- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Раздел II. Тезисы лекций по спецкурсу «Конституционное правосудие в Российской Федерации»
- •Тема 1. Конституционный контроль в России и за рубежом
- •1. Конституционный контроль: понятие, сущность и виды
- •2. Объекты конституционного контроля в зарубежных странах:
- •3. Судебный конституционный контроль: понятие и модели в зарубежных странах
- •4. Конституционный контроль и конституционный надзор: вопросы соотношения
- •5. Становление и развитие конституционного контроля в России2
- •Тема 2. Конституционное правосудие как высшая форма конституционного контроля в правовом государстве
- •1. Понятие и признаки конституционного правосудия
- •2. Предмет и система спецкурса “Конституционное правосудие в Российской Федерации”
- •3. Система источников конституционного правосудия
- •4. Причины изучения спецкурса и его значение для профессиональной подготовки юриста
- •Тема 3. Общая характеристика Конституционного Суда рф: функции, полномочия и организация деятельности, статус его судей
- •1. Конституционный Суд Российской Федерации: этапы развития, место в системе органов государственной власти Этапы деятельности:
- •I. Этап 1991-1993г. - учреждение и деятельность Конституционного Суда рф до конституционного кризиса октябрь 1993г.
- •II. Этап с октября 1993г. До конца с 1994г. - переходный период в деятельности Конституционного Суда рф
- •III. C 1995г. По настоящее время - деятельность Конституционного Суда рф в соответствии с нормами Конституции рф 1993г. Фкз “о Конституционном Суде рф” от 21.07.94г.
- •2. Полномочия Конституционного Суда рф: понятие, виды
- •3. Роль Конституционного Суда рф в охране Конституции России
- •4. Толкование Конституции рф и законов: понятие, виды, способы, принципы, субъекты
- •Субъекты судебного толкования конституции рф
- •5. Состав, порядок формирования, сроки полномочий Конституционного Суда рф.
- •6. Статус судей Конституционного Суда Российской Федерации
- •7. Организационные формы конституционного судопроизводства
- •8. Организационно-технические формы работы Конституционного Суда рф
- •1. Рабочее совещание судей
- •2. Комиссии, создаваемые Конституционным Судом
- •Тема 4-5. Конституционное судопроизводство – самостоятельный вид судопроизводства
- •Специфические особенности:
- •Отмена (приостановление) правовых актов
- •Конституционно-правовые санкции финансового характера
- •2. Принципы конституционного судопроизводства: понятие система, классификация
- •Глава IV фкз «о Конституционном суде рф»: язык судопроизводства, устность разбирательства, тайность голосования, обязательность судебных постановлений.
- •3. Участники конституционного судебного процесса их права и обязанности
- •4. Представительство в конституционном судопроизводстве
- •5. Процессуальные сроки: понятие, функции, виды.
- •Функции:
- •Охранительная – гарантирует стороне, что ее обращение будет рассмотрено;
- •Обеспечительная – выполнение участниками процесса действий в установленные сроки способствует своевременному, всестороннему, объективному рассмотрению дела;
- •6. Понятие и виды стадий конституционного судопроизводства
- •Запрос- всякое обращение
- •Жалоба –обращение в кс
- •Тема 6. Акты Конституционного Суда Российской Федерации
- •1. Понятие, виды и порядок принятия актов Конституционного Суда Российской Федерации
- •2. Порядок принятия и вступления в силу решений Конституционного Суда России.
- •3. Решения Конституционного Суда России как источник права
- •4. Правовые позиции Конституционного Суда рф: понятие, виды, юридическая сила
- •Тема 7. Виды судопроизводств в Конституционном Суде Российской Федерации
- •1. Производство по рассмотрению дел о соответствии Конституции рф нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними
- •2. Рассмотрение дел о соответствии Конституции России не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации
- •3. Производство по делам о спорах о компетенции
- •4. Производство по делам о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан
- •5. Производство по делам о конституционности законов по запросам судов
- •6. Производство по делам о толковании Конституции России
- •7. Производство по делу о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления
- •8. Производство по делам, связанным с проверкой конституционности референдума
- •Тема 8. Конституционное (уставное) правосудие в субъектах Российской Федерации
- •1. Становление и развитие конституционного судопроизводства в субъектах рф. Законодательство о конституционных (уставных) судах субъектов Российской Федерации
- •2. Основные модели специализированных органов, обеспечивающих охрану Конституций (Уставов) субъектов рф
- •3. Полномочия конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации
- •4. Виды конституционных (уставных) судопроизводств
- •5. Вопросы взаимоотношений Конституционного Суда России и конституционных (уставных) судов субъектов рф
- •6. Виды, признаки, юридическая сила решений конституционных (уставных) судов
III. C 1995г. По настоящее время - деятельность Конституционного Суда рф в соответствии с нормами Конституции рф 1993г. Фкз “о Конституционном Суде рф” от 21.07.94г.
2. Полномочия Конституционного Суда рф: понятие, виды
Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно вопросы права.
Конституционный Суд Российской Федерации при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.
Компетенция Конституционного Суда РФ, установленная ст.3 ФКЗ «О Конституционном Суде» может быть изменена только путем внесения изменений в указанный закон.
Полномочия – права и обязанности Конституционного Суда РФ, установленные нормативно-правовым актом – ФКЗ “О Конституционном Суде РФ”) подразделяются на основные и дополнительные.
Основные полномочия п.п. 1-5 ст. 3 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ».
Дополнительные полномочия:
1) выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;
2) осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и федеральными конституционными законами; может также пользоваться правами, предоставляемыми ему заключенными в соответствии со статьей 11 Конституции Российской Федерации договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля (например, участие в законодательном процессе; предварительный контроль конституционности изменений и дополнений в Конституцию; проверка конституционности проведения референдумов в России; проверка конституционности организации и деятельности политических партий и общественных объединений; послания конституционных судов.
По вопросам своей внутренней деятельности Конституционный Суд Российской Федерации принимает Регламент Конституционного Суда Российской Федерации.
3. Роль Конституционного Суда рф в охране Конституции России
Охрана Конституции в самом широком смысле предполагает совокупность разнообразных мер по обеспечению действия конституции. Это не только меры юридического характера, но и образовательного и воспитательного плана, меры экономические и политические.
Субъектами охраны конституции, понимаемой в таком широком смысле, являются все те органы, организации, учреждения и лица, которые разделяют конституционные положения и хотят, чтобы они нашли сове воплощение в жизни. Подача жалобы гражданином на неконституционное действие должностного лица – один из примеров охраны конституции, использование такого инструмента, как институт жалоб.
Однако, об охране конституции говорят больше в узком, сугубо юридическом смысле. Тогда охрана конституции – совокупность правовых средств, при помощи которых обеспечивается выполнение всех норм, установленных Основным законом и строгое соблюдение режима конституционной законности, т.е. совокупность компонентов, обеспечивающих стабильность и исполняемость Конституции.
Правовая охрана конституции и ее организация связаны с созданием и обеспечением реального действия правовых гарантий конституционной законности, к которым можно отнести:
Совершенствование законодательства;
Надзорно-контрольные меры (парламентский, судебный, специализированный (конституционный) контроль, контроль управленческих органов, прокурорский надзор.
Организация охраны Конституции осуществляется в различных формах:
использование властных прерогатив президентом, как гарантом конституции;
право законодательной инициативы компетентными субъектами;
особый порядок внесения изменений в действующую конституцию;
прямой конституционный надзор, когда компетентный орган выявляет неконституционность акта, но сам не отменяет его;
косвенный конституционный надзор, когда правомочные органы (суды общей юрисдикции) вправе временно не применять законы, не соответствующие конституции по их мнению и обращаться за подтверждением их конституционности в Конституционный Суд;
предварительный и последующий конституционный контроль, когда выявляется не только несоответствие актов Конституции, но и их отмена;
официальное нормативное или казуальное конституционное толкование;
конституционная экспертиза правоприменительной практики, когда Конституционный Суд рассматривает дела по жалобам о нарушении основных прав и свобод граждан.
Судебный конституционный контроль:
обязательный элемент механизма правовой охраны конституции, в то время как другие могут носить факультативный характер;
есть одна из заключительных стадий механизма правовой защиты конституции, все иные элементы могут только ему предшествовать, после него следует только процедура изменений и дополнений конституции;
вместе с институтом конституционной ответственности определяющее звено охраны конституции;
присущие конституционному контролю черт, свойственных конституционному правосудию (особая система законодательства, особая процессуальная форма отправления правосудия, особая юридическая природа актов судебного конституционного контроля, высшее место Конституционного Суда РФ в иерархии судебных органов).