Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
УМК по уголовному праву Особенная Часть.doc
Скачиваний:
17
Добавлен:
17.09.2019
Размер:
3.54 Mб
Скачать

Тема 17. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

Вопросы, рекомендованные для рассмотрения на семинарских занятиях:

Занятие 1.

1. Значение норм главы 30 УК РФ для предупреждения коррупции и укрепления государственной дисциплины. Уголовно-правовое понятие должностного лица и лица, занимающего государственную должность Российской Федерации или ее субъектов.

2. Злоупотребление должностными полномочиями.

3. Превышение должностных полномочий.

4. Незаконное участие в предпринимательской деятельности.

Занятие 2.

5. Получение взятки.

6. Дача взятки и посредничество во взяточничестве.

7. Служебный подлог.

8. Халатность.

Методические указания к теме:

Уголовно-правовое понятие должностного лица.

Субъектами преступлений, предусмотренных в главе 30 УК РФ ( кроме ст. 292), являются должностные лица ,состоящие на государственной или муниципальной службе. В 2010 г. в России совершено 43006 преступлений, подпадающих под статьи данной главы, что на 4 % меньше предыдущего года, а в 2011 г. - 26948. В литературе имеется обоснованное предложение распространить понятие должностного лица не только на данную главу, но и на весь Уголовный кодекс – например, на статьи 299, 300, 301, 160 ч. 3 и многие другие ( Н. А. Егорова).

Государственная служба – это профессиональная служебная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов; муниципальная служба - служба в выборных и других органах, наделённых полномочиями по решению местных вопросов и не входящих в систему органов государственной власти. В примечаниях ст. 285 УК РФ указаны следующие разновидности должностных лиц в уголовном праве:

1) лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителей власти. В действующем постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля. 2000 г. « О судебной практике по делам о взяточничестве и о коммерческом подкупе» упоминаются варианты специальных полномочий – например, стажёры органов полиции или прокуратуры. Представитель власти, как указано уже в примечании к ст. 318 УК- это должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.

Егорьев, являясь должностным лицом, занимающим муниципальную должность категории «Б» (а именно - заведующим жилищным отделом Администрации г. Усолье), получил взятку от Головина как вознаграждение за выполнение им действия по приватизации квартиры, входящие в его служебные полномочия. Усольским городским судом Иркутской обл. он был признан виновным в получении взятки именно как представитель власти, и осужден по ч.1 ст. 290 УК.

Представителями власти считаются,в частности, члены Совета Федерации, депутаты Госдумы, депутаты законодательных органов субъектов РФ, члены Правительства РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ, судьи федеральных судов и мировые судьи, наделённые соответствующими полномочиями отдельные работники прокуратуры, налоговых органов, органов МВД и ФСБ, состоящие на государственной службе аудиторы, государственные инспекторы и контролёры, военнослужащие при выполнении ими обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности.