Глава 1. Юридическая техника как учебная дисциплина

ду доказательствами, используемыми в неразвитых обществах (они носили эмоциональных характер — клятва, испытание, поединки и т.п.) и применяемыми сегодня (они сугубо рациональны).

Обнародование нормативных актов — необходимое явление пра­вовой жизни. Однако почему чтение указов (законов) на Соборной площади Кремля, где помещалось сравнительно небольшое количест­во людей, прежде считалось таковым, а озвучивание их по телевиде­нию обнародованием не признается? Ответ на это может дать только юридическая техника.

Особенности использования правил юридической техники в раз­личных правовых семьях мира помогают ответить на вопросы, напри­мер, как формируется судебный прецедент и почему он так мало ис­пользуется в странах романо-германской системы права? Или почему закон в Англии становится полноценным лишь тогда, когда накопит­ся судебная практика его применения?

Таким образом, предметом изучения науки, называемой юриди­ческой техникой, является особый круг вопросов, который в дальней­шем, вполне возможно, будет расширяться.

29

4. Методология юридической техники

Методологию в самом общем виде можно назвать способом по­знания. В Философском словаре дается такое определение: методо­логия — это область знания, изучающая средства и принципы органи­зации познавательной и практической деятельности.

Методология юридической техники — это совокупность исход­ных научных подходов к исследованию юридической деятельности, а также способов и приемов ее выполнения.

Иными словами, речь идет о том, как изучать юридическую тех­нику. Насколько важна методология отмечал Фрэнсис Бэкон. По его шению, методология — это «фонарь в руках хромого, который опере-1ит бегущего без дороги».

Юридическая техника — новая и потому интенсивно развиваю­щаяся наука, а не собрание готовых истин. И в том, как их добыть, по­могает методология.

Следует различать принципы (основы, общие подходы) и методы научного познания. Принципами, например, являются объектив­ность познания, историзм и др. Методы — это инструменты, способы (познания.

Юридическая техника

30 Существует большое разнообразие методов изучения юридиче-

ской техники. Рассмотрим их по порядку, предварительно проведя их классификацию и разбив на группы¹.

Общенаучные методы

Общенаучные методы — это методы познания, применяемые во всех или многих науках, без которых картина тех или иных изучаемых явлений не будет выявлена вообще или, по крайней мере, не будет полной.

1. Материалистический метод. Материализм предлагает:

• связь государства и права с природой человека, условиями, в которых он живет на том или ином историческом этапе. Примени­тельно к юридической технике это положение остается в силе. Напри­мер, в древнем обществе нормы права имели устный характер — пись­менность только зарождалась и использовалась только высшими слоями элиты. В сословном обществе письменность была распростра­нена гораздо шире, но основная масса людей ею не владела. Вот поче­му нормативные акты как форма права в тот исторический период также не доминировали. Дело кардинально стало меняться лишь в но­вое время;

• неотрывность государства и права от других социальных явле­ний — экономики, политики, морали, обычаев и др. Например, далеко не все российские суды имеют компьютерное обеспечение. Таково по­ка экономическое положение России. Вот почему судьи в основной своей массе используют письменные нормативные источники.

Материалистический метод имеет плюсы и минусы, и поэтому его нельзя абсолютизировать. Категоричное признание предопределен­ности государственно-правовых явлений, в частности экономикой, противоречит фактам. Философская наука аргументированно застав­ляет признать, что с развитием общества значимость надстроечных явлений, в том числе государства и права, повышается. Они всё более влияют на экономику. Отношение экономического базиса и госу­дарственно-правовых явлений может быть охарактеризовано как взаимосвязь, но не как непременный приоритет одних факторов пе­ред другими.

¹ В. М. Сырых, специально посвятивший свое исследование методологии, подраз­деляет все методы исследования в праве тоже на четыре группы: метод материалисти­ческой диалектики, общие, специальные и частные (см.: Сырых В. М. Метод правовой науки (основные элементы, структура). — М, 1980. — С. 13; Он же. Логические основа­ния общей теории права. Т. 1: Элементный состав. — М., 2004. — С. 368), но, как видим, его компоновка групп научных методов совсем иная. Существуют и другие точки зре­ния по вопросу о классификации методов юридической науки.

ВШМ I. Юридическая техника как учебная дисциплина

2. Метафизический метод. Согласно данному методу правила ве- 31 лсния юридической работы, составляющие суть юридической техни­ки, рассматриваются в основном сами по себе, не будучи глубоко свя­занными с другими явлениями. Такое их отсечение делается порой сознательно, для того чтобы, изучая средства юридической техники в статике и игнорируя их взаимоотношение с другими явлениями, глубже выявить их суть и не увязнуть в отвлеченных моментах. Изу­чая вопрос о том, как эффективнее выстроить законодательный про­цесс, вряд ли стоит производить экономические подсчеты. Упроще­ние и удешевление процедуры принятия законов может обойтись экономике и обществу в целом гораздо дороже.

