- •Прокурорский надзор в российской федерации
- •Раздел I. Общая часть 11
- •Глава 1. Сущность прокурорского надзора в Российской Федерации
- •Глава 2. Организационные направления деятельности прокуратуры 30
- •Глава 3. Принципы организации и деятельности прокуратуры 43
- •Глава4.Система прокуратуры Российской Федерации 66
- •Глава 5. Компетенция прокуратуры Российской Федерации 75
- •Глава 6. Правовые средства прокурора 80
- •Глава 7. Организация работы в органах прокуратуры Российской Федерации
- •Глава 8. Рассмотрение и разрешение заявлений, жалоб и иных обращений в органах прокуратуры Российской Федерации 110
- •Глава 9. Служба в органах и учреждениях прокуратуры. Кадры органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации 126
- •Раздел II. Особенная часть
- •Глава 10. Прокурорский надзор за соблюдением Конституции рф, исполнением законов и законностью правовых актов 133
- •Глава 12. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность 160
- •Глава 13. Прокурорский надзор за исполнением законов органами
- •Глава 14. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие 178
- •Глава 16. Надзор за исполнением законов судебными приставами 196
- •Глава 17. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел 205
- •Глава 18. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами 218
- •Глава 19. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными
- •Раздел I
- •Глава 1. Сущность прокурорского надзора в Российской Федерации
- •Система и содержание курса прокурорского надзора. Содержание прокурорского надзора и роль прокуратуры рф в укреплении законности
- •1.2. Возникновение и развитие российской прокураты. Прокуратура советского периода. Постсоветская прокуратура.
- •1.3. Функции и направления прокурорской деятельности
- •1.4. Современная концепция развития органов прокуратуры Российской Федерации
- •1.5. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры
- •Глава 2
- •2.1. Координация органами прокуратуры деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
- •2.2. Участие прокуратуры Российской Федерации в правотворчестве
- •2.3. Международно-правовое сотрудничество Генеральной прокуратуры Российской Федерации
- •3.1. Система принципов организации и деятельности прокуратуры рф
- •3.2. Общеорганизационные принципы прокуратуры Российской Федерации
- •3.3. Специфические принципы прокуратуры
- •Глава4.
- •4.1. Понятие системы прокуратуры
- •4.2. Генеральная прокуратура Российской Федерации
- •4.3.Территориальные органы прокуратуры Российской Федерации
- •4.4. Специализированные прокуратуры Российской Федерации
- •Глава 5
- •5.1. Понятие компетенции органов прокуратуры рф
- •5.2. Виды компетенции прокуратуры
- •6.1. Понятие правовых средств прокурора
- •6.2. Средства выявления нарушений закона, прокурорские проверки.
- •6.3. Правовые средства прокурорского реагирования
- •6.4. Акты прокурорского реагирования
- •7.1. Понятие организации работы в органах прокуратуры
- •7.3. Планирование работы в органах прокуратуры
- •8.1. Понятие и виды обращений
- •8.2. Порядок рассмотрения и разрешения обращений
- •8.4. Организация приема заявителей в органах прокуратуры
- •9.1.Общие положения о прохождении службы в органах прокуратуры
- •9.2. Профессиональная подготовка и повышение квалификации прокурорских работников
- •9.3. Классные чины и форменное обмундирование
- •9.4. Меры поощрение, дисциплинарная, уголовная и административная ответственность прокурорских работников.
