- •Прокурорский надзор в российской федерации
- •Раздел I. Общая часть 11
- •Глава 1. Сущность прокурорского надзора в Российской Федерации
- •Глава 2. Организационные направления деятельности прокуратуры 30
- •Глава 3. Принципы организации и деятельности прокуратуры 43
- •Глава4.Система прокуратуры Российской Федерации 66
- •Глава 5. Компетенция прокуратуры Российской Федерации 75
- •Глава 6. Правовые средства прокурора 80
- •Глава 7. Организация работы в органах прокуратуры Российской Федерации
- •Глава 8. Рассмотрение и разрешение заявлений, жалоб и иных обращений в органах прокуратуры Российской Федерации 110
- •Глава 9. Служба в органах и учреждениях прокуратуры. Кадры органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации 126
- •Раздел II. Особенная часть
- •Глава 10. Прокурорский надзор за соблюдением Конституции рф, исполнением законов и законностью правовых актов 133
- •Глава 12. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность 160
- •Глава 13. Прокурорский надзор за исполнением законов органами
- •Глава 14. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие 178
- •Глава 16. Надзор за исполнением законов судебными приставами 196
- •Глава 17. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел 205
- •Глава 18. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами 218
- •Глава 19. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными
- •Раздел I
- •Глава 1. Сущность прокурорского надзора в Российской Федерации
- •Система и содержание курса прокурорского надзора. Содержание прокурорского надзора и роль прокуратуры рф в укреплении законности
- •1.2. Возникновение и развитие российской прокураты. Прокуратура советского периода. Постсоветская прокуратура.
- •1.3. Функции и направления прокурорской деятельности
- •1.4. Современная концепция развития органов прокуратуры Российской Федерации
- •1.5. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры
- •Глава 2
- •2.1. Координация органами прокуратуры деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
- •2.2. Участие прокуратуры Российской Федерации в правотворчестве
- •2.3. Международно-правовое сотрудничество Генеральной прокуратуры Российской Федерации
- •3.1. Система принципов организации и деятельности прокуратуры рф
- •3.2. Общеорганизационные принципы прокуратуры Российской Федерации
- •3.3. Специфические принципы прокуратуры
- •Глава4.
- •4.1. Понятие системы прокуратуры
- •4.2. Генеральная прокуратура Российской Федерации
- •4.3.Территориальные органы прокуратуры Российской Федерации
- •4.4. Специализированные прокуратуры Российской Федерации
- •Глава 5
- •5.1. Понятие компетенции органов прокуратуры рф
- •5.2. Виды компетенции прокуратуры
- •6.1. Понятие правовых средств прокурора
- •6.2. Средства выявления нарушений закона, прокурорские проверки.
- •6.3. Правовые средства прокурорского реагирования
- •6.4. Акты прокурорского реагирования
- •7.1. Понятие организации работы в органах прокуратуры
- •7.3. Планирование работы в органах прокуратуры
- •8.1. Понятие и виды обращений
- •8.2. Порядок рассмотрения и разрешения обращений
- •8.4. Организация приема заявителей в органах прокуратуры
- •9.1.Общие положения о прохождении службы в органах прокуратуры
- •9.2. Профессиональная подготовка и повышение квалификации прокурорских работников
- •9.3. Классные чины и форменное обмундирование
- •9.4. Меры поощрение, дисциплинарная, уголовная и административная ответственность прокурорских работников.