3. Системно-структурный метод, т.е. исследование государст­венно-правовых явлений как частей единого целого, между которыми установлены связи, широко применяется в правотворческой технике, когда проводится классификация и распределение норм по отраслям права, или при расположении частей нормативного акта. Например, Кодекс Российской Федерации об административных правонаруше­ниях (КоАП РФ) имеет следующую структуру: все начинается с из­ложения общих положений, затем идут составы административных правонарушений, классифицированные по видам, далее определяют­ся органы, уполномоченные рассматривать административные дела, и, наконец, излагается порядок назначения административных санк­ций. Но обособления элементов структуры (частей КоАП) недоста­точно, важны и связи между ними. Поэтому независимо от того, какой административный проступок совершен (часть II КоАП), необходи­мо обратиться к части III Кодекса и вылечить, какой орган вправе его рассматривать. Именно связи между элементами Кодекса придают ему качества единства и целостности.

4. Сравнительный метод заключается в сопоставлении юридиче­ских понятий, явлений, процессов и в выяснении между ними сходст­ва или различий. Сравниваемые понятия и явления должны быть од­нородны, сопоставимы, т.е. быть объектами одного класса. Сравни­тельный метод широко используется как в правотворческой технике (здесь, как правило, идет сравнение с аналогичными законами других стран), так и в правоприменительной (например, сравнивается прак­тика применения законов за определенные промежутки времени). Так, сравнив практику применения статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), карающую за хранение наркотиче­ских средств, до установления минимальной дозы хранения и после ее установления (в 1998 г.), обнаружим снижение уровня наказуемо-

Ю ридическая техника

о. 32 сти за это опасное деяние. Это стало основанием для внесения пред­ложений о возвращении к прежней практике.

5. Социологический метод состоит в исследовании государства и права на основе фактических данных. Он включает в себя такие спо­собы, как:

• анализ статистических данных;

• опросы населения;

• математические способы обработки материала;

• интервьюирование;

• анкетирование;

• наблюдение и др.

Важно, чтобы выводы делались на обстоятельном изучении и уче­те всех социальных фактов, как положительных, так и отрицатель­ных.

Этот метод может (и должен) активно использоваться в законода­тельной технике, поскольку с его помощью повышается эффектив­ность принимаемых законов. Так, если бы в 2004 г. были проведены опросы людей, пользующихся льготами, до принятия Закона о замене льгот денежными компенсациями (в обществе получил название За­кон о монетизации), это не взбудоражило бы общество и не заставило бы пенсионеров в январский мороз зимы 2005 г. выйти на митинги и пикетирование.

Логические методы

Данные методы применяются в юридической технике очень ши­роко¹.

1. Метод анализа предполагает условное разделение государст­венно-правовых явлений на отдельные части, выделение в них глав­ных или существенных черт, на основе чего вырабатывается ка­кое-либо правило юридической техники. Например, анализ уголов­но-правовых запретов дает возможность определить нечто общее, свойственное всем им (наличие вины, необходимого возраста лиц, на­рушающих запреты, и т.п.).

В юридической литературе многие авторы пытаются обосновать существование особого формально-юридического (или догматического, технико-юридического) мето­да (см.: Алексеев С. С. Общая теория права. Т. 1. — М., 1981. — С. 30). На поверку оказы­вается, что этот метод заключает в себе сочетание многих традиционных логических приемов и способов. В. В. Лазарев предложил говорить не о формально-юридическом методе, а формально-юридическом подходе (см.: Лазарев В. В. Применение советского права. — Казань, 1972. — С. 119). Действительно, особенностью юридической деятель­ности является то, что практически все ее виды требуют применения прежде всего зна­ния и использования законов логики, а уж потом других средств познания.

/ ниш 1. Юридическая техника как учебная дисциплина

2. Метод синтеза применяется при изучении государствен- 33 но-правовых явлений путем объединения их составных частей. На примере Уголовного кодекса Российской Федерации, объединяя об- ^ц Обе, свойственное уголовно-правовым нормам, сосредоточивая их Ц вместе, получаем Общую часть Кодекса.

3. Метод аналогии учитывает опыт других стран и функциониро­вания правовых систем. Составляя новые законы, опосредующие ры­ночную экономику в России (законы об ООО, АО и др.), их авторы справедливо решили, что основы рыночной экономики едины во всех странах, поэтому российские законы в области экономики вполне мо­гут быть похожи на западноевропейские, но должны отражать рос­сийскую специфику.

