17.2. Полномочия прокурора, участвующего в рассмотрении судами уголовных дел

Специфика полномочий прокурора в уголовном судопроизводстве заключается в том, что прокурор, участвуя в рассмотрении судом уголовных дел, не вправе совершать какие-либо процессуальные действия без разрешения или согласия суда.

Все полномочия прокурора в уголовном судопроизводстве подробно регламентированы в уголовно-процессуальном законодательстве РФ. В судебном заседании прокурор реализует свои полномочия путем изложения мнения по интересующим суд вопросам, высказывания предложений о порядке исследования доказательств, о применении уголовного закона и назначения подсудимому наказания, заявления различных ходатайств.

Способствуя осуществлению правосудия и, в то же время осуществляя уголовное преследование, прокурор вправе и обязан представлять суду доказательства, активно участвовать во всех судебно-следственных действиях. Процессуальными полномочиями прокурора обусловлено использование им тех или иных правовых средств. Так, при наличии информации об угрозе безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, прокурор вправе заявить ходатайство о проведении закрытого судебного заседания (п. 4 ч. 2 ст. 241 УПК РФ) или о проведении допроса без оглашения подлинных данных о личности потерпевшего или свидетеля, в условиях, исключающих их визуальное наблюдение другими участниками судебного разбирательства (ч. 5 ст. 278 УПК РФ).

Участие прокурора на предварительном слушании. Не позднее 30 суток со дня поступления уголовного дела в суд, а в случае, если по делу есть обвиняемый, содержащийся под стражей, – не позднее 14 суток, по нему должно быть принято решение о назначении предварительного слушания либо о назначении судебного заседания. Согласно статье 229 УПК РФ суд проводит предварительное слушание по ходатайству сторон или по собственной инициативе при наличии: ходатайство стороны об исключении доказательства; оснований для возвращения уголовного дела прокурору; оснований для приостановления или прекращения уголовного дела; ходатайство стороны о проведении судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ч.5 ст. 247 УПК; ходатайство обвиняемого о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей; не вступившего в законную силу приговора, предусматривающего условное осуждение лица, в отношении которого в суд поступило уголовное дело, за ранее совершенное им преступление, а также для решения вопроса о применении или оставлении без изменения меры пресечения в виде заключения под стражу. О дне проведения предварительного слушания суд должен направить сторонам уведомление не менее, чем за трое суток до его начала.

Предварительное слушание проводится судьей единолично в закрытом судебном заседании с участием сторон. Неявка своевременно извещенных о времени проведения предварительного слушания участников производства по уголовному делу не препятствует его проведению.

Принятое судом в предварительном слушании решение об исключении доказательства не является окончательным. При рассмотрении уголовного дел по существу суд по ходатайству стороны вправе повторно рассмотреть вопрос о признании исключенного доказательства допустимым.

Если в ходе предварительного слушания государственный обвинитель заявляет об изменении обвинения, в результате чего дело становится подсудным другому суду, то судья принимает решение о направлении уголовного дела по подсудности.

На основании ч. 5 ст. 236 УПК РФ прокурор вправе изменить обвинение в сторону смягчения или в соответствии с ч. 1 ст. 239 УПК РФ отказаться от обвинения.

Участие прокурора в судебном заседании. В современных условиях, характеризуемых реализацией принципов независимости суда, состязательности и равенства сторон, государственный обвинитель не может зависеть от тех материалов, которые предоставлены в его распоряжение предварительным расследованием. Его поведение должно носить наступательный характер, он обязан не просто присутствовать при рассмотрении дела, а активно участвовать в исследовании доказательств, в установлении всех обстоятельств дела, в формировании у суда правильной позиции, в конечном итоге способствовать вынесению законного и обоснованного решения по делу.

На решение этих задач должны быть нацелены его профессиональные знания, умения и навыки.

Прокурор обязан участвовать в судебном заседании с момента его открытия и строго соблюдать регламент судебного заседания. В случае неявки кого-либо из участников процесса государственный обвинитель должен изложить суду свое мнение о возможности судебного разбирательства в отсутствие не явившихся лиц. При невозможности судебного разбирательства оно должно быть отложено.

В подготовительной стадии судебного заседания прокурор вправе заявлять ходатайства о вызове дополнительных свидетелей, экспертов, специалистов, об истребовании вещественных доказательств, документов или об исключении доказательств, полученных с нарушением требований процессуального законодательства. Прокурор также должен изложить свое мнение по поводу ходатайств, заявленных другими участниками процесса.

