3.3. Специфические принципы прокуратуры

Принцип централизации.  Принцип централизации характеризует организацию системы прокуратуры РФ, но вместе с тем имеет принципиально важное значение и для деятельности прокурора направленной на обеспечение исполнения закона. Централизация есть способ объединения и деятельности всех органов прокуратуры, в соответствии с которым каждый нижестоящий прокурор подчиняется вышестоящему при общем подчинении Генеральному прокурору РФ. Централизация прокуратуры вызвана необходимостью обеспечения и соблюдения единой законности на всей территории страны, единых требований осуществления прокурорского надзора во всех административно-территориальных единицах. Дефиниция «централизация», применяемая в данном принципе (а не «централизм») обуславливает его содержание, включающее в себя как построение органов прокуратуры, так и ее деятельность. Исходя из изложенного принцип централизации есть основное руководящее положение, в соответствии с которым нижестоящий прокурор подчиняется вышестоящему при общем подчинении Генеральному прокурору РФ, а вышестоящий прокурор осуществляет руководство и контроль за деятельность подчиненных ему прокуроров и несет ответственность за надлежащую организацию деятельности по обеспечению законности подчиненными прокурорами.

Централизация органов прокуратуры вызвана необходимостью обеспечения единой законности на всей территории РФ. Это невозможно осуществить без руководства прокурорами из единого центра. Обеспечение единой законности на территории России обуславливает наличие такой организаций прокурорских органов, которая обеспечит единые требования осуществления прокурорского надзора во всех без исключения административно-территориальных единицах РФ (субъектах РФ, городах и районах). Исходя из принципа централизации каждый вышестоящий прокурор несет полную ответственность за правильную организацию деятельности всех подчиненных ему прокуроров.

Принцип централизации является неотъемлемым в организации и деятельности прокуратуры. Он служит обеспечению единства законности и единства прокурорского надзора, обеспечивает удобство и простоту управления всеми составляющими систему органов прокуратуры элементами, оперативность в реализации задач организации и деятельности органов прокуратуры РФ^.

Понятие централизации охватывает собой как подчинение, так и объединение органов прокуратуры в одну систему. При этом, в данном случае под единством следует понимать не единство прокурорской системы в целом, а единство содержания деятельности всех прокуроров, т.е. то, что все они действуют в одном направлении при осуществлении своих функций, в том числе функции надзора за исполнением законов в стране.

Подчинение можно разделить на внутреннее и внешнее. Внутреннее — это управленческие отношения в самой прокуратуре, внешнее — управляемость прокуратуры извне. Последнее может быть и прямым, и косвенным. Согласно Конституции РФ, прокуратура может подчиняться только высшим органам государственной власти — Федеральному Собранию, Президенту РФ. В ст. 13 Закона о прокуратуре говорится о косвенном подчинении прокуроров субъектов РФ органам власти субъектов федерации.

Принцип централизации обеспечивает единство прокурорской практики, направляемой и координируемой Генеральной прокуратурой РФ. При реализации этого принципа проявляется сочетание единого руководства с инициативой, творческой активностью прокуроров на местах. Принцип централизации реализуется и в том, что назначение прокуроров и их подчиненность идет только по вертикали. Прокурор любого звена прокурорской системы при осуществлении надзора может быть заменен другим прокурором, за исключением специально оговоренных в законодательстве случаев (например, в заседаниях Пленума Верховного Суда РФ участвует Генеральный прокурор РФ, председателем коллегии прокуратуры субъекта федерации является прокурор субъекта РФ). Вышестоящий прокурор может взять на себя выполнение полномочий нижестоящего прокурора, а также поручить ему выполнение некоторых своих обязанностей. Каждый прокурор сохраняет самостоятельность в принятии решений и несет за принятое решение персональную ответственность.

Принцип единства выражается в единообразных формах организации и деятельности всех прокурорских органов, единстве целей и общих задач обеспечения законности в стране, а также полномочий прокуроров по выявлению нарушений закона и реагированию на них. Прокурорский надзор осуществляется на основе единого для всех звеньев прокуратуры законодательства, един по своему внутреннему содержанию основного направления деятельности прокуратуры, сутью которого является проверка исполнения требований законов и устранение нарушений закона. В соответствии с положениями ст. 4 Закона о прокуратуре органы прокуратуры составляют единую федеральную централизованную систему и действуют на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Создание и деятельность на территории Российской Федерации органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры, не допускается (п. 3 ст. 11 Закона о прокуратуре).