4. Метод индукции предполагает восхождение от частного (кон­кретных фактов) к общему правилу. Применяется очень часто при конструировании законов. В этом отношении очень нагляден пример, связанный с избирательным законодательством.

Все мы знаем, что свободные выборы - это цель для нашей страны, вы­шедшей недавно из тоталитаризма. Но на пути к этой цели обнаружилось много препятствий. Уже в первые годы рыночных преобразований пыш­ным цветом стали расцветать нарушения избирательных прав, которые на­ше законодательство и не знало. Обобщая конкретные нарушения, законо­датель в срочном порядке закреплял запреты на их совершение. Перечень избирательных проступков в Кодексе Российской Федерации об админист­ративных правонарушениях пополнялся практически раз в полгода.

5. Метод дедукции распространен в правоприменительной техни­ке. Суть его в следующем: от общего правила путем умозаключений делается вывод относительно частного. Метод дедукции применяется в качестве основного метода в доказывании.

6. Метод, образования понятий и формулирования определений. Согласно этому методу понятие (и определение) будет полным, если в нем содержатся все существенные признаки обобщаемых явлений.

Так, согласно статье 74 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ) доказательством являются любые сведения, на осно­вании которых можно сделать вывод о наличии или об отсутствии фактов. Если же, например, свидетель будет давать оценку этим фактам, суд это может проигнорировать: оценка фактов доказательством не признается, поскольку лежит за пределами понятия «доказательства».

7. Метод использования понятий в одном и том же смысле. Например, в обыденной речи термин «жилище» употребляется

применительно к жилому помещению, предназначенному для посто­янного проживания. Но если речь идет о выполнении юридических

2 Юридическая техника

Юридическая техника

34 действий, то жилищем признается и жилое помещение временного проживания (допустим, гостиница). Поэтому, выполняя какое-либо юридическое действие (проникновение в жилище, обыск и др.), сле­дует руководствоваться широким пониманием термина «жилище».

Лингвистические методы

Использование этих методов связано с тем, что правовое регули­рование воздействует на сознание людей. Любая мысль (законодате­ля, толкователя или правоприменителя) имеет лингвистическую форму. Здесь происходит как бы «удвоение» познания юридического мира: правовые явления облекаются в языковую оболочку. Какую бы деятельность ни выполнял юрист, он должен владеть искусством ре­чи. Это касается не только составления законов, но и процесса их при­менения, который может протекать как в письменной форме, так и в форме устной речи. Перечислим некоторые лингвистические методы:

1. соответствие терминов понятиям, которые они фиксируют. Например, в последнее время часто употребляется выражение «соци­альная ответственность бизнеса». Оно допустимо в литературной, де­ловой, обыденной речи, но никак не в законодательстве, поскольку юристы термин «ответственность» воспринимают специфически: как применение санкций;

2. обеспечение компактности юридического документа. Достиже­нию этой цели способствует использование таких лингвистических средств, как минимальное использование определений, уточнений, добавлений и т.п. Особенно это важно в деле правотворчества. В про­тивном случае цель познания права вряд ли будет достигнута;

3. повышение информативности правового документа более акту­ально для правоприменительных актов. Информационный компо­нент законодательства увеличивается за счет введения в его текст причастных и деепричастных оборотов, однородных членов, прида­точных предложений и пр.;

4. обеспечение ясности и доступности правовых актов. Если этого нет, то эффективное использование нормативного материала ставит­ся под вопрос. Отрицательный пример в этом отношении дает нам ос­новной избирательный Закон — «Об основных гарантиях избира­тельных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Объемный сам по себе, он содержит множество про­странных статей. Некоторые из них достигают десяти страниц печат­ного текста. Проникнуть в их суть мало кому по силам. А ведь он рас­считан на широкий круг участников избирательных правоотно­шений;

/ инк! 1. Юридическая техника как учебная дисциплина

5) использование графики юридического текста. К языковым гра­фическим средствам относятся:

• заглавия;

• рубрики;

• пробелы;

• знаки препинания;

• различные начертания букв и др.

35

Технические методы

Технические методы — это способы, позволяющие с помощью Ьистемы технических средств познать и усовершенствовать правила Выполнения юридической работы. В наше время все более широкое Применение находят информационные технологии¹. Перечислим не­которые направления использования компьютерных методов:

а) получение, обработка, хранение и поиск правовой информации Систематизации законодательства);

б) повышение эффективности правотворческой работы (устранение повторов, дублирования, противоречий в нормативном материале);

> в) увеличение производительности правоприменительной рабо­ты (составление типовых документов, редактирование правовых до­кументов).

Таким образом, можно сделать вывод, что методология исследо­вания и применения юридической техники обширна. Она состоит из пюгих ветвей. Гипертрофирование какой-либо одной из них таит в 1ебе опасность снижения эффективности юридической работы.