Тема 11. Преступления против общественной безопасности

Вопросы, рекомендуемые для рассмотрения на семинарских занятиях:

Занятие 1.

1. Террористический акт.

2. Захват заложника.

3. Бандитизм и организация преступного сообщества (преступной организации).

Занятие 2.

4. Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава.

5. Хулиганство и его отличие от вандализма.

6. Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

7. Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Методические указания:

В последнее десятилетие в России участились случаи совершения деяний, которые называются террористскими и экстремистскими (от лат. terror - «страх, ужас», и extremus – « крайний»). Под экстремизмом принято понимать приверженность к крайним взглядам и радикальным мерам, а под терроризмом – политику подавления противников любыми мерами, в т.ч. и физическим уничтожением. В соответствии с объектами уголовно-правовой охраны существенная часть таких действий предусмотрена нормами глав 24 и 29 Особенной части УК РФ. Согласно положениям ст. 1 ФЗ от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности» к экстремизму можно отнести подстрекательство, приготовление и совершение преступлений, предусмотренных следующими статьями УК РФ: 205 (террористический акт), 205-1 (содействие террористической деяельности), 205 - 2 (публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма), 206 (захват заложника), 208 (организация незаконного вооружённого формирования или участие в нём), 211 (угон воздушного судна), 212, 213, 214 ( массовые беспорядки,хулиганство, вандализм – если они совершаются по мотивам политической, расовой, национальной, религиозной ненависти или вражды, а равно по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), 278 (насильственный захват власти или насильственное удержание власти), 279 ( вооружённый мятеж), 280 (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности), 281 ( диверсия), 282 (возбуждение ненависти или вражды, а равно унижение человеческого достоинства), 282-1 (организация экстремистского сообщества), 282-2 (организация деятельности экстремистской организации). В сентябре 2005 г. в Нью-Йорке принята резолюция Совета Безопасности ООН о пресечении подстрекательства к терроризму (российский президент В.В. Путин тогда убеждённо заявил, что подобные деяния должны быть признаны преступными всеми государствами). В 2011 г. вполне благополучную страну Норвегию потряс теракт Андерса Брейвика,который на острове расстрелял беззащитных людей, унеся более 70 жизней.

В уголовно-правовой литературе экстремизм классифицируется (Н. Г. Иванов) на две группы: рациональный – ставящий своей целью максимально эффективное преодоление социальных дисфункций с помощью радикальных мер (к нему можно отнести подавляющее большинство вышеперечисленных деяний); иррациональный - цели которого приземлённые (это молодёжный экстремизм – вандалы, психопатический – немотивированные массовые убийства, спортивный – драки фанатов, и т.п.).

За 2010 г. на юге России было совершено 900 акций террористической и экстремистской направленности,18 шахидов подорвали себя, погибло более 200 сотрудников силовых структур. Списки разыскиваемых бандитов часто обновляются - значит,молодёжь всё-таки идёт в банды. Если говорить о количестве зарегистрированных преступлений террористического характера, то в 2010 г. в России их было 539,что на 9 % меньше предыдущего года,а в 2011 г. - 622 преступления. Преступлений экстремистской направленности в 2010 г. зарегистрировано597, что на 25 % больше предыдущего года, а в 2011 г. - 622.

Статья 205. Террористический акт (в ред. 30 декабря 2008 г.).

После крушения башен Всемирного торгового центра в Нью - Йорке 11 сенября 2001 г. все спохватились – почему до сих пор нет определения терроризма в международном праве? А ведь Россия ещё в 1881 г., после убийства царя Александра II, предложила мировому сообществу это сделать, но не нашла тогда поддержки. Сейчас ощущается беспримерный рост терроризма и в России, и в остальном мире (дошло даже до всегда спокойной Англии! А в 2011 г. в Норвегии Андерс Брейвик хладнокровно расстрелял на острове более 70 человек). Террористический акт является одной из разновидностей терроризма как общественного явления и как криминологического понятия, о котором говорится в ФЗ РФ от 6 марта 2006 г « О противодействии терроризму». (неофициально в печати зачастую его именуют – «общеуголовный терроризм»).

