16.4. Организация прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами

Поскольку в законе о прокуратуре надзор за исполнением законов судебными приставами не имеет надлежащей регламентации то, и что в структурах как городской, областной, краевой и Генеральной прокуратуры не создано самостоятельного структурного подразделения, осуществляющего исключительно надзор за судебными приставами. Организация прокурорского надзора в указанной сфере осуществляется в рамках организации надзора за исполнением законов и законности правовых актов; надзора за исполнением законов органами дознания; участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе. Что отражено в Указании Генерального прокурора от 12.05.2009 № 155/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами». Организация надзора за исполнением законов органами дознания, осуществляемого судебными приставами, рассматривается в рамках прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания. То же самое относится и к организации участия прокурора в рассмотрении гражданских дел судами по оспариванию действий (актов) судебных приставов.

В соответствии с Указанием Генерального прокурора от 12.05.2009 № 155/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами» сферой данного направления прокурорского надзора охвачены прокуроры нескольких структурных подразделений курирующие различные направления и участки надзорной и ненадзорной деятельности прокуратуры. Это обусловлено спецификой деятельности судебных приставов (кроме собственных исполнительных действий, на судебных приставов возложена функция дознания, а также право составления протоколов по отдельным составам административных правонарушений). Кроме того, организация прокурорского надзора связана с необходимостью взаимодействия с судами общей юрисдикции и арбитражными судами, по решениям которых выдаются исполнительные листы. Подавляющая часть объема работы связанной с осуществлением прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами выполняется районными, городскими и приравненными к ним прокуратурами. Прокуроры первичного звена прокурорской системы организуют надзор за исполнением законов судебными приставами-исполнителями, а также старшими судебными приставами. Прокуроры субъектов РФ, приравненные к ним прокуроры, организуют надзор за исполнением законов соответственно Главным судебным приставом субъекта РФ Организация надзора за исполнением законов Главным судебным приставом РФ, а также работниками аппарата Федеральной службы судебных приставов РФ возложена на Генерального прокурора РФ, его заместители, а также прокуроров Генеральной прокуратуры.

Структурные подразделения прокуратуры субъекта РФ и приравненные к ним прокуратуры, к компетенции которых отнесен надзор за исполнением законов судебными приставами, осуществляют руководство и контроль за работой нижестоящих прокуратур, и информируют Генеральную прокуратуру РФ о состоянии надзора за исполнением законодательства о судебных приставах и исполнительного производства в докладах по результатам работы за год. Подразделения Генеральной прокуратуры РФ обобщают практику надзора в рассматриваемом направлении и составляют аналитические справки.

Специфика организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами обусловлена качеством взаимодействия между структурными подразделениями прокуратуры и прокурорскими работниками, курирующими различные направления и участки прокурорской деятельности. Слаженность и избежание дублирования в работе имеют здесь первостепенное значение.

Прокурорские проверки исполнения законов судебными приставами прокурорами организуются и проводятся систематически в плановом порядке. Очередность проведения данных проверок устанавливается в соответствии с состоянием законности в деятельности судебных приставав поднадзорных конкретному прокурору, а также объема работы. Сведения о нарушении законом судебными приставами как правило поступают в прокуратуру из обращений граждан или должностных лиц, права которых были нарушены, а также из сообщений средств массовой информации.

Вопросы для самоконтроля:

Дайте характеристику прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.

Определите предмет надзора за исполнением законов судебными приставами.

Каковы цели и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами?

Назовите поднадзорные объекты и субъекты в данном направлении прокурорского надзора, их понятие, виды.

Каковы пределы надзора за исполнением законов судебными приставами?

Правовая регламентация надзора за исполнением законов судебными приставами.

Понятие полномочий прокурора в сфере надзора за исполнением законов судебными приставами.

Виды полномочий прокурора за исполнением законов судебными приставами.

Нормативная регламентация надзора за исполнением законов судебными приставами.

Понятие и виды правовых средств, используемых прокурором при осуществлении надзора за исполнением законов судебными приставами.

Перечислите правовые средства реагирования прокурора на выявленные нарушения законов судебными приставами.

Литература

Гадиятова М.В. Теория и практика прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами: учеб. Пособие для магистров права / М.В. Гадиятова. – Екатеринбург, 2012. – 46 с.

Гадиятова М.В. Теоретические и практические проблемы осуществления прокурорского надзора за исполнением законов службой судебных приставов// Материалы IX международной научно-практической конференции (02-03 ноября 2012) «Совершенствование деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в современных условиях». Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права. Тюмень. 2012. С. 113.

Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник для бакалавров. Под научной редакцией проф. Е.Р.Ергашева. М. Юрайт. 2011. С. 138.

Трошкин И.Ю. Надзор за исполнением законодательства судебными приставами//Законность. 2011. № 1