С учетом этих замечаний принцип единства — это основное руководящее положение, в соответствии с которым каждый прокурор осуществляет свою деятельность на обслуживаемой территории или в сфере правоотношений от имени Российской Федерации, действует как представитель единой системы органов прокуратуры, независимо от занимаемой должности наделен едиными полномочиями и правовыми средствами, деятельность каждого прокурора направлена на достижение единой цели - обеспечения законности в государстве.

Данный принцип имеет огромное значение для организации органов прокуратуры РФ, достижения целей и решения, поставленных перед ними задач, осуществления всего объема прокурорской деятельности. Принцип единства является неотъемлемым для органов прокуратуры, поскольку в основе их образования лежит требование обеспечения единства в понимании и применении законов на всей территории государства. Законы — важнейший регулятор социально-экономических отношений и организационных связей государства. Законы обусловливают единство государства обеспечивая соблюдение как частных, так и публичных интересов. Законность должна быть единой, для всех государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан. Однако соблюдение этого требования будет невыполнимым без создания единой системы государственных органов деятельность которых направлена на обеспечение исполнения законов. Такими органами является органы прокуратуры РФ, которые в силу возложенных на них функций являются гарантами обеспечения единства в понимании и применении законов. Но для успешного достижения поставленных целей необходимо, чтобы они сами являлись единой организационной системой.

Реализация принципа единства означает, что вся система органов прокуратуры сверху донизу организуется на основе единых принципов, руководствуется единым законодательством, преследует единые цели, разрешает единые задачи. Все прокурорские работники за редкими исключениями, наделяются одинаковыми полномочиями и обязанности. Полномочия всех прокуроров по отношению к организациям и гражданам на всех направлениях прокурорской деятельности однотипны. Действия конкретного прокурора всегда рассматриваются как деятельность прокуратуры в целом. Это обуславливает в случае возникшей необходимости возможность вышестоящему прокурору — принять на себя функции нижестоящего, а также заменить одного прокурора другим. Комплектование кадров органов прокуратуры РФ, подотчетность и подчиненность нижестоящих прокуроров вышестоящим происходит в строгом соответствии с принципом единства. (ст. 13 Закона о прокуратуре).

Данный принцип исключает совмещение функций прокуратуры с другими видами государственной деятельности. Прокуратура выполняет лишь функции, регламентированные действующим законодательством. Единство прокурорской деятельности обеспечивает единообразное понимание законов самими прокурорами. Принцип единства прокурорского надзора реализуется в единоличном разрешении прокурором всех вопросов, связанных с прокурорским надзором. Все приказы и указания прокурора подписываются им лично и являются обязательными для нижестоящих прокуроров. Вышестоящий прокурор может единолично отменить акт надзора нижестоящего прокурора. Осуществляя надзор за исполнением законов, каждый прокурор лично вносит протесты на незаконные акты, представления, принимает иные решения.

Не вступает в противоречие с принципом единства процессуальная самостоятельность, прокурора, участвующего в рассмотрении судом гражданских или уголовных дел. Прокурор участвующий в деле, в соответствии с действующим процессуальным законодательством, независим при отстаивании правовой позиции, сложившейся в его сознании в результате непосредственной оценки доказательств своего внутреннего убеждения, основанного на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств дела. Вышестоящий прокурор не вправе принудить нижестоящего прокурора, участвующего в деле, отстаивать ту либо иную позицию вопреки его убеждению в правильности данной позиции.

Принцип независимости. В соответствии с положениями подп. 1 п. 2 ст. 4 Закона о прокуратуре органы прокуратуры осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений. Следовательно, независимость органов прокуратуры РФ при осуществлении ими своих полномочий, регламентирована действующим законом и является основным руководящим положением ее деятельности, соответствующим современным международным стандартам.

Сущность данного заключается в том, что каждый прокурор реализует свои полномочия, направленные на обеспечение исполнения законности, лишь на основе закона, внутреннего убеждения и материалов полных, всесторонних и объективных проверок. Указанный принцип гарантирует положение, в соответствии с которым, прокурор огражден он вмешательства в его деятельность по обеспечению исполнения закона любых федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, политических партий и других общественных объединений, и их представителей. Свое развитие принцип независимости органов прокуратуры находит в ст. 5 Закона о прокуратуре РФ в которой регламентировано положение в соответствии с которым, воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, СМИ, их представителей, а также должностных лиц на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствовать в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность. Нарушение требований указанного положения влечет установленную законом дисциплинарную, административную ответственность (ст. 17.7 КоАП РФ), а также принятие в судебном порядке мер различного характера (ст. 294, 296, 304 УК РФ).

