Мазур Шапиро Управление проектами

5.4.5.Организация контроля качества

встроительстве

Исполнитель работ (подрядчик) осуществляет производственный контроль за соблюдением в процессе строительства требований, уста новленных в проектной и распространяющейся на объект норматив ной/контрактной документации.

Производственный контроль качества строительства включает:

•входной контроль проектной документации, предоставленной застройщиком (заказчиком);

•приемку вынесенной в натуру геодезической разбивочной ос новы;

•входной контроль применяемых материалов, изделий;

•операционный контроль в процессе выполнения и по заверше нии операций;

•оценку соответствия выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля после начала выполне

ния последующих работ.

При входном контроле проектной документации ее следует про анализировать, включая ПОС и рабочую документацию, проверив при этом:

9ее комплектность;

9соответствие проектных осевых размеров и геодезической ос новы;

9наличие согласований и утверждений;

9наличие ссылок на материалы и изделия;

9соответствие границ стройплощадки на стройгенплане установ ленным сервитутам;

9наличие перечня работ и конструкций, показатели качества ко торых влияют на безопасность объекта и подлежат оценке соот ветствия в процессе строительства;

9наличие предельных значений контролируемых по указанному перечню параметров, допускаемых уровней несоответствия по каждому из них;

182 Глава 5. Инвестиционная и эксплуатационная фазы проекта

9наличие указаний о методах контроля и измерений, в том числе в виде ссылок на соответствующие нормативные документы.

Впроцессе строительства должны оцениваться выполненные ра боты, результаты которых влияют на безопасность объекта, но в со ответствии с принятой технологией становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ, а также стро ительные конструкции и участки инженерных сетей, устранение де фектов которых невозможно без разборки или повреждения после дующих конструкций и участков инженерных сетей. В указанных контрольных процедурах могут участвовать представители соответ ствующих органов государственного надзора, авторского надзора, а также при необходимости независимые эксперты.

Результаты приемки работ, скрываемых последующими работами,

всоответствии с требованиями проектной и нормативной документа ции оформляются актами освидетельствования скрытых работ. Застройщик (заказчик) может потребовать повторного освидетель ствования после устранения выявленных дефектов.

К процедуре оценки соответствия отдельных конструкций, ярусов конструкций (этажей) исполнитель работ должен представить акты освидетельствования всех скрытых работ, входящих в состав этих конструкций, геодезические исполнительные схемы, а также протоко лы испытаний конструкций в случаях, предусмотренных проектной документацией и/или договором строительного подряда. Застрой щик (заказчик) может выполнить контроль достоверности представ ленных исполнителем геодезических схем. С этой целью исполнитель работ должен сохранить до момента завершения приемки закреплен ные в натуре разбивочные оси и монтажные ориентиры.

Результаты приемки отдельных конструкций должны оформлять ся актами промежуточной приемки конструкций.

Испытания участков инженерных сетей и смонтированного инже нерного оборудования выполняются согласно требованиям соответ ствующих нормативных документов и оформляются актами установ ленной формы. При обнаружении в результате поэтапной приемки дефектов работ, конструкций, участков инженерных сетей соответ

ствующие акты должны оформляться только после устранения выяв ленных дефектов.

В случаях, когда последующие работы должны начинаться после перерыва более чем в шесть месяцев с момента завершения поэтапной приемки, перед возобновлением работ эти процедуры следует выпол нить повторно с оформлением соответствующих актов.

5.4.6. Технический надзор за строительством

Застройщик (заказчик) вправе осуществлять контроль (техниче ский надзор) за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением их сроков, качеством и правильностью использования применяемых материалов, изделий, оборудования, не вмешиваясь в оперативно хо зяйственную деятельность исполнителя работ.

