3.4. Предоставление земельных участков

Предоставление земельных участков для объектов мелкорозничной торговли, к которой относятся киоски и, планируемые к установке, вендинговые аппараты, на территории г. Перми осуществляется в соответствии с Порядком размещения объектов мелкорозничной сети на территории г. Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 25.09.2007 № 217.

Размещение объектов мелкорозничной сети осуществляется с учетом:

• правил землепользования и застройки города Перми,

• требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

• экологических требований,

• требований государственной охраны объектов культурного наследия,

• требований пожарной, промышленной безопасности,

• требований природоохранного законодательства,

• требований нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих правила продажи отдельных видов товаров, правила оказания услуг общественного питания, правила бытового обслуживания.

Не допускается размещение объектов мелкорозничной сети:

• в арках зданий, на газонах, цветниках, площадках (детских, отдыха, спортивных), тротуарах и на территории объектов озеленения общего пользования, в охранной зоне инженерных сетей, под железнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами, а также в охранной зоне от входов (выходов) в подземные пешеходные переходы;

• на отведенных земельных участках школьных, дошкольных учреждений, а также лечебных учреждений со стационарными отделениями;

• на пунктах остановок общественного транспорта.

При организации мелкорозничной сети на территории города Перми размещаются объекты промышленного изготовления, изготавливаемые по утвержденным стандартам, техническим условиям (в том числе конструкции из металлических, стеклянных, пластмассовых, пластиковых материалов с использованием современного технологического и торгового оборудования).

Размещение объектов мелкорозничной сети осуществляется в соответствии с Дислокацией.

Дислокация разрабатывается уполномоченным органом администрации города Перми исходя из соответствия уровня обеспеченности населения города Перми услугами предприятий потребительского рынка и услуг, расположенных в зданиях, строениях, сооружениях, являющихся объектами недвижимости, установленному нормативу.

В соответствии с Постановлением Администрации г. Перми от 21.03.2007 N 85 (ред. от 26.01.2011) «Об утверждении регламента взаимодействия управления по развитию потребительского рынка администрации города Перми с территориальными органами администрации города Перми по вопросам в сфере потребительского рынка, дорожного сервиса, связи, рекламы, защиты прав потребителей» Администрации районов (поселка Новые Ляды) представляют в управление предложения по формированию дислокации объектов мелкорозничной сети в соответствии с правовыми актами города Перми о размещении объектов мелкорозничной сети на территории города Перми - ежегодно до 1 мая.

Дислокация утверждается ежегодно на очередной календарный год.

По состоянию на15.03.2011 г. на 2011 год дислокация размещения мелкорозничной сети в г. Перми не утверждена.

В соответствии с решением Пермской городской Думы от 25.09.2007 № 217 стационарные объекты мелкорозничной сети размещаются на основании договоров аренды земельных участков в соответствии с нормативными правовыми актами города Перми, устанавливающими порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

Данный порядок утвержден Решением Пермской городской Думы от 23.10.2007 N 260 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, на территории города Перми» (ред. от 29.06.2010г.). В соответствии с Решением № 260 Земельные участки для целей, не связанных со строительством, а следовательно и под размещение объектов мелкорозничной сети, на территории города Перми предоставляются гражданам и юридическим лицам на принципах эффективности, публичности, справедливости, открытости и прозрачности процедур.

Права на земельный участок возникают по основаниям, установленным действующим законодательством, и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Критериями предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, являются:

• соответствие площади земельного участка, испрашиваемого заявителем, установленным предельным размерам земельных участков для заявленных целей в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Перми, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией,

• наличие (отсутствие) преимущественного права на получение испрашиваемого земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

Предоставление земельного участка невозможно, если:

• испрашиваемый земельный участок полностью либо частично обременен правами третьих лиц,

• на испрашиваемом земельном участке находятся объекты недвижимости,

• в отношении испрашиваемого земельного участка либо его части выдан акт о выборе земельного участка,

• испрашиваемый земельный участок либо его часть не учитывают границы земельного участка, в отношении которого принято решение о развитии застроенной территории,

• испрашиваемый земельный участок либо его часть не учитывают границы земельного участка, в отношении которого принято решение о формировании земельного участка на торги,

• испрашиваемый земельный участок либо его часть не учитывают границ смежного земельного участка,