Исходя из изложенного, принцип независимости прокуратуры — это основное руководящее положение, в соответствии с которым органы прокуратуры осуществляют свои действия лишь на основании закона, своего внутреннего убеждения, и результатов полных, всесторонних и объективных проверок, любое воздействие на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствовать в какой-либо форме его деятельности недопустимо и влечет за собой установленную законом ответственность.

Воздействия на прокуроров, на практике, осуществляется в самых разнообразных формах: от исходящих от разных должностных лиц, завуалированных, в том числе и принятия нормативно-правовых актов, до прямых угроз и реальных мер физического воздействия побои, шантаж, похищение членов семьи, анонимные, другие угрозы и т.д.). Воздействие могут осуществлять различные коммерческие структуры и лица путём заказных публикаций в СМИ. В связи этим, государство предпринимает специальные меры по защите прокуроров.

Рассматривая проявление принципа независимости необходимо отметить две его характерные особенности: первая особенность состоит в том, что органы прокуратуры РФ не подчиняются каким-либо органам власти (исключение составляют Президент РФ и Федеральное Собрание РФ).

Гарантии принципа независимости прокуратуры закреплены в положениях п.3,4,5 ст. 4 Закона о прокуратуре, в соответствии с которыми:

-прокуроры не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления;

-прокурорские работники не могут являться членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и их организаций в органах и организациях прокуратуры не допускаются. Прокуроры в своей служебной деятельности не связаны решениями общественных объединений;

- прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности. При этом педагогическая, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Прокурорские работники не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Прокурорский работник, являясь гражданином РФ и членом общества, вправе придерживаться определенных политических взглядов. Но, при этом, они не должны оказывать влияния на решения, принимаемые им при осуществлении профессиональной деятельности.

Недопустимость вмешательства в работу органов прокуратуры также является важной гарантией принципа независимости прокуратуры.

В соответствии соложеными ст. 5 закона о прокуратуре РФ воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность. Прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных законом. Никто не вправе без разрешения прокурора разглашать материалы проверок, проводимых органами прокуратуры, до их завершения. Ознакомление гражданина с материалами проверки осуществляется по решению прокурора, в производстве которого находятся соответствующие материалы, либо вышестоящего прокурора, принятому по результатам рассмотрения обращения гражданина, если материалы непосредственно затрагивают его права и свободы. Не могут быть предоставлены гражданину для ознакомления документы, имеющиеся в материалах проверки и содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в десятидневный срок со дня подачи обращения гражданина. В случае принятия решения об отказе в ознакомлении с материалами проверки гражданину разъясняется право обжаловать принятое решение вышестоящему прокурору и (или) в суд.

Реализация принципа независимости прокуроров обусловлена их профессионализмом, добросовестностью, моральными качествами, знанием действующего законодательства.

Вторая особенность, характеризующая принцип независимости, состоит в том, что прокуратура не подчиняет себе какие-либо органы, учреждения, предприятия. Органы прокуратуры не осуществляют управленческие функции. Они осуществляют надзор за точным и неукоснительным соблюдением Конституции РФ и законов действующих на территории РФ. Прокурорская деятельность по обеспечению исполнения закона ограничена определенными рамками. Властные полномочия прокурора носят опосредованный характер. При осуществлении надзорной функций прокуроры наделены властными полномочиями для выявления нарушений законности, однако самостоятельно привлекать виновных в нарушении закона лиц к ответственности, а также самостоятельно применять меры по устранению выявленных нарушений закона прокуроры не вправе. Решать вышеуказанные вопросы они могут посредством применения актов прокурорского реагирования и других правовых средств. Требования

прокурора, вытекающий из его полномочий, предусмотренных ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 закона о прокуратуре РФ подлежат безусловному исполнению в установленный срок (ст. 6 Закона о прокуратуре РФ).

В своей деятельности направленной на обеспечение исполнения закона органы прокуратуры тесно взаимодействует с судебными органами.⁵ Прокуроры взаимодействуют также с другими государственными органами, посредством присутствия на заседаниях федеральных органов государственной власти, представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления (п.1 ст. 7 Закона о прокуратуре). Следовательно, принцип и принцип взаимодействия с указанными государственными органами взаимообусловлены и отражены в действующем закона о прокуратуре РФ.

