Мазур Шапиро Управление проектами

Итак, в современном понимании проекты — это то, что изменяет наш мир: строительство жилого дома или промышленного объекта, программа научно исследовательских работ, реконструкция предпри ятия, создание новой организации, разработка новой техники и техно логии, сооружение корабля, создание кинофильма, развитие регио на — это все проекты.

Сравните такое толкование с принятым до недавнего времени у нас: проект — это документально оформленный план сооружения или конструкции. Нужно знать, что для обозначения этого понятия на За паде используют термин «design» (англ.).

Вряде отраслей, таких как авиационно космическая или оборон ная промышленность, создаваемые объекты настолько сложны, что работа над ними осуществляется не в составе проектов, а в составе программ, которые можно определить как совокупность проектов или как проект, отличающийся особой сложностью создаваемой продук ции и/или методов управления его осуществлением. При таком под ходе термин «проект», как правило, связывается с относительно крат косрочными целями.

Внастоящее время в Российской Федерации разработан и реали зуется ряд программ развития: топлива и энергетики, продовольствия, транспорта и связи, жилья, машиностроения и некоторые другие. За метим, что действующие с 2006 г. так называемые национальные проекты — «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье — гражданам России», «Развитие агропромышленного комп лекса» — представляют собой, по существу, федеральные програм мы, состоящие из комплекса инвестиционных, образовательных и других проектов.

Вчисло приоритетных федеральных программ вошли также про граммы энергоснабжения, электрификации и газификации сельских районов, повышения безопасности атомной энергетики, использова ния нетрадиционных источников энергии, освоения газовых место рождений полуострова Ямал, развития Канско Ачинского топливно энергетического комплекса.

Концептуально важным является понятие системы, которое мо жет быть определено так: «Система — это группа элементов (включающих как людей, так и технические элементы), организованных таким образом, что они в состоянии взаимодействовать как единое целое для достижения определенных целей» (см. рис. 2.6, гл. 2). В качестве примеров таких систем можно привести компанию «Аэрофлот», систему спутникового телевидения и т.д. Со ответственно программы — подсистемы первого уровня (нетрудно привести примеры программ «Аэрофлота» и др.), а проекты пред ставляют собой часть программ.

Немного об истории управления проектами (УП). Любой про ект проходит ряд фаз (этапов, стадий), о которых мы поговорим поз же. Взаимосвязь фаз, функций и подсистем УП показана на рис. 2.1 (гл. 2, п. 2.1).

Разумеется, для того чтобы провести проект через все фазы (эта пы, стадии), им нужно как то управлять. В этом смысле управляли уже такими знаменитыми проектами, как строительство египетских пирамид или Великой Китайской стены. Управляли, и небезуспешно (если оценивать успешность только по своевременности завершения или по техническим результатам), проектами в оборонной, топливно энергетической и некоторых других отраслях промышленности быв шего Советского Союза.

Необходимость в самостоятельной дисциплине «Управление про ектами» была осознана в развитых странах Запада с рыночной эконо микой в 1950 х гг. Это было вызвано массовым ростом масштабов проектов, а также тем, что понятие их успешности стало измеряться в первую очередь соответствием их окончательной стоимости объему выделенных ассигнований, величиной экономии и размерами прибы ли. Последнее зависело от комплексности (системности) решения за дач, составляющих в совокупности предмет управления (рис. 1.3).

В числе первых методов УП в конце 1950 х гг. были разработа ны методы сетевого планирования и управления (методы СРМ и PERT). Впервые они были использованы для управления ракетной программой «Атлас» и при строительстве крупного завода синтети

ческого волокна. В середине 1960 х гг. эти методы стали активно изу чаться и (в меньшей степени) внедряться в практику капитального строительства СССР.

Рис. 1.3. Типовая ситуация со степенью решенности ключевых задач управления

Здесь следует отметить, что еще в конце 1930 х гг. советскими учеными были разработаны теоретические основы и практические методы календарного планирования и поточного строительства с ис пользованием диаграмм Гантта и так называемых циклограмм, что во многом можно считать фундаментом созданного позднее аппара та УП.

24Глава 1. Концепция управления проектами

В1970 х гг. большое число крупных компаний на Западе в связи с растущими масштабами и сложностью их деятельности в условиях жесткой конкуренции стало развивать и использовать методы УП. Ускорению этого процесса способствовало широкое внедрение компь ютерных систем обработки информации (табл. 1.1).