В. В. Путин, выступая 4 сентября 2004 г. после трагедии в Беслане, сказал: «Нам объявлена война, цель которой – раскол общества по национальному и другим признакам, и мы не должны этого допустить!». Российские спецслужбы и другие органы приняли серьёзные меры по предотвращению террористических проявлений, и в 2006 г., по данным директора ФСБ РФ Н. П. Патрушева, в стране было предотвращено около 300 терактов разной направленности. Однако в 2009 г. вновь имеет место рост терроризма в северокавказских республиках, особенно – в Дагестане, Ингушетии, Чечне. Отдельные преступления,квалифицируемые по ст. 205 УК РФ, приобретают большой общественный резонанс.

27 ноября 2009 г. произошёл взрыв пассажирского поезда «Невский экспресс» во время следования по маршруту Москва - Санкт– Петербург, в результате которого три последних вагона сошли с рельсов, погибли 26 человек и и более сотни были ранены. Под железнодорожным путём обнаружена яма, образовавшаяся от взрыва заряда мощностью 7 кг в тротиловом эквиваленте. Бомба приводилась в действие путём дистанционного управления через сотовый телефон. Через некоторое время случился второй взрыв мощностью 1 кг, направленный, по мнению экспертов, уже против следственной бригады. За два дня до этой трагедии был осуждён М. Хедриев, признавшийся в совершении аналогичного взрыва мощностью 2 кг на этом же участке железной дороги двумя годами ранее и действовавший тогда от имени радикальной исламской группировки. Организатор первого теракта Павел Косолапов, объявленный во всероссийский розыск, по свидетельствам очевидцев теракта 27 ноября, был замечен и в этот день недалеко от железнодорожной трассы.

В 2010 г. в России зарегистрировано 30 террористических актов, а в следующем году - 29.

Непосредственный объект преступления – общественные отношения, обеспечивающие общую безопасность. (А. В. Наумов, И. Я. Козаченко, В.С. Комиссаров, Б. В. Яцеленко, В. В. Сверчков, М. Ф. Мусаелян). Государство в соответствии с Федеральным законом РФ от 29 декабря 2010 г. «О безопасности» стремится поддерживать в обществе такой порядок отношений, когда любой гражданин мог бы в повседневных ситуациях чувствовать себя защищённым и не бояться, что в один далеко не прекрасный миг его жизнь может внезапно оборваться от насильственных действий людей, ставящих превыше всего только собственные интересы.

В ФЗ РФ от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму» сказано, что лишение жизни или причинение иного вреда лицам, совершающим террористические преступления, является правомерным, т.е. в данных случаях действует предусмотренный ст. 37 УК РФ институт необходимой обороны.Этот термин понимается так же, как и в ст. 206 УК РФ.

Объективная сторона - преступление может выражаться альтернативно в двух деяниях:

1) совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных тяжких последствий. Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ в постановлении № 1 от 9 февраля 2012 г. «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности», устрашающими население могут быть признаны такие действия,которые по своему характеру способны вызвать страх у людей за свою жизнь и здоровье,б езопасность близких,сохранность имущества и т. п. Наиболее часто теракты в мировой и российской практике совершаются путём взрывов.

В январе 2011 г. в московском аэропорту Домодедово в зал прилёта, где собирается более всего пассажиров, вошёл 20-летний житель Ингушетии Магомед Евлоев. Крикнув : «Я вас всех убью!» , он взорвал находившуюся в руках бомбу мощностью 7 кг тротила, начинённую пластитом и кусками проволоки.От взрыва погибли 35 человек вместе с террористом, а более сотни получили ранения. Сканеры, стоявшие на входе в зал, не были использованы сотрудниками охраны и милицией для определения наличия взрывного устройства и идентификации личности За несколько дней до этого события известный чеченский террорист Д. Умаров объявил,что будут совершены нападения на инфраструктуру транспорта.

