Варианты геометрии координационной деятельности

- координатор

- координационная связь

- Центры координируемых систем

- основное звено

А) – «сверху»

Б) – между центрами организационных систем

В) – «снизу»

Г) – с переменным координатором

Рис.№1.8

Определение практической интегрирующей функции управления является весьма важным моментом в теории управления. Такой вывод обосновывается тем, что в настоящее время предпринимается попытка создания общей модели функции управления в условиях рынка.

Общую модель функции управления можно построить путем определения единого критерия, которым, как было отмечено, является функция координации с практической точки зрения.

Однако следует также отметить, что в социалистической системе возможности категории координации были чрезмерно увеличены. Так, например, координация рассматривалась как организация совместного труда миллионов трудящихся, многочисленных коллективов в различных отраслях народного хозяйства, и в процессе организации общественного труда особое внимание уделялось поддержанию необходимой пропорциональности между производством и потреблением.

Данный подход хоть и сыграл определенную роль в развитии отраслей народного хозяйства, но дальнейшая практика показала, что использование функции координации во всех сферах управления практически невозможно, оно ограничит деятельность других функций управления, будет происходить процесс распыления принятых управленческих решений. Данная проблема приобретает особую значимость в условиях перехода к рынку, где функционируют разнообразные его формы. Так, в известной книге «Экономике» рынок определяется как «институт, или механизм, сводящий вместе покупателей (предъявителей спроса) и продавцов (поставщиков) отдельных товаров и услуг. При этом рынки принимают самые разные формы». (50)

Методы управления	Уровни управления	Отраслевое управления	Основное звено (фирма) управления	Первичное звено (предприятие)
Организационно – правовые	I	+ + + +	+ + +	+
Экономические	II	+	+ + + +	+ + + +
Социально - психологические	III	+ + +	+ + +	+ + + +

Рис.№1.9. Возможные варианты координации

Методов управления

Поэтому принимать единые функции координации в разнообразных формах рынка невозможно, целесообразным представляется их использование в отдельных регионах или отраслях народного хозяйства. (см.рис.1.8, 1.9). Например, функцию координации успешно можно использовать в отрасли как внутренней, так и внешней торговли.

Системный подход координационного управления является сложной проблемой, решение которой зависит от следующих факторов: вида, характера, назначения, организационной структуры, иерархического уровня социально – экономической системы управления; целых проблем и задач, которые необходимо решать в рамках рассматриваемой социально – экономической системы; видов, характера, способов организации процесса управления; видов , характера, состава, регламентирования и нормирования процесса управления; прав, обязанностей, полномочий, звеньев рассматриваемой системы управления; арсенала методов управления, применяемых в данной социальной – экономической системе; видов и характеристик взаимодействия и связей звеньев, отражающих статику управления; видов процесса управления, определяемых методическими рекомендациями и другими документами. (51)

При этом все виды управленческих действий можно классифицировать следующим образом: непосредственно – исполнительские (вводит, вносит, выполняет, использует и др.); - регулятивные (координирует, развивает, распределяет, регулирует, согласовывает); - распорядительные (выдает, запрещает, издает, назначает, и др.); – организационные (возбуждает, выступает, обеспечивает, образует); контрольные (анализирует, заслушивает, контролирует и т.д.); - учетно – отчетный (докладывает, отчитывается, подводит, представляет, учитывает, и т.д.).

Что касается конкретно объекта управления (внутренняя и внешняя торговля), то укрепление позиций крупного капитала во внутренней торговле осуществляется и путем объединения предприятий обрабатывающей промышленности, оптовой и розничной торговли, в результате чего в рамках одного хозяйственного комплекса соединяются последовательные стадии производства и обращения.

Крупнейшими по масштабам операций в сфере торговли являются универсальные торговые компании Японии, основа деятельности которых – внешнеторговые и связанные с ними операции, а также оптовая торговля. Они покупают, распределяют и сбывают широкий ассортимент промышленных, сельскохозяйственных, потребительских товаров Японии и других стран, покрывая потребности, находящиеся в большой зависимости от внешней торговли.

Ведущие западные страны в настоящее время, учитывая информационную эру, изменяют характер конкуренции, чаще используют понятие координации, кооперации и т.д. Так, в условиях информационного взрыва, когда все больше и больше внимания уделяется в бизнесе разнообразию товаров и услуг, способности фирм удовлетворять самые изысканные и непредсказуемые запросы потребителей, когда все более и более раскрывается творческий созидательный потенциал совместных усилий, когда расчет и понимание того, что честные сделки в бизнесе – вещь гораздо более выгодная для каждой из сторон, естественно, появляется заинтересованность в согласовании координации своих действий (49; 52).