Судебное следствие начинается с изложения государственным обвинителем предъявленного подсудимому обвинения. В то же время закон не определяет объем и пределы изложения обвинения. Однако, исходя из того, что подсудимый, как и другие участники процесса, должен в полном объеме понимать суть предъявленного ему обвинения для защиты своих законных интересов, государственный обвинитель должен изложить существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, последствия, предлагаемую органами следствия юридическую квалификацию содеянного.

Анализ доказательств на данной стадии процесса не требуется.

Порядок исследования доказательств определяется ст. 274 УПК РФ. Государственный обвинитель первым представляет суду доказательства, определяя очередность их исследования с учетом особенностей рассматриваемого дела, избранной тактики доказывания виновности подсудимого.

Основным процессуальным средством доказывания в судебном следствии является допрос. Именно в ходе судебных допросов государственный обвинитель получает наиболее важную в доказательственном плане информацию. В зависимости от процессуального положения, допрашиваемого различают допросы подсудимого, потерпевшего, свидетеля, эксперта.

По объему информации допросы подразделяются на основные и дополнительные. В ходе основного – исследуется весь предмет допроса, при дополнительном – восполняются пробелы основного допроса, уточняются некоторые детали.

По способу производства допроса принято выделять перекрестный и шахматный допрос. При перекрестном – участники судебного разбирательства поочередно задают вопросы одному и тому же допрашиваемому, а в ходе шахматного – допрашивающий, одновременно с допросом основного допрашиваемого, задает вопросы другим, ранее допрошенным лицам.

В случае, если защитник или иной участник процесса, по мнению государственного обвинителя, в ходе допроса задает наводящие вопросы, либо вопросы, не имеющие отношение к предмету судебного исследования, государственный обвинитель вправе обратиться к суду с заявлением об отводе такого вопроса.

В ходе судебного следствия государственный обвинитель обязан принимать меры к устранению существенных противоречий в показаниях допрашиваемых лиц в судебном заседании и в период следствия. Для этого прокурор вправе ходатайствовать перед судом об оглашении показаний, дававшихся в ходе следствия, и выяснять причины их изменения в суде.

Если показания допрашиваемых лиц противоречат имеющемуся в материалах дела заключению эксперта, государственный обвинитель вправе заявить ходатайство об оглашении заключения эксперта, а при необходимости – о вызове его в суд для допроса или о назначении судебной экспертизы, а также о производстве осмотра местности и помещения, о производстве следственного эксперимента.

Государственный обвинитель обязан заявлять ходатайства об оглашении всех материалов дела, необходимых для доказывания вины подсудимого.

В случае нарушения кем-либо из участников судебного разбирательства требований закона государственный обвинитель должен обратиться к суду с заявлением, содержащим просьбу устранить выявленное нарушение закона.

Участие государственного обвинителя в судебном разбирательстве уголовного дела завершается выступлением в судебных прениях – с обвинительной речью или обоснованием отказа от обвинения. Выступая в прениях, государственному обвинителю следует обосновать свою позицию по вопросам, которые согласно ст. 299 УПК РФ подлежат разрешению судом при постановлении приговора. Речь прокурора должна способствовать формированию внутреннего убеждения судей, вынесению законного и обоснованного приговора. Содержание речи прокурора составляют следующие элементы:

-оценка общественной опасности совершенного преступления;

-изложение фактических обстоятельств его совершения;

-анализ и оценка исследованных в суде доказательств и их источников;

-обоснование юридической формулировки и правовой квалификации содеянного;

-характеристика личности подсудимого;

-анализ причин и условий, способствовавших совершению преступления, и предложения по их устранению;

-определение судьбы вещественных доказательств.

Центральная и основная часть каждого выступления – изложение доказательств. Прокурор не просто приводит доказательства, он анализирует и оценивает их каждое в отдельности и в совокупности.

После выступления сторон в прениях прокурор вправе воспользоваться репликой. Она представляет собой возражение на выступления других участников процесса, главным образом, защиты.

Если государственный обвинитель придет к убеждению, что представленные доказательства не подтверждают предъявленное подсудимому обвинение, то он отказывается от обвинения и излагает суду мотивы отказа, изложив их в письменном виде. Полный или частичный отказ государственного обвинителя от обвинения в ходе судебного разбирательства влечет за собой прекращение уголовного дела полностью или в соответствующей его части.

До начала выступления в прениях государственный обвинитель должен доложить о своей позиции прокурору, поручившему поддерживать государственное обвинение.