Пленум Верховного Суда РФ под иными действиями понимает действия, сопоставимые по своим последствиям со взрывом или поджогом, например: устройство аварий на объектах жизнеобеспечения; разрушение транспортных коммуникаций; заражение источника питьевого водоснабжения и продуктов питания; распространение болезнетворных микробов,способных вызвать эпидемию или эпизоотию; радиоактивное,химическое, биологическое (бактериологическое) и иное заражение местности; вооружённое нападение на населённые пункты,обстрелы жилых домов,школ, больниц, административных зданий, мест дислокации (расположения) военнослужащих или сотрудников правоохранительных органов; захват и (или) разрушение зданий, вокзалов, портов, культурных или религиозных сооружений.

В судебной практике под иными действиями понимались: стрельба из автомата и даже из снайперской винтовки одиночными выстрелами ( в 2002 г. в США – Джон Малво и Али Мухаммад терроризировали целый штат Вирджиния, изредка стреляя в людей через отверстие в багажнике автомобиля на автозаправках. Вначале они планировали убивать в месяц по 6 человек, тем самым стремясь отомстить за то, что полиция лишила одного из них водительских прав. В 2009 г. в отношении Д. Малво смертный приговор был приведён в исполнение); стрельба из гранатомёта; – выведение из строя систем водоснабжения,очистки и т.д.; посылка по почте отравляющих и вызывающих болезни веществ.

В 2003 г. в США людям по почте посылали бациллы сибирской язвы «антракс», население охватила паника, у нас в России народ тоже забеспокоился, люди просто боялись открывать письма. Министр здравоохранения Ю. Шевченко выступил по телевидению и очень точно сказал: сама по себе сибирская язва не так опасна, как паника населения, парализующая всю общественную и частную жизнь.

К возможным иным тяжким последствиям можно отнести: аварию; химическое и бактериологическое заражение местности; эпидемию болезни или эпизоотию, и т. д. Терроричтический акт считается оконченным с момента совершения одного из упомянутых действий,даже если последствия не наступили. Хотя состав указан законодателем как формальный, вполне возможно и покушение – например, не сработало взрывное устройство.

4 июля 2003 г. в центре Москвы 22-летняя чеченка Зарема Мужихоева пыталась взорвать бомбу около кафе, но кнопка взрывателя оказалась с дефектом, и террористку сразу же схватили. Две её подруги-смертницы взорвали бомбы на авиационном празднике в Тушине, в результате чего погибли люди.

Есть и более оригинальный случай покушения

В 2000 г, в г. Армавире Краснодарского края возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 30 и ст. 205 УК РФ. Неизвестные злоумышленники поставили таймеры – счётчики времени – на газовые магистрали, раскрутили вентили, и газ пошёл. Взрыв не состоялся, потому что газ растекался в воздухе, и его относило ветром, концентрация была небольшая. Но опасность взрыва была реальная - в 1989 г. в похожей ситуации 2 встречных поезда под Уфой попали в облако газа, от искры контактной сети произошёл взрыв,сотни человек погибли. С газом вообще шутки плохи – в 2004 году в г. Москве взорвался дом, т. к. бомжи (если только не террористы) открутили медные заглушки газовой магистрали, чтобы сдать их в пункт приёма.

Если в результате указанных действий погибли люди (например, взрывы жилых домов, имевшие место в России начиная с 1999 г. с сотнями жертв), то всё содеянное вплоть до декабря 2008 г. квалифицировалось по совокупности ещё и как убийство по п.п. «а», «е» ч. 2 ст. 105 УК РФ.

По совокупности надлежит также квалифицировать и разрушение зданий.