- •9.5. Прекращение службы в органах и организациях прокуратуры
- •9.6. Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников. Меры правовой защиты и социальной поддержки прокуроров
- •Раздел II
- •Глава10 Прокурорский надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов и соответствием законам правовых актов
- •10.1 Понятие, цели, задачи, предмет, пределы, объекты, субъекты, прокурорского надзора за соблюдением Конституции рф, исполнением законов и законностью правовых актов, правовое регулирование
- •10.2. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за соблюдением Конституции, исполнением законов и законностью правовых актов
- •10.3. Правовые средства, применяемые прокурором при осуществлении деятельности по надзору за соблюдением Конституции, исполнением законов и законностью правовых актов
- •10.4. Организация надзора за соблюдением Конституции рф, исполнением законов и законностью правовых актов
- •Глава11 Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •11.1. Понятие, цели, задачи, предмет, пределы, субъекты и объекты, прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, правовое регулирование
- •Полномочия прокурора по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •11.3.Правовые средства, используемые прокурором при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •11.4. Организация надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •Глава 12. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность
- •12.1. Понятие, предмет, пределы, цели, задачи, субъекты и объекты правовое регулирование прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими орд
- •12.2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими орд
- •12.3. Правовые средства прокурора, применяемые при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими орд
- •12.3. Организация надзора за исполнением законов органами, осуществляющими орд
- •Глава 13 Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания
- •13.1. Понятие, предмет, цели, задачи пределы, объекты и субъекты, правовое регулирование прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания
- •13.2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами дознания
- •13.3. Правовые средства прокурора, применяемые при осуществлении надзора за исполнением законов дознания
- •13.4. Организация прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания
- •Глава 14
- •14.1. Понятие, предмет, пределы, цели, задачи объекты и субъекты, правовое регулирование прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие
- •14.2. Полномочия прокурора, надзирающего за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие
- •14.3. Правовые средства прокурора, применяемые при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие
- •14.4. Организация прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие
- •Глава15
- •Глава16
- •16.2. Полномочия прокурора по осуществлению прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами
- •16.3. Правовые средства, применяемые органами прокуратуры рф при осуществлении надзора за исполнением закона судебными приставами.
- •16.4. Организация прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами
- •Глава 17.
- •17.1. Понятие, предмет, цели и задачи, правовое регулирование участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел.
- •17.2. Полномочия прокурора, участвующего в рассмотрении судами уголовных дел
- •17.3.Правовые средства прокурора, участвующего в рассмотрении судами уголовных дел
- •17.2. Организация деятельности прокуратуры по обеспечению участия в прокурора рассмотрении судами уголовных дел
- •Глава18
- •18.1. Понятие, предмет, метод, цели, задачи и правовое регулирование участия прокурора в рассмотрении судами гражданских дел.
- •18.2.Полномочия прокурора, участвующего в рассмотрении судами гражданских дел
- •18.3.Правовые средства прокурора, участвующего в рассмотрении судами гражданских дел.
- •18.5. Организация участия прокуроров в рассмотрении судами гражданских дел
- •Глава 19 Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами
- •19.1. Понятие, цели, задачи, предмет, метод и правовое регулирование участия прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами
- •19.2. Полномочия прокурора, участвующего в рассмотрении дел арбитражными судами
- •19.3.Правовые средства прокурора, участвующего в рассмотрении дел арбитражными судами
- •19.4. Организация деятельности прокуратуры по обеспечению участия прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами
9.1.Общие положения о прохождении службы в органах прокуратуры
Регулированию порядка и условий прохождения службы в органах и организациях прокуратуры РФ посвящен разд. V Федерального закона о прокуратуре РФ. В указанном разделе нем установлены требования и ограничения, предъявляемые к прокурорским работникам, регулируется дисциплина труда и особенности привлечения к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности прокуроров, урегулированы особенности материального и социального обеспечения, включая меры правовой защиты и социальной поддержки прокурорских работников. Достаточно подробно регламентированы профессиональная подготовка, повышение квалификации, а также аттестация прокурорских работников.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58ФЗ (в ред. от 2 июля 2013 г.) «О системе государственной службы Российской Федерации» предусмотрено три вида государственной службы:
— государственная гражданская;
— военная;
— правоохранительная.
Служба в органах прокуратуры РФ является правоохранительной службой – одной из составляющих системы государственной службы. Это вытекает из содержания ст. 7 данного закона, в соответствии с которой правоохранительная служба — вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и организациях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.
Государственная должность работников прокуратуры есть должность в федеральных органах государственной власти с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий органов прокуратуры, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Прокурорский работник как государственный служащий представляет собой физическое лицо, имеющее гражданство Российской Федерации, назначенное в порядке, установленном Законом о прокуратуре, на государственную должность в органах прокуратуры и возмездно исполняющее служебные обязанности в объеме предоставленных по ней прав и обязанностей.
В разд. 17 Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденного Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 (в ред. от 4 декабря 2013 г.). «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы», установлен следующий перечень должностей в прокуратуре.