- •9.5. Прекращение службы в органах и организациях прокуратуры
- •9.6. Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников. Меры правовой защиты и социальной поддержки прокуроров
- •Раздел II
- •Глава10 Прокурорский надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов и соответствием законам правовых актов
- •10.1 Понятие, цели, задачи, предмет, пределы, объекты, субъекты, прокурорского надзора за соблюдением Конституции рф, исполнением законов и законностью правовых актов, правовое регулирование
- •10.2. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за соблюдением Конституции, исполнением законов и законностью правовых актов
- •10.3. Правовые средства, применяемые прокурором при осуществлении деятельности по надзору за соблюдением Конституции, исполнением законов и законностью правовых актов
- •10.4. Организация надзора за соблюдением Конституции рф, исполнением законов и законностью правовых актов
- •Глава11 Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •11.1. Понятие, цели, задачи, предмет, пределы, субъекты и объекты, прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, правовое регулирование
- •Полномочия прокурора по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •11.3.Правовые средства, используемые прокурором при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •11.4. Организация надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •Глава 12. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность
- •12.1. Понятие, предмет, пределы, цели, задачи, субъекты и объекты правовое регулирование прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими орд
- •12.2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими орд
- •12.3. Правовые средства прокурора, применяемые при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими орд
- •12.3. Организация надзора за исполнением законов органами, осуществляющими орд
- •Глава 13 Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания
- •13.1. Понятие, предмет, цели, задачи пределы, объекты и субъекты, правовое регулирование прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания
- •13.2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами дознания
- •13.3. Правовые средства прокурора, применяемые при осуществлении надзора за исполнением законов дознания
- •13.4. Организация прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания
- •Глава 14
- •14.1. Понятие, предмет, пределы, цели, задачи объекты и субъекты, правовое регулирование прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие
- •14.2. Полномочия прокурора, надзирающего за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие
- •14.3. Правовые средства прокурора, применяемые при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие
- •14.4. Организация прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие
- •Глава15
- •Глава16
- •16.2. Полномочия прокурора по осуществлению прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами
- •16.3. Правовые средства, применяемые органами прокуратуры рф при осуществлении надзора за исполнением закона судебными приставами.
- •16.4. Организация прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами
- •Глава 17.
- •17.1. Понятие, предмет, цели и задачи, правовое регулирование участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел.
- •17.2. Полномочия прокурора, участвующего в рассмотрении судами уголовных дел
- •17.3.Правовые средства прокурора, участвующего в рассмотрении судами уголовных дел
- •17.2. Организация деятельности прокуратуры по обеспечению участия в прокурора рассмотрении судами уголовных дел
- •Глава18
- •18.1. Понятие, предмет, метод, цели, задачи и правовое регулирование участия прокурора в рассмотрении судами гражданских дел.
- •18.2.Полномочия прокурора, участвующего в рассмотрении судами гражданских дел
- •18.3.Правовые средства прокурора, участвующего в рассмотрении судами гражданских дел.
- •18.5. Организация участия прокуроров в рассмотрении судами гражданских дел
- •Глава 19 Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами
- •19.1. Понятие, цели, задачи, предмет, метод и правовое регулирование участия прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами
- •19.2. Полномочия прокурора, участвующего в рассмотрении дел арбитражными судами
- •19.3.Правовые средства прокурора, участвующего в рассмотрении дел арбитражными судами
- •19.4. Организация деятельности прокуратуры по обеспечению участия прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами
18.5. Организация участия прокуроров в рассмотрении судами гражданских дел
Организует деятельность органов прокуратуры РФ Генеральный прокурор РФ, и соответствующие прокуроры на местах. При этом, приказы Генерального прокурора РФ являются важной частью правовых основ деятельности прокуратуры РФ. В силу п. 1 ст. 17 закона о прокуратуре за Генеральным прокурором РФ закреплено право издания обязательных для исполнения всеми работниками органов и организаций прокуратуры приказов, указаний, распоряжений, положений и инструкций, регламентация которых направлена на регулирование вопросов организации и деятельности системы прокуратуры РФ.
Основным актом Генерального прокурора РФ, регламентирующим участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел, является Приказ Генерального прокурора РФ от 26 апреля 2012 г. №181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе». В целях надлежащей реализации прокурорами полномочий в гражданском процессе Приказом №181 определена основная задача данного направления деятельности - защита в гражданском судопроизводстве охраняемых законом прав и интересов граждан, государства и общества. В своем приказе Генеральный прокурор РФ требует от заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, городов и районов, военных и иных специализированных прокуроров обеспечить качественное участие прокуроров в рассмотрении судами гражданских дел, используя в полном объеме полномочия, предоставленные действующим процессуальным законодательством. Генеральный прокурор предписывает подчиненным прокурорам для обеспечения законности и исполнения законов в зале судебного заседания тщательно готовиться к процессу, не только изучить имеющиеся материалы, но и проводить оценку доказательств на предмет их достаточности, относимости и допустимости, а также соотносить все юридически значимые обстоятельства с действующим законодательством. В силу ст. 56 ГПК РФ прокурорам надлежит представить доказательства и участвовать в их исследовании, обеспечивая аргументированность искового заявления в исковом производстве и заявления в особом производстве.