В 1999 г., в Татарстане чеченец Ишкильдин взорвал газопровод, причинив ущерб в 20 млн. руб ,но никто, к счастью, не погиб – он был осуждён по ст. 205 и ч. 2 ст. 167 УК РФ. Также оценивается по совокупности и причинение вреда здоровью (п.п. «а» и «б» ч. 3 ст. ст. 111 , ст.112 УК), и иные возможные при теракте последствия.

2) угроза совершения указанных действий. Она должна быть, по мнению Пленума Верховного Суда РФ, выражена вовне различными способами ( устное высказывание,публикация в печати, распространение с использованием радио,телевидения или иных СМИ,а также информационно- коммуникационных сетей). Возможно её выражение и простой запиской, демонстрацией бомбы и т. д.- но оно всегда должно подкрепляться иными действиями, свидетельствующими о серьёзности угрозы (например, в случае словесного предупреждения о подготовленном взрыве - ещё и фактом реальной установки специального устройства).

В 1999 г в г. Усть – Илимске Иркутской обл. А. Шешуков осуждён за угрозу совершения взрыва в кафе, подкреплённую реальной установкой мины, к 7 годам лишения свободы.

Если же угроза взорвать здание ничем не подкреплена и оказалась на поверку нелепой шуткой - ответственность наступает по ст. 207 УК РФ за заведомо ложное сообщение об акте терроризма. Реальность угрозы крайне важна для квалификации содеянного. Нередко российские школьники этим балуются перед контрольными работами: звонят по телефону-автомату в милицию и сообщают, что в школе заложена бомба.

В 2003 г. в Москве старшеклассники Ионов, Фролов и Митин более 100 раз звонили в аэропорт «Шереметьево» с ложным сообщением о готовящемся взрыве самолёта. Когда их наконец задержали,они не стали скрывать правду о своём поведении , т.к. фоноскопическая экспертиза точно определила их голоса. Кстати, родители в подобных случаяхпо закону возмещают убытки, поскольку мероприятия по каждому звонку обходится государству в 150 тыс. рублей.

К сожалению, взрослые люди подчас в этом отношении напоминают недорослей.

В 2011 г. находясь у себя дома, Е. Ясева решила пошутить над своим коллегой – стрелком подразделения охраны ОАО «Международный Аэропорт Иркутск», который в это время нес службу. Женщина отправила анонимное сообщение на его телефон с текстом: «Под самолет заложена бомба, скоро все вы взлетите на воздух! Аллах акбар!!!». В аэропорту развернули деятельность соответствующих служб по предотвращению возможного террористического акта Из зданий аэровокзалов местных и международных авиалиний эвакуировали пассажиров и рабочий персонал. В итоге аэропорт не работал 2 часа, пришлось задержать вылет самолета.

В литературе встречаются резонные предложения увеличить санкцию ст. 207 УК РФ до 5 лет, а для случаев имитации в момент сообщения оружия большой поражающей мощности – ввести новаый квалифицирующий признак ( А. Тришева).

Иногда реальность угрозы трудно определить без тщательнейшего расследования.

В 1999 г. сотрудники ФСБ РФ возбудили уголовное дело по ст. 205 УК РФ и провели расследование, когда во время полёта самолёта в салоне была обнаружена записка с угрозой взрыва. Самолёт срочно посадили в г. Самаре, следователи 2 дня всех пассажиров допрашивали, и оказалось, что это просто глупейшая шутка молодого парня Никанорова, которого и осудили по ст. 207 УК РФ.

Субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 14 лет.

По мнению С. В. Максиной, В. П. Алёхина, большинство исполнителей терактов находятся в этот момент либо в состоянии наркотического опьянения, либо в состоянии фрустрации, под гипнотическим воздействием (зомбированием). Известный российский психиатр Б. З. Драпкин уверен, что при подготовке камикадзе в лагерях смертников применяется нейролингвистическое программирование — ведь не случайно арабский психиатр Айман аль- Дзавахири стоит вторым в списке разыскиваемых после У. Бен Ладена, а марокканский психиатр Абу Хафиза – это один из высших руководителей «Аль-Каиды». Кстати, такие деяния психиатров охватываются ч. 1 ст. 205 - 1 УК РФ (содействие террористической деятельности).