Принцип единоначалия. Данный принцип не нашел отражения в ст. 4 Закона о прокуратуре РФ, посвященной принципам, прокурорского надзора. Под единоначалием в русском языке понимается единоличное управление, единовластие, то есть одна из форм руководства деятельностью органов прокуратуры. Она имеют существенное значение для повышения эффективности всей прокурорской действенности. В органах прокуратуры существуют две формы руководства: коллегиальность и единоначалие. При этом следует отметить, что коллегиальность более интеллектуальная, но менее оперативная, а единоначалие наоборот менее оперативная, но более интеллектуальная форма. Сопоставив достоинства и недостатки этих видов управления, законодатель применительно к прокуратуре избирает единоначалие. Необходимость обеспечения единоначалия как основного руководящего положения в системе органов прокуратуры РФ обусловлена спецификой целей, задач и функций, осуществляемых данным органом, необходимостью быстрого реагирования прокуроров на нарушения законности. В современных условиях роста преступности, нарушений законности во всех сферах общественных отношений такое решение является оправданным, поскольку повышает интенсивность всей прокурорской деятельности направленной на обеспечение исполнения законов. Принцип единоначалия указывает на способ управления органами прокуратуры обуславливает оперативность в принятии решений и персональную ответственность должностных лиц, что позитивно отражаются на осуществлении прокурорской деятельности по борьбе с нарушениями закона и преступлениями. Надлежащее управление органами прокуратуры также является необходимым условием, способствующим устранению различных недостатков в работе и совершенствованию деятельности по обеспечению законности.

Использование коллективного опыта нашло свое яркое выражение в проведении разного рода совещаний. В прокуратурах первичного звена прокурорской системы (районных, городских и приравненных к ним прокуратурах) они как правило проводятся еженедельно и именуются производственными. Там обсуждаются наиболее актуальные вопросы укрепления законности на обслуживаемой территории, намечаются соответствующие мероприятия, происходит обмен опытом и т. д. Совещания могут проводиться по итогам работы за месяц, квартал, год. На них обсуждаются вопросы толкования и применения законов, подзаконных актов. В аппаратах прокуратур Субъектов РФ (областных, краевых и приравненных к ним) созданы коллегии, работа которых представляет собой использование коллективного опыта при осуществлении прокурорской деятельности. На заседаниях коллегий также обсуждаются наиболее важные вопросы укрепления законности, разрабатываются мероприятия по его совершенствованию. Следовательно, наряду с принципом единоначалия в органах прокуратуры проявляется принцип коллегиальности. Как представляется такое положение было бы возможным, лишь в том случае, когда одна часть вопросов решалась бы единолично, а другая — коллегиально. Однако, как показывает практика принцип единоначалия сочетается с принципом коллегиальности при явном доминировании принципа единоначалия. Коллегия в прокуратуре РФ не орган управления, а совещательный орган. Коллегия не является участником служебных отношений, возникающих между вышестоящими и нижестоящими прокурорскими органами. Согласно ст. 20 Закона о прокуратуре РФ коллегии в органах прокуратуры являются совещательными органами. Решения коллегий в обязательном порядке реализуются приказами соответствующих прокуроров.

Принцип единоначалия необходимо отличать от принципа централизации. Принцип централизации отражает подчинение нижестоящих органов прокуратуры вышестоящим. Принцип единоначалия указывает на способ управления прокурорской системой. При этом принцип единоначалия имеет две формы проявления: внешнюю — это управление вышестоящего органа нижестоящими и внутреннюю — управление внутри конкретного органа. Например, прокурор Субъекта федерации осуществляет руководство не только прокурорами городов и районов, но и руководит работой структурных подразделений прокуратуры Субъекта федерации.

Не следует идентифицировать принцип единоначалия с единоличным решением вопросов. Единоначалие и единоличное решение вопросов, возникающих при осуществлении прокурорского надзора, не одно и то же. Исполняя служебные обязанностей, помощники прокурора часто сами разрешают вопросы, связанные с выявлением нарушений законности и средствами реагирования на них.

Единоначалие выражается в руководстве как прокурорскими органами, так и их работниками. Принцип единоначалия — это основное руководящее положение, в соответствии с которым руководство деятельностью по обеспечению исполнения законов осуществляет единолично прокурор, возглавляющий всю прокурорскую систему либо отдельный орган, структурное подразделение и несет персональную ответственность. Всю систему возглавляет Генеральный прокурор РФ; ее часть — прокурор области, края, республики, входящей в состав федерации; орган — прокурор района, города; структурное подразделение — начальник управления, отдела.

Принцип единоначалия нашел свое отражение в п. 1 ст. 14 Закона о прокуратуре РФ, в которой закреплено положение, в соответствии с которым Генеральную прокуратуру РФ возглавляет Генеральный прокурор РФ. Тем самым он признается единоличным руководителем центрального органа в прокурорской системе. В п. 1 ст. 17 того же закона также отмечается, что Генеральный прокурор руководит органами прокуратуры в РФ. Аналогичные указания содержатся и в отношении прокуроров Субъектов РФ и приравненных к ним прокуроров, (п. 1 ст. 15), прокуроров городов и районов и приравненных к ним прокуроров (ст. 16). Все они возглавляют соответствующие органы прокуратуры и осуществляют ими единоличное руководство.