Технический надзор застройщика (заказчика) за строительством включает:

•проверку наличия у исполнителя работ документов о качестве (сертификатов в установленных случаях) на применяемые им материалы, изделия и оборудование, документированных ре зультатов входного контроля и лабораторных испытаний;

•контроль за соблюдением исполнителем работ правил склади рования и хранения применяемых материалов, изделий и обору дования; при выявлении нарушений этих правил представитель технадзора может запретить применение неправильно склади рованных и хранящихся материалов;

•проверку соответствия установленным требованиям работ опе рационного контроля, выполняемого исполнителем;

•контроль наличия и правильности ведения документации испол нителем работ, в том числе оценку достоверности геодезических схем выполненных конструкций с выборочным контролем точ ности положения элементов;

•контроль за устранением дефектов в проектной документации, выявленных в процессе строительства, официальный возврат дефектной документации проектировщику, контроль и приемку исправленной документации, передачу ее исполнителю работ;

184Глава 5. Инвестиционная и эксплуатационная фазы проекта

•контроль исполнения предписаний органов государственного надзора и местного самоуправления;

•извещение органов государственного надзора обо всех случаях аварийного состояния на объекте строительства;

•контроль соответствия объемов и сроков выполнения работ ус ловиям договора и календарному плану строительства;

•оценку (совместно с исполнителем) соответствия выполненных работ, конструкций, участков инженерных сетей, подписание двухсторонних актов, подтверждающих соответствие;

•заключительную оценку (совместно с исполнителем работ) со ответствия законченного строительством объекта требованиям

законодательства, проектной и нормативной/контрактной до кументации.

Для осуществления технического надзора застройщик (заказчик) при необходимости формирует службу технического надзора, обеспе чивая ее проектной и необходимой нормативной документацией, а также контрольно измерительными приборами и инструментами.

5.4.7.Авторский надзор за строительством. Участие в комиссии по сдаче-приемке объекта в эксплуатацию

Авторский надзор — совокупность действий представителей про ектной организации, преимущественно авторов проекта или его разде ла, осуществляемых визуально и документально и направленных на определение соответствия градостроительных, архитектурно плани ровочных, художественных, технических, технологических и приро доохранных решений и действий, осуществляемых подрядчиком в процессе возведения объекта строительства, принятым в рабочем проекте решениям.

Главным документом, положениями которого рекомендуется ру ководствоваться при осуществлении авторского надзора, является [19].

Основные шаги процесса осуществления авторского надзора вклю чают:

1)заключение договора между заказчиком и проектировщиком на осуществление авторского надзора;

2)назначение представителей авторского надзора;

3)составление графика проведения авторского надзора;

4)выполнение работ по авторскому надзору;

5)устранение замечаний представителей авторского надзора;

6)участие в комиссии по приемке законченного строительством объекта.

Назначение представителей авторского надзора. Генеральный проектировщик назначает представителей авторского надзора из чис ла сотрудников своей организации. При осуществлении авторского надзора несколькими проектными организациями генеральный про ектировщик назначает и уполномочивает руководителя и координато ра деятельности всех их представителей.

В случаях, когда в осуществлении авторского надзора вместе с проектной организацией — генеральным проектировщиком — при нимают участие субподрядные специализированные проектные орга низации, специалисты этих организаций объединяются в комплекс ную группу (подразделение) авторского надзора. Руководителем комплексной группы назначается работник генерального проектиров щика, осуществляющий руководство и координацию деятельности всех специалистов, входящих в группу.

При осуществлении авторского надзора несколькими организаци ями по одному разделу проекта общую ответственность за качество авторского надзора несет генеральная проектная организация.

Выполнение мероприятий авторского надзора. Авторский над зор осуществляется на основании нормативной документации, подпи санных договоров об оказании услуг авторского надзора, проектной и рабочей документации, графика работ.

Специалисты, осуществляющие авторский надзор за объектом строительства, обязаны:

•проводить выборочную проверку соответствия производимых строительных и монтажных работ рабочей документации и тре бованиям действующих норм и правил;

188 Глава 5. Инвестиционная и эксплуатационная фазы проекта

ветствии с условиями договора при подрядном способе строительства. Под оценкой соответствия понимается соблюдение требований, предъявляемых к объекту.

Приемку законченных строительством объектов от исполнителя (генерального подрядчика) может производить как заказчик, так и любое другое уполномоченное инвестором лицо.