Особая категория террористов – это смертницы (шахидки), представляющие собой грозную силу. Их подготовка несколько лет назад на Кавказе была целенаправленной, процессом руководил сам Ш. Басаев. Он им говорил, что капля крови шахидки смывает все её грехи – а женщины на Кавказе привыкли верить мужчинам и подчиняться.

В декабре 2002 г. совершила теракт первая из них – 15-летняя Хава Бараева, троюродная сестра известного боевика Арби Бараева. Он ей приказал в знак любви направить машину со взрывчаткой на здание в Грозном, а сам он снимал всё происходящее на видеоплёнку.

Существует целая система подготовки шахидок, основанная на их личном несчастье (потере мужа, близких), с применением специальных психологических методов воздействия и даже наркотического опьянения. В самые последние годы на Северном Кавказе участились случаи задействования для совершения терактов и мужчин-смертников. В 2009 г. бывший житель г. Улан – Удэ Александр Тихомиров, по прозвищу Саид Бурятский ( позднее он погиб при осуществлении теракта), а по профессии переводчик с арабского языка, в качестве идеолога вахаббитов присутствовал во всех северокавказских республиках на проводах шахидов, идущих на дело, и даже сам повязывал им ремни со взрывчаткой, всё это делая под лозунгом: «За аллаха!».

Субъективная сторона - прямой умысел и специальная цель - оказание воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями. (например, о выводе войск из Чеченской республики, как это было в октябре 2002 г. в Москве в здании киноконцертного зала на ул. Дубровка). Что касается международных организаций, то показательно следующее дело.

В 1999 г. в Москве скульптор Александр Сусликов стрелял из гранатомёта по американскому посольству, требуя от США прекратить бомбардировку Югославии силами НАТО. По сути, он был прав, но способ протеста и влияния на американских властей избрал преступный.

Кстати, эта цель, по большому счёту, является «генеральной» в действиях террористов (В. П. Емельянов). Если же цель действий преступников - прекращение государственной или общественной деятельности конкретного лица, содеянное квалифицируется не по ст. 205, а по ст. 277 УК РФ.

Наказывается террористический акт по ч. 1 ст. 205 УК РФ лишением свободы на срок от 8 до 12 лет.

В литературе справедливо указывается (А. М. Комарова, Н. Д. Литивинов, Г. В. Овчинникова, И. Н. Артамонов, Т. А. Боголюбова, И. А. Елизаров) на недостаток редакции ч. 1 статьи - то, что 1-я и 2-я формы теракта наказуемы одинаково, хотя угроза всё же не так опасна, как реально прогремевший взрыв. Поэтому в теории уголовного права были и есть различные предложения, в частности - исключить из ч. 1 угрозу, а если она высказывается, то расценивать её как приготовление к теракту (половина санкции,т.е. до 6 лет) – так считают С. Д. Гринько, С. У. Дикаев, В. П. Емельянов . Но нам кажется более верным иной путь – выделить угрозу взрыва в ч. 5, привилегированный состав с санкцией до 5 - 6 лет. К сожалению, Госдума РФ в июле 2006 г. и декабре 2008 г. этого так и не сделала. А вообще-то возможности уголовного права в борьбе с терроризмом почти исчерпаны, и акцент надо делать на предупреждении, а не на суровости кары за содеянное. При этом вполне возможно использовать и психологические моменты взаимоотношений между преступниками (а отношения эти подчас являются весьма противоречивыми). В частности, российский министр обороны С. В. Иванов заявил в сентябре 2004 г.: в Беслане далеко не все террористы были самоубийцами. Некоторые выражали недовольство главарю банды «Полковнику» тем, что надо захватывать маленьких детей, а в ночь на 2 сентября сам он вынужден был застрелить двух самых строптивых соучастников за попытку неподчинения.