В Генеральной прокуратуре РФ в состав высшей группы должностей руководителей входят начальники управлений и их заместители, руководитель аппарата Генерального прокурора РФ и его заместитель, управляющий делами Генерального прокурора РФ и его заместитель. К главной группе должностей относятся начальники отделов и их заместители.
Среди должностей категории «специалисты» в главную группу должностей входят начальники отделов в управлении и их заместители, референты, ведущие советники и советники.
К ведущей группе специалистов относятся главные и ведущие консультанты, консультанты.
К старшей группе должностей специалистов относятся главные специалисты, ведущие специалисты, специалисты.
В перечень должностей категории «обеспечивающие специалисты» входят главный специалист 3-го разряда, ведущие специалисты с 1-го по 3-й разряд, старшие специалисты с 1-го по 3-й разряд, специалисты 1 и 2-го разрядов.
В прокуратурах субъектов РФ в зависимости от места в системе прокуратуры и функционального предназначения установлены должности: руководителей — начальников управлений и их заместителей (высшая группа должностей); начальников отделов и их заместителей (главная группа должностей); специалистов старшей группы — начальников отделов в управлении и их заместителей, главных специалистов, ведущих специалистов, специалистов; обеспечивающих специалистов — старших специалистов с 1-го по 3-й разряд, специалистов младшей группы должностей — специалистов 1 и 2-го разрядов.
В прокуратурах городов и районов предусмотрены должности специалистов: главного и ведущего специалиста, специалиста (старшая группа должностей); обеспечивающих специалистов — старших специалистов с 1-го по 3-й разряд (старшая группа должностей категории «обеспечивающие специалисты»); специалистов 1 и 2-го разрядов (младшая группа должностей категории «обеспечивающие специалисты»).
В Законе о прокуратуре установлены требования к лицам, назначаемым на должности прокуроров.
В числе основных условий назначения является наличие гражданства Российской Федерации. Это следует из закрепленного Конституцией РФ правового статуса России как независимого государства. Кроме того, необходимо учитывать, что органы прокуратуры обеспечивают реализацию законодательной политики высших органов государственной власти РФ, а также ответственный характер прокурорской деятельности, связанной со служебной тайной, в том числе и с секретами государственной важности. В связи с этим в п. 2 ст. 40.1 Закона о прокуратуре закреплено, что лицо не может быть принято на службу в органы и организации прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно имеет гражданство иностранного государства. С прекращением гражданства Российской Федерации прекращается, и служба в органах и организациях прокуратуры РФ.
Условием назначения на должность прокурора является также наличие высшего юридического образования, полученного в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию.
В исключительных случаях на должности помощников прокуроров прокуратур городов, районов, приравненных к ним по статусу прокуратур, могут назначаться лица, обучающиеся по юридической специальности в вышеуказанной категории образовательных учреждениях и окончившие третий курс.
Кандидат на должность прокурора должен обладать не только профессиональными, но и необходимыми моральными качествами. Каждый прокурор обязан следовать нормам этики и морали, уважать права и достоинство человека, воздерживаться от поведения, порочащего честь прокурорского работника и умаляющего авторитет органов прокуратуры, заботиться о своей репутации, чтить традиции своих предшественников и приумножать накопленный ими опыт, служить образцом неподкупности и справедливости, стремиться быть примером как для своих сослуживцев, так и простых граждан.
На службу в органы и организации прокуратуры не может быть принято лицо, имеющее заболевание, препятствующее выполнению должностных обязанностей. Каждый кандидат на должность прокурора проходит медицинское освидетельствование, по результатам которого и определяется возможность выполнять им служебные обязанности. Препятствием для приема на службу в органы и организации прокуратуры является также наличие у кандидата на должность прокурора судимости, признание его решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным, факт состояния в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители или дети супругов) с работником органа или организации прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому, отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений.
Специальные требования предъявляются к лицам, назначаемым на должность прокуроров — руководителей органов прокуратуры. Так, кандидаты на должность прокурора города, района, приравненных к ним по статусу прокуроров должны быть не моложе 25 лет и иметь стаж работы прокурором в органах прокуратуры не менее трех лет. Кандидаты на должности прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним прокуроров должны достичь 30-летнего возраста и иметь стаж работы в прокуратуре не менее пяти лет.