Указанный прокурор, в случае принципиального несогласия с позицией государственного обвинителя, должен своевременно решить вопрос о замене обвинителя либо самому поддержать государственное обвинение.

Давление на государственных обвинителей, принуждение их к отстаиванию выводов органов предварительного расследования, не подтвержденных исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, запрещено (Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 25.12.2012г. №465).

Полномочия прокурора при рассмотрении дела в особом порядке судебного разбирательства. В том случае, если обвиняемый в преступлении, наказание за которое не превышает 10 лет, заявляет о своем согласии с предъявленным ему обвинением и ходатайствует о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, суд вправе постановить приговор без проведения судебного разбирательства в общем порядке. Особый порядок принятия судебного решения допустим только с согласия государственного или частного обвинителя и потерпевшего.

При решении вопроса о даче согласия на особый порядок принятия судебного решения, государственный обвинитель должен убедиться в том, что:

-обвиняемый осознает характер и последствия заявленного им ходатайства;

-ходатайство было заявлено добровольно и после консультации с защитником.

-обвинение, с которым согласился обвиняемый, обоснованно, его вина материалами дела доказана.

Государственный обвинитель должен также убедиться, что обвиняемый действительно активно содействовал следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении других участников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления.

В том случае, когда позиция государственного обвинителя о характере и пределах содействия обвиняемого следствию расходится с мнением, выраженным в представлении прокурора об особом порядке проведения судебного заседания, он обязан незамедлительно доложить об этом прокурору, поручившему поддерживать государственное обвинение, который должен принять исчерпывающие меры к обеспечению законности и обоснованности государственного обвинения.

В судебном заседании государственный обвинитель излагает суду существо обвинения, с которым согласился подсудимый, подтверждается действие подсудимого следствию, разъясняет суду, в чем именно оно выразилось.

Особенности участия прокурора в суде присяжных. Существенной особенностью участия прокурора в судебном разбирательстве уголовного дела с участием присяжных заседателей является его участие в процедуре отбора присяжных заседателей. Прокурор должен выяснить вопросы, касающиеся их личности, способные повлиять на объективность их решения по делу. Прокурор вправе задавать присяжным вопросы, заявлять мотивированные письменные ходатайства об отводах, заявлять немотивированные отводы не более двух присяжных заседателей. Немотивированные отводы государственный обвинитель заявляет после согласования своей позиции с другими участниками уголовного процесса со стороны обвинения.

Судебное следствие в суде с участием судебных заседателей начинается со вступительного заявления государственного обвинителя, в котором он излагает существо обвинения и предлагает порядок исследования доказательств. Уже во вступительном заявлении государственный обвинитель должен сформировать у присяжных заседателей мнение о том, что обстоятельства дела исследованы всесторонне, полно, объективно, выводы предварительного расследования подтверждены достоверными доказательствами, которые им будут представлены.

Государственному обвинителю необходимо активно участвовать в судебном следствии. В доходчивой и понятной каждому присяжному заседателю форме он должен показать относимость и допустимость всех доказательств, показать причинно-следственные связи между отдельными обстоятельствами преступления и виновностью конкретного лица в его совершении, показать несостоятельность доводов защиты.

Прения сторон в суде с участием присяжных заседателей проходят в два этапа. По окончании судебного следствия прокурор должен изложить свои соображения по доказанности преступления и виновности подсудимого в его совершении, не касаясь иных вопросов, решение которых находится вне компетенции присяжных заседателей. Эта часть речи прокурора должна быть мотивированной, убедительной, понятной присяжным заседателям.

При формировании вопросов, подлежащих разрешению присяжными заседателями, государственный обвинитель вправе высказывать замечания по содержанию и формулировке вопросов, вносить предложения о постановке новых вопросов.

В случае признания присяжными заседателями подсудимого виновным, исследуются обстоятельства, связанные с квалификацией содеянного подсудимым, назначением ему наказания, разрешением гражданского иска и других вопросов, разрешаемых судом при постановке приговора. По окончании исследования указанных доказательств вновь проводятся прения сторон, в которых прокурор излагает и обосновывает свою позицию по юридической квалификации содеянного, мере наказания, в отношении гражданского иска.

Обжалование приговоров и иных судебных решений, не вступивших в законную силу

С 01.01.2013 года вступили в силу основные положения ФЗ от 29.12.2010 №433-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 г.) «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», в соответствии с которыми произошли масштабные изменения контрольно-проверочных стадий уголовного судопроизводства. Апелляционная инстанция в настоящее время утверждается для всех уголовных дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции. Существенно реформировано кассационное и надзорное судопроизводство.