• в отношении испрашиваемого земельного участка либо его части имеются установленные в соответствии с законодательством ограничения, не позволяющие использовать его для заявленных целей,

• размеры и местоположение испрашиваемого земельного участка не соответствуют требованиям технических регламентов,

• испрашиваемый земельный участок находится в нескольких территориальных зонах,

• испрашиваемый земельный участок отсутствует в дислокациях (схемах), утвержденных нормативно-правовыми актами города Перми (в случае если земельный участок испрашивается под цели размещения объектов, включаемых в дислокации (схемы),

• заявителем не соблюден порядок размещения объектов мелкой розницы, автостоянок и иных объектов, установленный нормативно-правовыми актами города Перми, под размещение которых испрашивается земельный участок,

• в отношении территории, на которой находится испрашиваемый земельный участок, принято решение о подготовке документации по планировке территории (за исключением тех случаев, когда утвержденная в установленном порядке документация по планировке территории предусматривает формирование такого земельного участка и возможность его использования для испрашиваемой цели).

Земельные участки для целей, не связанных со строительством, могут предоставляться в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование. Земельные участки для размещения временных объектов предоставляются исключительно в аренду без права приобретения земельного участка в собственность.

Земельные участки для целей, не связанных со строительством, для размещения временных объектов могут предоставляться, в том числе для размещения стационарных объектов мелкорозничной сети в соответствии с дислокацией (схемой).

Земельные участки могут использоваться лишь для тех целей, для которых они предоставлены. Изменение целей использования предоставленных земельных участков не допускается.

Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством (далее - заявители), обращаются с заявлением в уполномоченный орган в сфере земельных отношений.

В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, вид и срок испрашиваемого права на землю.

Кроме того, в заявлении гражданина должны быть указаны паспортные данные и адрес фактического проживания, юридического лица - полное наименование и место нахождения (почтовый адрес).

К заявлению прилагаются юридическими лицами копии следующих документов:

• документ, подтверждающий полномочия представителя,

• учредительные документы (устав, положение, учредительный договор),

• свидетельство о государственной регистрации юридического лица,

• свидетельство о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации,

• иные документы, требования по представлению которых установлены действующим законодательством.

К заявлению должна быть приложена опись представленных документов.

Заявление регистрируется в уполномоченном органе в сфере земельных отношений в установленном порядке в день подачи документов или получения их по почте.

Уполномоченный орган в сфере земельных отношений направляет заявление в функциональные подразделения, функциональные и территориальные органы администрации города для подготовки заключений о возможности предоставления земельного участка. Подготовка заключений осуществляется в 10-дневный срок со дня регистрации заявления. Перечень функциональных подразделений, функциональных и территориальных органов администрации города и форма заключений определяются постановлением администрации города Перми.

Уполномоченный орган в сфере земельных отношений в течение 20 календарных дней, с момента поступления заключений, рассматривает поданные заявления и принимает решение о возможности (невозможности) предоставления земельного участка с определением вида права на испрашиваемый земельный участок (аренда, собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование). Для хозяйствующих субъектов, не являющихся государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям земельный участок предоставляется в собственность или в аренду.

В случае принятия решения о возможности предоставления земельного участка уполномоченный орган направляет в адрес заявителя соответствующее извещение. Срок действия решения о возможности предоставления земельного участка составляет один год и исчисляется с момента получения извещения о возможности предоставления земельного участка.

В случае принятия уполномоченным органом в сфере земельных отношений решения о невозможности предоставления земельного участка в адрес заявителя направляется мотивированный отказ в предоставлении земельного участка с указанием причин и оснований.

Уполномоченный орган в сфере земельных отношений в сроки, установленные действующим законодательством, утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Уполномоченный орган в сфере земельных отношений в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка.

Продажа земельного участка осуществляется по цене, указанной в отчете об оценке земельного участка. Проведение оценки земельного участка обеспечивает уполномоченный орган в сфере земельных отношений.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия соответствующего решения.

Арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды земельного участка имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

Для реализации преимущественного права на заключение нового договора аренды арендатор в срок, предусмотренный договором аренды, а если в договоре такой срок не указан, то не позднее чем за 30 календарных дней до окончания действия договора, должен обратиться в уполномоченный орган в сфере земельных отношений с заявлением о заключении договора аренды на новый срок.

Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется посредством проведения торгов в случаях, когда инициатором предоставления земельных участков является администрация города Перми.

В соответствии с Решением Пермской городской Думы от 28 октября 2008 г. N 316 (ред. от 25.02.2010) «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности» утвержден Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности.

Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, распространяется на земельные участки, право собственности на которые зарегистрировано за муниципальным образованием город Пермь в установленном законом порядке.

Размер арендной платы (АП) рассчитывается по следующей формуле:

АП = КС x К,

где АП - размер арендной платы в расчете на год, руб.;

КС - кадастровая стоимость земельного участка, руб.;

К - ставка арендной платы, %.

При этом кадастровая стоимость рассчитывается по формуле:

КС = уКС x S,

где КС - кадастровая стоимость земельного участка, руб.;

уКС - удельный показатель кадастровой стоимости, руб./кв. м;

S - площадь земельного участка, кв. м.

Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, как объекта права, определяется уполномоченным органом в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки земель.

Размер ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности на которых расположены объекты мелкой розницы, торгующие питьевой водой, как это следует из раздела 2 Решения № 316 установлен равным 4,0% от кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. При этом на период с 01.01.2009 по 31.12.2011 арендная плата не может превышать 2,3 размера арендной платы, рассчитанного для 2007 года в соответствии с методикой, применяемой в 2007 году.

Арендная плата начисляется помесячно, с момента регистрации договора аренды в департаменте земельных отношений администрации города Перми.

Для арендатора - юридического лица - арендная плата вносится ежеквартально равными долями до 10-го числа следующего месяца за оплачиваемым кварталом, за IV квартал - до 15 ноября.

По договорам, заключенным после 15 ноября текущего года, платеж за текущий год вносится до 10 января следующего года.

Размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения сроков уплаты, методики расчетов арендных платежей, изменения (актуализации) кадастровой стоимости, а также изменения нормативных актов Российской Федерации, Пермского края, города Перми, регулирующих исчисление размера арендной платы для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, но не чаще одного раза в рамках одного финансового года.

Размер арендной платы может быть пересмотрен чаще одного раза в год в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Арендодатель уведомляет арендатора об изменении арендной платы официальным извещением с указанием реквизитов для перечисления денежных средств. В случае неполучения уведомления до 1 апреля каждого финансового года арендатор обращается в адрес арендодателя самостоятельно.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 1 Закона Пермского края от 07.04.2010 N 604-ПК «Об установлении размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края» арендная плата за земельные участки для указанных целей устанавливается в размере 4,0 процента от кадастровой стоимости земельных участков на период с 10.12.2008 по 31.12.2012, но не более 2,3 размера арендной платы, рассчитанной для 2007 года в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Правительства Пермского края.

Венденговые аппараты относятся к нестационарной мелкорозничной торговле. В соответствии с решением Пермской городской Думы от 25.09.2007 № 217 основанием для размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети являются договоры на размещение сроком до одного года, которые заключаются территориальными органами администрации г. Перми (администрациями районов на территории г. Перми) по результатам конкурсов.

Для участия в конкурсе участник конкурса подает заявку в указанный в извещении о проведении конкурса срок по форме, установленной конкурсной документацией.

Извещение о проведении конкурса и конкурсная документация размещается на официальном Интернет-сайте администрации г. Перми (www.gorodperm.ru) не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Согласно Решению № 217 размещения объектов мелкорозничной сети заявка на участие в конкурсе должна содержать:

- сведения и документы об участнике, подавшем такую заявку (наименование, сведения об организационно-правовой форме, месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона);

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или - нотариально заверенную копию такой выписки;

- справку об отсутствии задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня за прошедший календарный год;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса, в случае необходимости; - предложение о плате за право на размещение объекта, сроке внесения платы за право на размещение.

Вывод. Размещение киосков по продаже питьевой воды осуществляется на земельных участках, выделяемых в соответствии со схемой дислокации мелкой розницы. Земельные участки могут предоставляться в аренду или в продаваться в собственность. Размещение нестационарной мелкой розницы (вендинговых аппаратов) осуществляется в соответствии с договором с территориальным органом администрации г. Перми сроком до одного года по результатам конкурса.