14 Глава 1. Организация государственного регулирования торговли

Существует ряд способов оценки и диагностирования монополис­тической власти на рынке: определение степени превышения рыноч­ными ценами предельных издержек, определение доли прибыли в вы­ручке (валовом доходе), определение доли фирмы на товарном рынке. В последнем случае применяется индекс Херфиндаля, с помощью ко­торого оценивается уровень концентрации рынка: сначала доли рын­ка, измеренной в процентах поставок каждой фирмы для продажи на данном рынке, затем последующего суммирования возведенных в квадрат долей рынка каждой фирмы:

H = Sf+S²_r + S²₃+... + S²„,

где 5, — доля рынка фирмы, обеспечивающей наибольший объем

поставок;

S.₂ — доля рынка следующего по величине поставщика и т. д.

В системе финансово-экономических рычагов одной из централь­ных проблем воздействия на рынок является государственное регули­рование цен. Рыночная экономика, как известно, предполагает свобо­ду установления предприятиями цен на свои товары и услуги. Однако такая свобода относительна, поскольку законодательство о контроле над ценами обычно р^1зре1шает_правительству издавать_р_аспоряжения (урегулировании цен jjajafiKojopbie товары и услуги. Во всех странах с развитой рыночной экономикой существуют законы о ценообразо­вании, органы, обеспечивающие их выполнение, и практика государ­ственного регулирования цен. Воздействие со стороны государства осуществляется, в основном, посредством прямого регулирования цен и путем наблюдения (контроля) за ценами. Административному кон­тролю со стороны государства подвергаются товары, имеющие особую социальную значимость (энергетические товары, медикаменты, но-чтово-телеграфные, железнодорожные тарифы и др.). Сложившаяся в настоящее время система регулирования цен на сельскохозяйствен-ную продукцию направлена на защиту интересов как потребителей, так и производителей-фермеров. Свободное колебание цен на продукты питания допускается только в пределах «коридора» между верхним и нижним пределами. При этом верхний предел защищает интересы по­требителя, а нижний призван сохранить гарантированный минимальный доход фермеру в условиях возможного понижения закупочных цен.

Государственное регулирование цен сочетается с финансово-кре-дитными мерами воздействия на производство и обращение товаров (инвестирование в сырьевые отрасли, льготные кредиты и льготное налогообложение, прямые дотации и т. п.).

1.2. Методы государственного регулирования товарного обращения Ijj

В системе государственного регулирования рынка и товарного об­ращения важное место занимают вопросы зашиты прав потребителей. Специалисты стран с рыночной ориентацией считают, что интересы потребителей наряду с интересами владельцев капиталов и рабочей силы являются одним из трех элементов общественных интересов, которые правительство призвано уравновешивать.

В целях предотвращения проникновения на рынок потенциально опасных для жизни и здоровья человека товаров существует система предварительного лицензирования производства и торговли отдель­ными видами товаров. Особое внимание уделяется организации госу­дарственного контроля за качеством товаров и услуг, их стандартиза­цией и сертификацией.

В развитых странах интересы потребителей представляют многие

авительственные и неправительственные организации и учрежде-

я, действующие на основе получения прибыли и не преследующие

ли получения прибыли.

Особую группу методов государственного регулирования товарно­го обращения в развитых странах составляет сформировавшееся зако­нодательство в области торговой практики. Оно преследует следу­ющие основные цели:

1. Предусматривать санкции в случаях нарушения правил торговли.

2. Информировать предприятия о том, что запрещено.

3. Стимулировать прогрессивное развитие предприятий торговли и других отраслей товарного обращения.

Таким образом, в странах с рыночной экономикой сформировались применяются разнообразные методы экономического и неэкономи-еского воздействия на рынок и товарное обращение. Все они, в ко­ечном счете, подчинены триединой цели обеспечить:

• производителю — свободу хозяйственной деятельности и выхода на рынок;

• потребителю свободу выбора товаров и услуг, безопасность их потребления;

• третьим лицам, не принимающим непосредственного участия в коммерческих сделках и ценообразовании, — учет интересов.

Соотношение и масштабы использования различных групп методов государственного регулирования рынка и товарного обращения опре­деляются в каждый данный момент конкретной экономической и со­циальной ситуацией в стране.

16