В случае выявления нарушений законности в судебном заседании предпринимать меры для обращения судов на сей факт, а также поднять вопрос о целесообразности вынесения частного определения.
При обнаружении незаконных и необоснованных судебных постановлений прокурор обязан принять действия, направленные на устранения выявленных нарушений путем подачи апелляционных, кассационных и надзорных представлений.
Приказ Генеральной Прокуратуры также определяет, что срок направления проекта кассационного (надзорного) представления не может превышать одного месяца со дня вступления последнего из обжалуемых судебного постановления в законную силу. Этот срок не является пресекательным, он призван обеспечить соблюдение процессуальных сроков при обращении с кассационным (надзорным) представлением в суд.
Организация деятельности по участию прокуроров в рассмотрении гражданских дел судами в Генеральной прокуратуре возложена на управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе. Аналогичные структурные (отделы) созданы в прокуратурах субъектов Российской Федерации. Они осуществляют общее руководство деятельностью нижестоящих прокуроров по реализации полномочий в гражданском процессе, регулярно (не реже одного раза в полугодие) анализируют практику участия прокуроров, участвующих в рассмотрении судами гражданских дел, в том числе качество участия прокуроров в различных судебных инстанциях, обоснованность принесенных представлений. Результаты такого анализа используются руководителями данных структурных подразделений и подчиненными им зональными прокурорами для совершенствования деятельности нижестоящих прокуроров, обеспечения их необходимым методиками, а также распространения позитивного опыта прокурорской деятельности в данном направлении.
Вопросы для самоконтроля:
Назовите предмет прокурорской деятельности по участию в рассмотрении гражданских дел судами, цели и задачи этой деятельности
Каков статус прокурора в гражданском процессе?
Какие формы реализации полномочий прокурора в гражданском судопроизводстве можно выделить?
Назовите общие и специальные полномочия прокурора, участвующего в рассмотрении судами гражданских дел.
В каких случаях прокурор может обратиться в суд с заявлением (исковым заявлением)?
Каким требованиям должно соответствовать заявление прокурора по форме и содержанию?
Охарактеризуйте деятельность прокурора по поддержанию иска (заявления) в суде.
По каким категориям дел прокурор вступает в процесс для дачи заключения?
Каков порядок дачи заключения прокурором в гражданском процессе и каким требованиям оно должно соответствовать по форме и содержанию?
Какими полномочиями и правовыми средствами обладает прокурор, участвующий в рассмотрении гражданских дел судом апелляционной инстанции?
Что должно содержаться в апелляционном представлении прокурора?
Каков порядок принесения кассационного представления прокурора и участия его в рассмотрении дела в суде кассационной инстанции? Что должно содержаться в кассационном представлении?
Охарактеризуйте содержание и порядок принесения прокурором надзорного представления на вступившие в законную силу судебные постановления, и порядок его участия в рассмотрении дела в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ
Каков порядок принесения представления прокурора о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам и участия его при пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам?
Литература
Афанасьев С.Ф., Борисова В.Ф. Некоторые проблемы участия прокурора в гражданском судопроизводстве с целью защиты прав и законных интересов других лиц // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. N 9.
Бывальцева С.Г. Заключение прокурора в гражданском процессе / С.Г Бывальцева // Законность. - 2010. - N 5.
Гадиятова М. Защита прокурором частных интересов в гражданском судопроизводстве // М. Гадиятова // Законность. - 2010. - N 11.
Гуреева О.А. Проблемы определения правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве / О.А. Гуреева // Арбитражный и гражданский процесс. - 2010. - N 8.
Залюкова Г.И. Участие прокурора в пересмотре судебных актов в гражданском процессе / Г.И. Залюкова // Законность. - 2012. - N 6.
Табак И.А., Евтушенко К.Ю. Некоторые аспекты инициативной формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2013. N 6.
Участие прокурора в гражданском судопроизводстве: учеб. пособие / под ред. Н.М. Коршунова. – М., 2010.