Таблица 1.1

Этапы развития методов УП

Окончание табл. 1.1

Этапы развития методов УП

К настоящему времени УП стало признанной во всех развитых странах методологией инвестиционной деятельности. Графически сущность этих процессов может быть представлена так, как показано на рис. 1.4.

Сущность УП. Управление проектами — синтетическая дисцип# лина, объединяющая как специальные, так и надпрофессиональные знания. Специальные знания отражают особенности той области дея# тельности, к которой относятся проекты (строительные, инновацион# ные, образовательные, экологические, исследовательские, реоргани# зационные и др.).

Однако подлинно самостоятельной дисциплиной УП стало благо# даря знаниям, полученным в результате изучения общих закономер# ностей, присущих проектам во всех областях деятельности, а также благодаря методам и средствам, успешно используемым для самых различных проектов.

Дадим определение (наиболее общее, но не единственное) сущности УП, отличающееся от предложенного Институтом управления проек тами (США) [8] несколько большей строгостью.

Управление проектами — методология (говорят также — искус ство) организации, планирования, руководства, координации трудо вых, финансовых и материально технических ресурсов на протяжении проектного цикла, направленная на эффективное достижение его це лей путем применения современных методов, техники и технологии управления для достижения определенных в проекте результатов по составу и объему работ, стоимости, времени, качеству и удовлетворе нию участников проекта.

Представляет интерес так называемая процессная концепция УП, получившая распространение на Западе (рис. 1.5). Суть ее состоит в том, что сложная интегрированная природа УП описывается через процессы, из которых оно состоит, и их взаимосвязи. В данном случае под процессами понимаются действия и процедуры, связанные с реа лизацией функций управления.

Каждый проект предполагает, что для его реализации создается вре менна´я организационная структура и соответственно система управления проектом (СУП). Таким образом, одной из первоочередных задач менеджера проекта является создание системы управления, которая по зволит ему реализовывать свою власть на проекте, планировать и орга низовывать исполнение работ, контролировать и координировать дей ствия всех участников проекта. Подробнее о СУП — в гл. 11.

Базовые варианты схем УП. Различают следующие варианты схем УП.

Основная система. Руководитель (менеджер) проекта — пред ставитель («агент») заказчика, финансовой ответственности за при нимаемые решения не несет. Им может быть любое юридическое или физическое лицо — участник проекта, имеющее лицензию на про фессиональное управление. В этом случае менеджер проекта обеспе чивает координацию и управление ходом разработки и реализации проекта, в контрактных отношениях с другими участниками проекта (кроме заказчика) не состоит.

Преимущество системы — объективность проект менеджера, не достаток — ответственность за риск по результатам проекта целиком возлагается на заказчика.

Система «расширенного управления». Руководитель (менеджер) проекта принимает ответственность за проект в пределах фиксирован ной (сметной) цены. Менеджер обеспечивает управление и координа цию всех процессов по соглашениям между ним, заказчиком и участни ками проекта. Как и в основной системе, главным менеджером (говорят также — менеджером проекта, проект менеджером) может быть лю бое юридическое или физическое лицо — участник проекта, имеющее лицензию на профессиональное управление и способное отвечать по своим обязательствам перед заказчиком. Проект менеджер управляет всеми процессами, координирует поставки и работы по инжинирингу.

Вэтом случае на него возлагается риск в пределах контрактных условий. Система «под ключ». Руководитель (менеджер) проекта —

проектно строительная фирма, с которой заказчик заключает кон тракт «под ключ» с объявленной стоимостью проекта.

1.2. Зачем нужно управлять проектами

Без преувеличения можно сказать, что в сегодняшней России про исходят масштабные изменения в экономике, управлении, укладе жизни. Эти изменения не только масштабны, но и беспрецедентны — ни в одной другой стране мира за столь короткий срок не происходила коренная ломка экономической системы и формирование новой.

Все многообразие процессов, происходящих при этом, можно представить как совокупность социальных, технических, организаци онных, экономических проектов. Если научиться ими управлять, а при этом руководители, призванные принимать решения, будут при слушиваться к рекомендациям профессиональных управляющих про ектами, то можно предположить, что проводимые в стране реформы пройдут успешнее.

Вместе с тем понятно, насколько сложно разработать и реализо вать на практике систему управления, адекватную жизненным реали