2.Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в россии

Нормативная база БУ в РФ - совокупность норм федерального законодательства России, которые регулируют правила бухгалтерского учёта.

а) первый уровень - Федеральный закон, другие Федеральные законы, Указы

резидента Российской Федерации и постановления Правительств Российской Федерации по вопросам бухгалтерского учёта - уст-ют единые нормы и правила орг и ведения БУ.

б) второй уровень - положения по бухгалтерскому учёту, Положение по ведению б/у и б/о РФ, инструкции по бухгалтерскому учёту в бюджетных учреждениях - уст-ют методику ведения учета включ-го в себя соот-щие принципы и способыотд-х объектов учета.

в) третий уровень - методические указания, планы счетов бухгалтерского

учёта и инструкции по их применению, инструкции, рекомендации и иные аналогичные им документы. Основным документом является приказ Минфина 67н О формах бухгалтерской отчет­ности организаций

г) четвертый уровень - рабочие документы конкретной организации в рамках ее учетной политики.

стандарт бухгалтерского учета - документ, устанавливающий минимально необходимые требования к бухгалтерскому учету, а также допустимые способы ведения бухгалтерского учета;

а) первый уровень - Федерального закона (№402), других федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ст.4), федеральные стандарты (обязательны для применения);

б) второй уровень – положения по БУ, Положение по ведению БУ и БО РФ, отраслевые стандарты (обязательны для применения, устанавливают особенности применения федеральных стандартов в отдельных видах экономической деятельности);

в) третий уровень - методические указания, план счетов бухгалтерского учёта и инструкции по их применению, инструкции, рекомендации и иные аналогичные им документы.

г) четвертый уровень – стандарты экономического субъекта (рабочие документы в рамках ее учетной политики).

Статья 21. Документы в области регулирования бухгалтерского учета

1. К документам в области регулирования бухгалтерского учета относятся:

1) федеральные стандарты;

2) отраслевые стандарты;

3) рекомендации в области бухгалтерского учета;

4) стандарты экономического субъекта.

2. Федеральные и отраслевые стандарты обязательны к применению, если иное не установлено этими стандартами.

3. Федеральные стандарты независимо от вида экономической деятельности устанавливают:

1) определения и признаки объектов бухгалтерского учета, порядок их классификации, условия принятия их к бухгалтерскому учету и списания их в бухгалтерском учете;

2) допустимые способы денежного измерения объектов бухгалтерского учета;

3) порядок пересчета стоимости объектов бухгалтерского учета, выраженной в иностранной валюте, в валюту Российской Федерации для целей бухгалтерского учета;

4) требования к учетной политике, в том числе к определению условий ее изменения, инвентаризации активов и обязательств, документам бухгалтерского учета и документообороту в бухгалтерском учете, в том числе виды электронных подписей, используемых для подписания документов бухгалтерского учета;

5) план счетов бухгалтерского учета и порядок его применения, за исключением плана счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядка его применения;

6) состав, содержание и порядок формирования информации, раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе образцы форм бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также состав приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах и состав приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о целевом использовании средств;

7) условия, при которых бухгалтерская (финансовая) отчетность дает достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период;

8) состав последней и первой бухгалтерской (финансовой) отчетности при реорганизации юридического лица, порядок ее составления и денежного измерения объектов в ней;

9) состав последней бухгалтерской (финансовой) отчетности при ликвидации юридического лица, порядок ее составления и денежного измерения объектов в ней;

10) упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, для субъектов малого предпринимательства.

4. Федеральные стандарты могут устанавливать специальные требования к бухгалтерскому учету (включая учетную политику, план счетов бухгалтерского учета и порядок его применения) организаций бюджетной сферы, а также требования к бухгалтерскому учету отдельных видов экономической деятельности.

5. Отраслевые стандарты устанавливают особенности применения федеральных стандартов в отдельных видах экономической деятельности.

6. План счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядок его применения утверждаются нормативным правовым актом Центрального банка Российской Федерации.

7. Рекомендации в области бухгалтерского учета принимаются в целях правильного применения федеральных и отраслевых стандартов, уменьшения расходов на организацию бухгалтерского учета, а также распространения передового опыта организации и ведения бухгалтерского учета, результатов исследований и разработок в области бухгалтерского учета.

8. Рекомендации в области бухгалтерского учета применяются на добровольной основе.

9. Рекомендации в области бухгалтерского учета могут приниматься в отношении порядка применения федеральных и отраслевых стандартов, форм документов бухгалтерского учета, за исключением установленных федеральными и отраслевыми стандартами, организационных форм ведения бухгалтерского учета, организации бухгалтерских служб экономических субъектов, технологии ведения бухгалтерского учета, порядка организации и осуществления внутреннего контроля их деятельности и ведения бухгалтерского учета, а также порядка разработки этими лицами стандартов.

10. Рекомендации в области бухгалтерского учета не должны создавать препятствия осуществлению экономическим субъектом его деятельности.

