полит., эконом., технических и др. Средств и возможностей реализации нравственных целей и ценностей. Цели международных акторов должны быть нравственными, и они зависят от его моральной позиции, но она никогда не бывает простой: 1) остаются открытыми вопросы, кто судит о моральности целей, или как определить, какие из них хорошие, а какие плохие; 2) намеченными целям должны соответствовать и избираемые средства (они не должны быть чрезмерными, т.е. хуже, чем то зло, которое предстоит исправит или не допустить). Международные акторы должны руководствоваться моралью умеренности, т.к. они не могут быть уверены, что избранные ими средства приведут к намеченной цели. Нравственное поведение международного актора – действия на основе некоего эгоизма, возможности которых зависят от социального контекста.

Проблема моральных ценностей и норм в МО – одна из наиболее сложных и противоречивых.

Нормативизм.

Представители неореализма – настаивают на сохранении приоритета тех ценностей, которые связаны с ролью государства и его интересами в ситуациях нравственного выбора – это залог безопасности и порядка в МО.

Представители неолиберализма – попытки сохранения прежней роли государства в современных условиях аморальны, т.к. создавая препятствия на пути глобализации, они ведут к нарушению демократических прав – права на индивидуальный выбор рода занятий.

Представители структурного неореализма и теории режимов (Гилпин, Краснер) – обращают внимание на многофункциональную взаимосвязь полит., эконом. И военных компонентов международной системы, делают вывод, что государство становится лишь одним из участником МО.