37. Стратегия как единство целей и средств

Цели и ср-ва – диалектически взаимосвязанные понятия, установлению соответствия между ними служит стратегия. По ХАРТУ стратегия – искусство распределения и использования военных ср-в для достижения политических целей. НО МУРРАЙ и ГРИМСЛИ говорят, что это упрощение, т.к. на практике стратегия имеет более широкое применение и не ограничивается только военной сферой.

Характер и диалектику любой стратегии определяют: 1) существенное воздействие на кого-то или что-то; б) средства и способы далеко идущего, воздействия; в) перспективно-динамичная ориентация цели (Chamay.1973). В общем виде стратегия может быть определена как долговременная линия поведения, соединяющая науку и искусство в достижении перспективной цели. С этой точки зрения стратегия международного актора представляет собой не столько единую доктрину, сколько метод анализа ситуации, оценку направлений ее возможного развития, сопоставление полученной картины с собственными интересами и выбор на этой основе наиболее подходящего момента и наиболее эффективных средств для реализации намеченной цели. Изменение ситуации => изменение стратегии (от уточнения и корректировки ее приоритетов до полной смены всех ее основных элементов, т.е. стратегической парадигмы).

Большая стратегия (еще называют национальной) – объединяет в себе все имеющиеся в распоряжении гос-ва ср-ва для обеспечения национальных интересов как в мирное, так и военное время. В этом смысле большая стратегия синонимична внешней политике. КОЛЛИНЗ – большая стратегия подразделяется на несколько сфер, каждая из которых имеет косвенное или прямое отношение к национальной безопасности: политическая стратегия, экономическая (внешняя и внутренняя), военная и т.д. Военная стратегия включает сухопутную, морскую, воздушную, ракетно-космическую и т.д.

Стратегия отличается от тактики – наиболее эффективное использование ср-в для достижения промежуточных целей, которые должны привести к успеху стратегии.

Стратегия отличается от логистики – ее содержание касается технического и иного обеспечения маневренности вооруженных сил.

! Успешное достижение цели зависит не только от наличных ср-в, но и от того, как они используются, т.е. от тактики.

КОЛЛИНЗ – большая стратегия и военная стратегия – понятия взаимосвязанные, но не тождественные. Большая стратегия в случае успеха устраняет необходимость в прямом военном насилии + планы большой стратегии не ограничиваются достижением военной победы, но направлены и на сохранение прочного мира. Военная стратегия – сфера деятельности генералов, большая стратегия – компетенция политического руководства, она господствует над военной, которая лишь элемент большой стратегии.

2 условия успешной национальной (большой) стратегии: 1) правильная оценка стратегической ситуации, т.е. особенностей сложившегося к данному моменту международного окружения. 2) стратегический анализ, т.е. изучение других международных акторов, чтобы иметь о них как можно более полное представление. Стратегический анализ включает сбор информации о потенциальном партнере / противнике (посольства + разведка). Важно, как партнер или противник формулирует свои интересы, особенно интересы своей без-ти. Изучение и описание угроз и рисков.

Стратегии урегулирования кризисов: с 1990-х годов к стратегиям урегулирования кризисов большое внимание. Главная задача разработок этих положений – преодоление «дилеммы целей» (противоречие между защитой своих интересов и принятия мер, способных привести к эскалации). Есть оборонительная и наступательная стратегии в урегулировании кризисов. ДЖОРДЖ – 5 наступательных стратегий:1) шантаж, 2) ограниченный зондаж, 3) сдержанный нажим, 4) свершившийся факт (fait accompli) и 5) медленное истощение. Цель – сделать противника податливым и снизить риск эскалации.

Оборонительная стратегия: 1) принудительная дипломатия, 2) ограниченная эскалация вовлеченности для установления правил, более благоприятных для обороняющейся стороны + попытки удержать оппонента от эскалации в качестве ответной реакции, 3) возмездие по принципу «око за око» без эскалации = сдерживание эскалации со стороны оппонента, 4) акцептирование «проверки потенциалов» в рамках ограничительных правил игры, избранных оппонентом, которые первоначально представляются невыгодными для обороняющейся стороны, 5) проведение черты, 6) демонстрация убежденности и решимости с целью не допустить просчета бросающей вызов стороны, 7) действия и предложения, помогающие выиграть время и дающие возможность изучить условия урегулирования кризиса путем переговоров, условия, которые могли бы удовлетворить некоторые (если не все) требования бросающей вызов стороны.

Стратегия мира: политика избегания кризисной ситуации. Реалисты – нужно установление баланса сил, в условиях которого взаимное сдерживание наиболее сильными акторами агрессивных устремлений друг друга способствует сохранению мира и стабильности в МО. Неореалисты – важно восприятие международными акторами друг друга, большое значение придают цели признания со стороны других акторов. ФЕРРЬЕ считает, что признание друг друга – одна из основных целей участников МО, без него невозможно добиться более второстепенных целей. От решения вопроса признания зависит стабильность МО. Для стратегии мира вопрос признания – один из центральных.

«Стратегия умиротворяющего признания», в противоположность стратегии баланса сил, направлена на то, чтобы сдерживать не столько силу другого гос-ва, сколько его страх. Ср-ва: взаимное официальное признание друг друга в письменной форме, принятие во внимание «символических интересов» друг друга, особенно тех, которые связаны с национальной идентичностью, настойчивые усилия для установления связей с «противником» и постепенные уступки как меры доверия и разоружения.

«Стратегия умиротворяющего признания» была описана ОСГУДОМ. Ее «+»: основана на взаимности, а не на односторонних уступках; постепенные шаги, т.е. если она провалиться, то это будет стоить недорого гос-ву, которое ее приняло.

Еще одна разновидность стратегии мира – исходит из теории демократического мира. Ее сторонники – демократические страны более миролюбивые, чем авторитарные и тоталитарные => они предлагают «продвигать» демократию во все новые страны.