11. Стандарты экономического субъекта предназначены для упорядочения организации и ведения им бухгалтерского учета.

12. Необходимость и порядок разработки, утверждения, изменения и отмены стандартов экономического субъекта устанавливаются этим субъектом самостоятельно.

13. Стандарты экономического субъекта применяются равным образом и в равной мере всеми подразделениями экономического субъекта, включая его филиалы и представительства, независимо от их места нахождения.

14. Экономический субъект, имеющий дочерние общества, вправе разрабатывать и утверждать свои стандарты, обязательные к применению такими обществами. Стандарты указанного субъекта, обязательные к применению основным обществом и его дочерними обществами, не должны создавать препятствия осуществлению такими обществами своей деятельности.

15. Федеральные и отраслевые стандарты не должны противоречить настоящему Федеральному закону. Отраслевые стандарты не должны противоречить федеральным стандартам. Рекомендации в области бухгалтерского учета, а также стандарты экономического субъекта не должны противоречить федеральным и отраслевым стандартам.

16. Федеральные и отраслевые стандарты, а также программа разработки федеральных стандартов утверждаются нормативными правовыми актами в установленном порядке с учетом положений настоящего Федерального закона.

17. Документы для организации и ведения бухгалтерского учета Центральным банком Российской Федерации, в том числе план счетов бухгалтерского учета и порядок его применения, утверждаются в порядке, установленном Федеральным законом от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Закон о б/у состоит из четырех глав и 32 статей:

1 глава – Общие положения – 1. сформулированы цели (установление единых требований к БУ, в т.ч. БО, а также создание правового механизма регулирования БУ) и предмет (БУ - формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим ФЗ, в соот-и с требованиями, установленными настоящим ФЗ, и составление на ее основе БО) настоящего ФЗ, 2. указана сфера деятельности (закон расппр-ся на след-е лица: ком и неком орг-и; гос органы, органы местного самоупр-я, органы упр-я гос-ых внебюдж фондов и тер-ых гос-ых внебюдж-ых фондов; ЦБ РФ; ИП, адвокатов, нотариусы (частная практика); филиалы и представительства иностр орг-ий на тер-и РФ; ведение бюджетного учета активов и обязательств; ведение доверительным управляющим БУ; ведение БУ в процессе выполнения соглашения о разделе прод-и и отражение случая неприменения закона), 3. отражены основные понятия применяемые в наст законе:

1) бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом;

2) уполномоченный федеральный орган - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности;

3) стандарт бухгалтерского учета - документ, устанавливающий минимально необходимые требования к бухгалтерскому учету, а также допустимые способы ведения бухгалтерского учета;

4) международный стандарт - стандарт бухгалтерского учета, применение которого является обычаем в международном деловом обороте независимо от конкретного наименования такого стандарта;

5) план счетов бухгалтерского учета - систематизированный перечень счетов бухгалтерского учета;

6) отчетный период - период, за который составляется бухгалтерская (финансовая) отчетность;

7) руководитель экономического субъекта - лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа;

8) факт хозяйственной жизни - сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств;

9) организации государственного сектора - государственные (муниципальные) учреждения, государственные академии наук, государственные органы, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы управления территориальных государственных внебюджетных фондов.

4. закон-во РФ о БУ - состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

2 глава – Общие требования в БУ – отражены объекты БУ, организация ведения БУ, УП, первичные учетные док-ы, регистры БУ, инвент-я активов и обязательств, денежное измерение объектов БУ, общие требования к БО, состав БО, отчетный период и отчетная дата, особенности БО при реорг-и юр лица, особен-и БО при ликвид-и юр лица, обязательный экземпляр БО, внутренний контроль.

3 глава – Регулирование БУ – принципы регулирования БУ, докты в области регулирования БУ, субъекты регул-я БУ, функции органов гос регулирования БУ, функ-и субъекта негос-го регул-я БУ, Совет по стандартам БУ, программа разработки фед-ых стандартов, разработка и утверждение фед-ых стан-ов, разр-ка фед-ых стан-ов уполномоч-ми фед-ми орг-ми.

4 глава – Заключительные положения – хранение док-ов БУ, особенности применение ФЗ, признание утративших силу отдельных закон-ых актов РФ.

Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ) устанавливают принципы, правила и способы ведения организациями учета хозяйственных операций, составление и представление бухгалтерской отчетности и являются важнейшими нормативными документами второго уровня системы нормативного регулирования бухгалтерского учета в России, установленной ФЗ «О б/у».

Разработка положений (стандартов) по б/у базируется на общепринятых методологических принципах, предусмотренных международными стандартами и в целом структура каждого стандарта включает:

введение (общие положения);

определение;

содержание;

необходимые пояснения (предписания), регулирующие процедуру практического применения отдельных требований.

Характеристика основных стандартов.

