- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Раздел II. Тезисы лекций по спецкурсу «Конституционное правосудие в Российской Федерации»
- •Тема 1. Конституционный контроль в России и за рубежом
- •1. Конституционный контроль: понятие, сущность и виды
- •2. Объекты конституционного контроля в зарубежных странах:
- •3. Судебный конституционный контроль: понятие и модели в зарубежных странах
- •4. Конституционный контроль и конституционный надзор: вопросы соотношения
- •5. Становление и развитие конституционного контроля в России2
- •Тема 2. Конституционное правосудие как высшая форма конституционного контроля в правовом государстве
- •1. Понятие и признаки конституционного правосудия
- •2. Предмет и система спецкурса “Конституционное правосудие в Российской Федерации”
- •3. Система источников конституционного правосудия
- •4. Причины изучения спецкурса и его значение для профессиональной подготовки юриста
- •Тема 3. Общая характеристика Конституционного Суда рф: функции, полномочия и организация деятельности, статус его судей
- •1. Конституционный Суд Российской Федерации: этапы развития, место в системе органов государственной власти Этапы деятельности:
- •I. Этап 1991-1993г. - учреждение и деятельность Конституционного Суда рф до конституционного кризиса октябрь 1993г.
- •II. Этап с октября 1993г. До конца с 1994г. - переходный период в деятельности Конституционного Суда рф
- •III. C 1995г. По настоящее время - деятельность Конституционного Суда рф в соответствии с нормами Конституции рф 1993г. Фкз “о Конституционном Суде рф” от 21.07.94г.
- •2. Полномочия Конституционного Суда рф: понятие, виды
- •3. Роль Конституционного Суда рф в охране Конституции России
- •4. Толкование Конституции рф и законов: понятие, виды, способы, принципы, субъекты
- •Субъекты судебного толкования конституции рф
- •5. Состав, порядок формирования, сроки полномочий Конституционного Суда рф.
- •6. Статус судей Конституционного Суда Российской Федерации
- •7. Организационные формы конституционного судопроизводства
- •8. Организационно-технические формы работы Конституционного Суда рф
- •1. Рабочее совещание судей
- •2. Комиссии, создаваемые Конституционным Судом
- •Тема 4-5. Конституционное судопроизводство – самостоятельный вид судопроизводства
- •Специфические особенности:
- •Отмена (приостановление) правовых актов
- •Конституционно-правовые санкции финансового характера
- •2. Принципы конституционного судопроизводства: понятие система, классификация
- •Глава IV фкз «о Конституционном суде рф»: язык судопроизводства, устность разбирательства, тайность голосования, обязательность судебных постановлений.
- •3. Участники конституционного судебного процесса их права и обязанности
- •4. Представительство в конституционном судопроизводстве
- •5. Процессуальные сроки: понятие, функции, виды.
- •Функции:
- •Охранительная – гарантирует стороне, что ее обращение будет рассмотрено;
- •Обеспечительная – выполнение участниками процесса действий в установленные сроки способствует своевременному, всестороннему, объективному рассмотрению дела;
- •6. Понятие и виды стадий конституционного судопроизводства
- •Запрос- всякое обращение
- •Жалоба –обращение в кс
- •Тема 6. Акты Конституционного Суда Российской Федерации
- •1. Понятие, виды и порядок принятия актов Конституционного Суда Российской Федерации
- •2. Порядок принятия и вступления в силу решений Конституционного Суда России.
- •3. Решения Конституционного Суда России как источник права
- •4. Правовые позиции Конституционного Суда рф: понятие, виды, юридическая сила
- •Тема 7. Виды судопроизводств в Конституционном Суде Российской Федерации
- •1. Производство по рассмотрению дел о соответствии Конституции рф нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними
- •2. Рассмотрение дел о соответствии Конституции России не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации
- •3. Производство по делам о спорах о компетенции
- •4. Производство по делам о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан
- •5. Производство по делам о конституционности законов по запросам судов
- •6. Производство по делам о толковании Конституции России
- •7. Производство по делу о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления
- •8. Производство по делам, связанным с проверкой конституционности референдума
- •Тема 8. Конституционное (уставное) правосудие в субъектах Российской Федерации
- •1. Становление и развитие конституционного судопроизводства в субъектах рф. Законодательство о конституционных (уставных) судах субъектов Российской Федерации
- •2. Основные модели специализированных органов, обеспечивающих охрану Конституций (Уставов) субъектов рф
- •3. Полномочия конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации
- •4. Виды конституционных (уставных) судопроизводств
- •5. Вопросы взаимоотношений Конституционного Суда России и конституционных (уставных) судов субъектов рф
- •6. Виды, признаки, юридическая сила решений конституционных (уставных) судов
Специфические особенности:
Во-первых, меры конституционной ответственности имеют чётко выраженный политический характер и по основаниям применения и по кругу субъектов. В связи с этим возникает проблема возможности превращения ответственности из правового инструмента в средство политической борьбы. Поэтому осуществление мер конституционной ответственности должно ограничиваться конституционно-правовой сферой.
Во-вторых, конституционно-правовые санкции применяются широким кругом уполномоченных субъектов (органами законодательной, исполнительной, судебной власти, органами местного самоуправления и др.). В отличии от дисциплинарных взысканий, санкции могут применяться и должностными лицами в отношении неподчинённых субъектов.
В-третьих, высшие органы государственной власти и должностные лица во многом определяют собственную ответственность (в принимаемых ими нормативных актах, регламентирующих их деятельность).
В-четвёртых, в большинстве случаев меры конституционной ответственности не могут быть использованы в качестве санкций других отраслей права - например, вотум недоверия Правительству, досрочное прекращение полномочий органа государственной власти, применение вето Президента, признание выборов недействительными др.
В зависимости от содержания к конституционным санкциям относятся:
1. Лишение общего или специального конституционного статуса. (Досрочное прекращение (лишение) полномочий (роспуск органа государственной власти; отставка Правительства, расформирование избирательной комиссии; запрет деятельности; отрешение от должности, лишение мандата; отзыв; отмена решения о приеме в гражданство; отмена регистрации кандидата; лишение статуса беженца или вынужденного переселенца);
Ограничение, лишение субъективного конституционного права (избирательного);
Отказ (в регистрации кандидата, в государственной регистрации общественного объединения).
Оценочные санкции (Выражение недоверия, признание деятельности неудовлетворительной, признание незаконным юридически значимого действия, представление о пресечении недолжного поведения, предупреждение)
Отмена (признание недействительным) юридически значимого результата (признание выборов недействительными)
Отмена (приостановление) правовых актов
Принуждение к исполнению конституционных обязанностей (на Президента возложена такая обязанность, как подписание в течение семи дней и обнародование федерального закона после его повторного рассмотрения Советом Федерации и Государственной Думой (ч.3 ст. 107 Конституции).
Санкции процедурного характера (Регламентом Совета Федерации закреплено, что функции председательствующего на заседании палаты, если он нарушает положения Регламента, могут быть переданы другому лицу до окончания рассмотрения данного вопроса)
Конституционно-правовые санкции финансового характера
(ст.53 Конституции обязанность государственных или общественных органов, их должностных лиц возместить причинённый ими при исполнении служебных обязанностей ущерб гражданам; лишение депутатского вознаграждения; невозвращение избирательного залога и перечисление его в доход бюджета)