О преимуществах координирующих функций свидетельствует и другой факт. Так, например, недостатки традиционных линейно – функциональных структур, действующих в большинстве американских компаний, состоят в слишком слабых связях на горизонтальном уровне и чрезмерно развитой системе вертикальных взаимодействий. В то же время ясно, что для повышения эффективности функционирования крупной организации необходимо тесное взаимодействие как раз на горизонтальном уровне.

В настоящее время для реализации какой – либо конечной народнохозяйственной цели требуется согласование усилий многих видов деятельности, отраслей и регионов. При этом наибольшие резервы эффективности находятся в сфере взаимодействия множества работ по достижению целей, в области координации совместных действий. При этом необходимо использовать системный подход в управлении. Особенно нуждается в координации система управления внутренней и внешней торговлей, где имеется много нерешенных проблем. Практика показывает, что при глубоко специализированном отраслевом и функциональном управлении наносятся ущерб из – за отсутствия координации при решении общих задач.

Многочисленны примеры из опыта как раз на горизонтальном уровне – примеры из опыта американских фирм свидетельствуют о том, что только при обеспечении самого взаимодействия и между представителями различных подразделений удается решать сложные производственные и бытовые проблемы и противостоять напору конкурентов. (53)

В этом направлении необходимо также рассматривать и такое понятие, как координационный орган.

Основная задача координационных органов заключается в использовании горизонтальной кооперации различных организационных подразделений и согласовании их действительности. Право координационно принимать решения основано на делегировании их полномочий линейными органами высокого уровня управления. Гибкость программно – целевых структур координационного типа зависит от способности руководящих работников создавать и использовать связь между координатором и коллективами подразделений. Опыт многих предприятий показывает важность сознательного сотрудничества, неформальных отношений.

Эффективность структур координационного типа зависит в немалой степени от полномочий координаторов. Чрезмерное увеличение числа работников координационной системы и расширение их полномочий обычно ведут к потере гибкости управления, дублирования работы линейных органов управления. Однако недостаток властных полномочий чреват распадом всей координационной структуры. Если число координационных связей растет, эффективным оказывается модифицирование программно – целевых структур координационного типа в матричные организационные структуры.

Важным моментом координационного управления является определенная последовательность организации работы, которую можно представить следующим образом:

1. Анализ результатов предыдущей деятельности в конкретном направлении или анализ состояния проблемы к началу работы.

2. Составление и анализ дерева целей и критериев с учетом ограничений.

3. Ранжирование целей.

4. Анализ способов достижения целей, характеристика способов установления связей.

5. Определение имеющихся возможностей организации и взаимодействия.

6. Анализ возможного набора звеньев и уровней, на которых выполняются зафиксированные взаимодействия и их характеристики.

7. Группировка звеньев, имеющих связи на конкретных уровнях и межуровневые связи.

8. Распределение связей между звеньями и уровнями, анализ альтернатив.

9. Анализ перераспределения связей между звеньями и уровнями в системе управления.

В целом блок – схему этапов и оценку совершенствования координационного управления системой можно показать на схеме (рис. 1.10)

Важное место в вопросах координационного управления сводится к маркетинговым исследованиям.

Маркетинг следует рассматривать как систему целого, т.е. направленного на решение проблем управления рынком на основе специальных исследований рынка и вытекающей из него комплексной рыночной деятельности.

Маркетинг через основные элементы объекта управления (товар, покупатель, сбыт, реклама) означает охват цели создания идеи товар – сырье – организация производства – ценообразование – подготовка рынка – организация продажи – послепродажное обслуживание.

Следовательно, маркетинг предлагает межотраслевую координацию управления.

Теория маркетинга не только дает теоретическое обоснование необходимости регулирования рынка в современных условиях, но и служит источником практических рекомендаций по разработке новых форм и методов организаций хозяйственной деятельности монополий.

Реализация теории маркетинга в практической деятельности выступает как функции управления. Целью маркетинга как функции управления является стремление к приспособлению производственно – сбытовой деятельности к потребностям рынка для достижения устойчивых сверхприбылей.

Рис. 1.10. Блок – схема и оценка совершенствования координационного управления системой

Средством реализации этой цели служит организационно – технический механизм маркетинга, состоящий из совокупности форм и методов, применяемых соответствующим аппаратом управления.