1. Положение по ведению БУ и БО в РФ. Определяет порядок организации и ведения БУ, составления и представления БО юрид.лицами по законодательству РФ. Положение содержит правила оценки статей БО. Положением предусматривается ведение бухгалтерского учета имущества, обязательств и хозяйственных операций способом двойной записи в соответствии с утвержденными Минфином России Планами счетов бухгалтерского учета для коммерческих организаций, бюджетных и других учреждений. Необходимо обеспечивать последовательное применение избранной учетной политики от одного отчетного года к другому; полностью отражать в учете все хозяйственные операции, осуществленные в данном отчетном периоде, включая результаты проведения инвентаризаций; правильно относить доходы и расходы к отчетным периодам, разграничивать в учете текущие издержки на эксплуатационную деятельность и затраты на капитальные вложения и иные инвестиции.

Данные, регистрируемые на счетах бухгалтерского учета, должны быть обоснованы первичными учетными документами, составленными в момент совершения хозяйственной операции, а если это невозможно — сразу после ее окончания.

Оценка имущества, обязательств и хозяйственных операций, как предписывает Положение, проводится по первоначальной стоимости путем суммирования фактических расходов в денежном выражении. Применение других видов оценок допускается только в случаях, предусмотренных законодательством.

Принципы оценки, принятые в Положении, полностью соответствуют международной практике. Так, финансовые вложения, материальные ресурсы и нематериальные активы принимаются на учет в сумме фактических затрат, связанных с их приобретением. Фактическая стоимость материальных ресурсов, списываемых в расходы, может быть определена: по средней фактической себестоимости закупок, по себестоимости первых по времени закупок (ФИФО). Незавершенное производство, переходящее на следующий отчетный период, оценивается по нормативной либо по плановой производственной себестоимости или только по себестоимости, включающей прямые статьи расходов, либо по стоимости сырья, материалов и полуфабрикатов. При единичном производстве продукции незавершенное производство отражается по фактическим производственным затратам. Готовая продукция оценивается по фактической, нормативной или плановой производственной себестоимости либо по себестоимости, включающей прямые статьи расходов. Покупные товары отражаются в учете по фактической стоимости покупки либо по продажным ценам. В балансе их остатки всегда показываются по стоимости их приобретения. Отгруженные товары, сданные работы и оказанные услуги отражаются в балансе по полной фактической, нормативной либо плановой себестоимости (как принято учетной политикой).

2. Учетная политика организаций ПБУ 1/08. Устанавливает основы формирования и раскрытия учетной политики организаций. Под УП понимается принятая организацией совокупность способов ведения БУ – первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности. Формирование, раскрытие, изменение УП. Все элементы, составляющие учетную политику, выбираются организацией самостоятельно, но после их утверждения они применяются в организации в течение отчетного года без изменений по инициативе организации.

3. БО организаций ПБУ4/99. Устанавливает состав, содержание и методические основы формирования БО организаций, кроме кредитный и бюджетных. Не применяется при формировании отчетности для внутренних целей, отчетности, составляемой для гос. Статистического наблюдения. Положение содержит осн.определения, состав БО, треблвания к ней. Раскрывает содержание БухБаленса, Отчета о прибялях и убытках, содержиние приложений к Форме №1, №2, правила оценки статей отчетности, понятия публичности БО.

4. Учет основных средств. ПБУ 6/01. Устанавливает правила формирования в БУ информации об основных ср-вах. Условия принятия к ОС: а) использование в процессе производства продукции, при выполнении работ, оказании услуг или для управленч.нужд.; б) использование в течение длительного времени(более 12 мес.); в) организацией не предполагается дальнейшая перепродажа; г) способность приносить доход в будущем. В положении приводятся правила оценки ОС, способы амортизации (линейный, способ уменьшаемого остатка, по сумме чисел лет срока полезного использования и пропорционально производимой продукции), восстановление ОС, выбытие ОС.

5. Учет материально-производственных запасов ПБУ 5/01 установлены правила их оценки при принятии на учет, при списании на затраты организации и, как следствие, - на конец отчетного периода. Избранные организацией способы и методы оценки закрепляются в учетной политике.

6. Доходы организации ПБУ 9/99 устанавливает правила формирования в бухгалтерском учете информации о доходах организаций, кроме кредитных и страховых. Доходы организации – это увеличение экономических выгод в результате поступления активов и погашения обязательств, приводящее к увеличению капитала организации. В Положении приведена классификация доходов организации для целей бухгалтерского учета, в соответствии с которой целесообразно организовать аналитический учет доходов. Кроме того, в Положении рассмотрен порядок признания доходов и правила раскрытия информации о доходах в бухгалтерской отчетности.

7. Расходы организации ПБУ 10/99 устанавливает правила формирования в бухгалтерском учете информации о расходах организаций, кроме кредитных и страховых. Расходы организации – это уменьшение экономических выгод в результате выбытия активов и возникновения обязательств, приводящее к уменьшению капитала организации.