Реализация принципа единоначалия обуславливает правовое положение должностных лиц в органах прокуратуры в соответствии с чем весь объем предоставленных прокуратуре полномочий, направленных на обеспечение соблюдения Конституции РФ и законов действующих на территории РФ, возлагается на прокурора, возглавляющего соответствующий прокурорский орган. Подчиненные прокурору работники выступают в роли помощников, содействующих ему в реализации прав и исполнении обязанностей. В связи с этим возникло и их наименование — помощники прокурора района, города, области, и т.д.

Все полномочия по обеспечению законности, предоставляемые соответствующему прокурору, можно подразделить на два вида: непередаваемые и передаваемые.

Непередаваемые полномочия должен осуществлять сам прокурор района, города, области и т.д. либо его заместители (в предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством РФ случаях). Передаваемые полномочия предоставляются помощникам прокурора. Чаще всего они касаются выявления нарушений законности. Помощники, старшие помощники прокурора уполномочиваются проводить проверки исполнения законов в учреждениях, предприятиях, организациях, участвовать в рассмотрении судами уголовных и гражданских дел, рассматривать жалобы и т.д.

Проявление данного принципа обуславливает положение, в соответствии с которым во всех основных отношениях с органами власти и управления, коммерческими и некоммерческими структурами, учреждениями, предприятиями, организациями прокурорский орган представляет прокурор, его возглавляющий. В связи с чем, все сколько-нибудь существенные акты прокурорского реагирования, как правило, должны исходить от прокурора и им подписываться. Исключение составляют лишь случаи, когда в соответствии с действующим процессуальным законодательством помощник прокурора, прокурор управления, отдела вправе приносить кассационное или частное представление в суд второй инстанции по делу, в рассмотрении которого он принимал участие. В случае возникновения них различных суждений относительно толкования норм, содержащихся в законе, подзаконном акте, прокурор – руководитель прокуратуры в соответствии со своим правовым положения вправе давать подчиненным прокурорам обязательные для исполнения указания о толковании и применении норм права. Как показывает практика, свое мнение по конкретному вопросу прокурор района, города, области, излагает в ходе его обсуждения на совещании оперативных работников, которое приобретает характер предписания.

Назначение прокуроров также является одной из составляющих принципа единоначалия, в соответствии с которым генеральный прокурор РФ уполномочен назначать на должности подчиненных нижестоящих прокуроров и освобождать их от должности, а также применять по отношению к ним меры поощрения и взыскания.

К специфическим принципам организации и деятельности органов прокуратуры Российской Федерации следует отнести не только принципы, закрепленные в правовых положениях конкретных норм действующего законодательства о прокуратуре, но и основные руководящие положения, вытекающие из смысла и содержания указанных норм, проявляющиеся в практической деятельности прокуратуры. К таким принципам относятся: Принцип уважения чести и достоинства личности, объективной истины доступности органов прокуратуры, целесообразности.⁶

Вопросы для самоконтроля:

1. Дайте определение принципов организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации.

2. Каковы общеорганизационные принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации?

3. Назовите специфические (прокурорские) принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации.

4. Раскройте содержание форм проявления принципа гласности?

5. Может ли быть Генеральный прокурор Российской Федерации членом политической партии? Почему?

6. Вправе ли прокурор района заниматься предпринимательской деятельностью? Почему?

7. Назовите принцип управления в органах прокуратуры.

Литература:

1.Ергашев Е.Р. Понятие и система принципов прокурорского надзорно-охранительного права// Адвокатская практика, 2007, N 1;

2.Ергашев, Е. Р. Принципы прокурорского надзорно-охранительного права / Е. Р. Ергашев. — Екатеринбург: УрГЮА, 2007.

3.Ергашев Е.Р. Принцип ограниченного участия прокурора в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел// Арбитражный и гражданский процесс, 2007, N 2;

4.Ергашев Е.Р. Широта участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел как принцип прокурорского надзорно-охранительного права// Современное право, 2007, N 5

5.Карпов Н.Н. Конституционно-правовые отношения и роль прокуратуры в обеспечении их стабильности М., ИПК прокуратуры, 2007.

6.Кобзарев, Ф. М. Сочетание принципов независимости и централизации (подотчетности) прокуратуры: институциональный и процессуальный аспекты / Ф. М. Кобзарев // Вест. Костром. гос. ун-та. — 2006. — № 5.

7.Рябцев В.П. Прокурорский надзор; курс лекций М. Норма, 2006 г.