Апелляционное представление приносятся через суд, вынесший приговор или иное решение в течение десяти суток со дня вынесения приговора или иного решения суда первой инстанции:

-на приговор или иное решение мирового судьи – в районный суд;

-на приговор или иное решение районного суда, гарнизонного военного суда – в судебную коллегию по уголовным делам верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда;

-на промежуточное решение верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда – в судебную коллегию по уголовным делам соответствующего суда;

-на приговор или иное итоговое решения верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда – соответственно в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации, Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Содержание апелляционного представление прокурора:

-наименование суда апелляционной инстанции, в который подается представление;

-данные о лице, подавшем представление с указанием его процессуального положения и местонахождения;

-указание на приговор или иное решение, которое обжалуется и наименование суда, его постановившего или вынесшего;

-доводы лица, подавшего представление с указанием оснований, предусмотренных ст. 389.15 УПК РФ;

-перечень прилагаемых к представлению материалов;

-подпись лица, подавшего представление.

В новой редакции УПК сохранено право сторон на отзыв апелляционного представления (жалобы) и дополнение этих процессуальных документов. Новеллой является установленной в ст. 389.8 УПК РФ срок, ограничивающий период принесения дополнительных представлений и жалоб. Так, дополнительные апелляционные представления, жалоба подлежат рассмотрению, если они поступили в суд апелляционной инстанции не позднее, чем за пять суток до начала судебного заседания.

Производство по уголовному делу в суде апелляционной инстанции осуществляется в порядке, установленном главой 45.1 УПК РФ.

Необходимо отметить, что новая редакция УПК не наделяет апелляционную инстанцию правом вынесения обвинительного приговора в случае отмены оправдательного приговора, вынесенного судом первой инстанции. Это объясняется тем, что в прежней редакции закона обвинительный приговор апелляционной инстанции, вынесенный взамен оправдательного приговора мирового судьи, в законную силу не вступал. У осужденного было гарантированное право на пересмотр такого приговора в кассационной инстанции. В новой редакции закона решения суда апелляционной инстанции вступают в законную силу с момента их провозглашения. Поэтому законодатель закрепил в ч.2 ст. 389.24 УПК РФ право суда апелляционной инстанции отменить оправдательный приговор суда первой инстанции с передачей дела на новое судебное разбирательство.

Участие государственного обвинителя и (или) прокурора в судебном заседании в суде апелляционной инстанции, за исключением дел частного обвинения (кроме случаев, когда дело возбуждено следователем или дознавателем с согласия прокурора) обязательно.

Прения сторон проводятся в пределах, в которых уголовное дело рассматривалось в суде апелляционной инстанции.

Участвующий в суде апелляционной инстанции государственный обвинитель обязан доложить о результатах участия в суде апелляционной инстанции не позднее дня, следующего за днем оглашения судебного решения своему руководителю. В течение десяти суток со дня провозглашения судебного решения государственный обвинитель обязан составить отчет, в котором должны быть отражены позиции сторон в прениях, результаты рассмотрения дела, а также выражено отношение к состоявшимся судебным решениям. Отчет и копия апелляционного судебного решения должны быть приобщены к надзорному производству.

Участие прокурора в пересмотре приговоров и иных судебных решений, вступивших в законную силу.

Вступившие в законную силу приговоры суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение одного года с момента их вступления в законную силу. Принесение кассационных представлений является полномочием Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей, которые вправе обращаться в любой суд кассационной инстанции, а также прокуроров субъектов Российской Федерации и их заместителей – они вправе вносить кассационные представления в президиумы судов областного звена. Порядок внесения кассационных представлений на приговоры судов, вступившие в законную силу, и порядок их рассмотрения судами кассационной инстанции установлен главой 47.1 УПК РФ.

Пересмотр судебных решений, вступивших в законную силу, в порядке надзора, осуществляется только Президиумом Верховного Суда РФ.

Надзорное представление должно быть подписано Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем. Прокуроры субъектов Российской Федерации направляют в Генеральную прокуратуру РФ проекты надзорных представлений.

В заседании Президиума Верховного Суда РФ принимают участие Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители.

Участие прокурора в рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговоров. Прокурор вправе принимать участие в рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговоров (ст. 397 УПК РФ). Для повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, Генеральный прокурор РФ обязал прокуроров по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях во всех случаях участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении судами вопросов об условно-досрочном освобождении осужденных от отбывания наказания и замене не отбытой части наказания более мягким, своевременно обжаловать в кассационном порядке необоснованные решения суда.