3.3. Иерархия процессов принятия и реализации управленческих решений.

Наряду с выявлением иерархии цели и структуры системы существенным моментом является определение иерархии процессов принятия и реализации управленческих решений, ибо распределение полномочий по принятию решений полностью взаимозависимо от уровней цели и структуры управления.

Поэтому правильная организация управления зависит, прежде всего, от того, насколько в ней обоснованы соотношения между централизацией децентрализация в соответствии с требованиями принципа иерархичности.

В экономической литературе в области управления под централизацией понимается концентрация принятия решений, аккумуляция власти на высшем уровне. Децентрализация же рассматривается как делегирование полномочий на ряд основных решений, а следовательно, и делегирование полномочий на более низкие ступени управленческой иерархии. (55)

Соотношение уровня централизации и децентрализации зависит от ряда факторов, влияющих на них. Так, проведенный анализ показал, что исследуемый объект является системой большой и сложной. Именно эти параметры системного подхода и является основными факторами, влияющие на уровень централизации и децентрализации в управлении торговлей. Во – первых, если целостная система большая, то централизация приводит к задержкам в принятии решений, связанным с деятельностью передач информации и документов. При этом возникает необходимость в передаче части полномочий, т.е. способствует децентрализации. Во – вторых, если целостная система сложная, то вышестоящие органы практически неспособны управлять огромным количеством предприятий, что приводит к переходу части функций управления на более низкий уровень, например, торговых предприятий, объединений. Управление при этом концентрируется, происходит процесс децентрализации. И, наконец, в – третьих, в условиях перехода к рынку в республике самым важным фактором, влияющий на соотношение уровня централизации и децентрализации является Конституционный Закон Азербайджанской Республики, который коренным образом меняет функции государственного управления экономикой. При этом высшие органы государственной власти и управления Азербайджанской Республики должны выполнять лишь ограничение функции централизованной формы управления, в частности, будут устанавливать наиболее эффективные способы использования производственно – экономического потенциала; способствовать структурным преобразованиям народного хозяйства; создавать основные рыночные структуры; определять пропорции использования национального дохода; разрабатывать программы экономического и социального развития и др.

Важно также определить оптимальный уровень соотношения централизации и децентрализации не только системы в целом, но и отдельных ее подсистем. Например, на уровне аппаратов министерства, объединений, предприятий.

Здесь большую роль играет правильное распределение полномочий и ответственности между должностными лицами, повышение требовательности к руководящим кадрам.

Каждый работник аппарата управления должен решать именно те вопросы, которые входят в его компетенцию. При этом руководящие работники будут освобождены от выполнения текущих работ и сосредоточат свое внимание на решений крупных проблем. Одним словом, необходимо найти оптимальное соотношение уровня централизации и децентрализации между руководящими персоналом и работниками аппарата управления.

Следовательно, важнейшими качественными характеристиками централизации и децентрализации является нахождение оптимального уровня их соотношения в целостной системе, подсистемах, а также распределение полномочий и ответственности между непосредственными исполнителями.

Таким образом, основными требованиями системного подхода к организации управления в условиях перехода к рынку является комплексная характеристика иерархичности цели, структуры управления и процессов обоснования, принятия и реализации управленческих решений исследуемой системы в целом и отдельных ее подсистем.