Заказчик производит приемку объекта на основе результатов про веденных им проверок, контрольных испытаний, документов испол нителя работ, подтверждающих соответствие принимаемого объекта утвержденному проекту, стандартам, а также на основе заключений органов надзора. Порядок проведения работ по приемке объекта, ста дии приемки, объем контроля и методы испытаний принимаются в со ответствии с требованиями стандартов, а также указаниями проект ной/технологической документации.

Объекты могут быть приняты в целом (в том числе «под ключ») или по мере завершения отдельных очередей, пусковых комплексов, зданий и сооружений в объеме, предусмотренном в договоре подряда на строительство.

Приемка законченного строительством объекта оформляется ак том, к которому помимо документации, представляемой исполните лем, прилагается следующий перечень документов:

•утвержденный проект;

•документы об отводе земельных участков, а по объектам жи лищно гражданского назначения также разрешения на произ водство СМР;

•документы на специальное водопользование;

•документы на геодезическую разбивочную основу для строи тельства, а также на геодезические работы, выполненные за казчиком в процессе строительства;

•документы о геологии и гидрологии строительной площадки, о результатах испытаний грунта и анализах грунтовых вод, дан ные о результатах микросейсморайонирования и об экологиче ских изысканиях;

•паспорта на установленное оборудование;

•справки городских и других эксплуатационных организаций о том, что внешние наружные коммуникации холодного и горяче го водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабже ния, энергоснабжения и связи обеспечат нормальную эксплуа тацию объекта и приняты ими на обслуживание;

•документы о разрешении на эксплуатацию объектов и оборудова ния, подконтрольных соответствующим органам государствен ного надзора РФ и в случаях, когда выдача таких разрешений предусмотрена положениями об этих органах;

•заключения органов государственного надзора о соответствии завершенного строительством объекта законодательству, дей ствующим стандартам, нормам и правилам.

Вся документация, прилагаемая к акту приемки законченного строительством объекта, после окончания работы приемочной комис сии должна быть передана заказчику (исполнителю).

Факт ввода в действие принятого объекта регистрируется заказчи ком в местных органах исполнительной власти в порядке, установлен ном этими органами.

5.5.Завершение инвестиционностроительного проекта

При завершении проектов осуществляется закрытие контрактов. Основными этапами закрытия контракта являются:

•проверка финансовой отчетности;

•паспортизация;

•выявление невыполненных обязательств;

•завершение невыполненных обязательств;

•окончательные расчеты.

Проверяется финансовая отчетность как заказчика, так и подряд чика.

Проверка финансовой отчетности заказчика включает:

9 проверку полноты выписки фактуры на весь объем завершен ных работ;

190 Глава 5. Инвестиционная и эксплуатационная фазы проекта

9 согласование полученных платежей с представленными счета ми фактурами;

9проверку наличия документации по изменениям;

9контроль суммы удержаний, произведенных заказчиком. Проверка финансовой отчетности исполнителя включает:

9проверку платежей поставщикам и субподрядчикам;

9соответствие суммы заказов закупкам по накладным поставщи ков;

9поиск просроченных поставщику платежей;

9подтверждение соответствующих удержаний.

Результаты такой проверки позволяют получить данные для под готовки окончательных финансовых отчетов по проекту.

Паспортизация представляет собой один из важных элементов орга низации закрытия контракта и заключается в регистрации заказчиком ранее представленной ему документации. В качестве последней может выступать документация, характеризующая технические условия ис пользуемого сырья и материалов, сертификаты и т.д. При правильном управлении инвестиционным процессом вопросы паспортизации реша ются своевременно, а не только на этапе закрытия контракта.

Невыполненные обязательства должны быть завершены полнос тью на этапе закрытия контракта, однако их выявление должно осу ществляться постоянно в течение всего времени его выполнения.

В результате проверки устанавливаются:

•объемы работ, не требующих дополнительных усилий и готовых к закрытию;

•объемы работ, требующих завершения для выполнения дого ворных обязательств.

Если работа своевременно не выполнена, то рассматривается во прос об изменении контракта. Ведение переговоров с целью измене ния условий контракта производится до его закрытия и окончатель ных платежей. Все изменения в контракте утверждаются заказчиком и до его утверждения никакие дополнительные работы не выполняют ся. Информацию о выполнении всех работ по контрактам руководи тель проекта передает комиссии, принимающей объект.