7. Производство по делу о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления

Конституция РФ 1993 г. ограничила полномочия Конституционного Суда РФ по делам, связанным с деятельностью должностных лиц. Ранее Конституционный Суд РФ был вправе давать заключения о наличии у соответствующего федерального должностного лица стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия, а также о наличии оснований для отрешения от должности соответствующего федерального должностного лица субъекта РФ. Необходимо отметить, что во многих странах органы конституционного контроля наделяются подобными полномочиями. Вопросы связаннее с обвинением должностного лица, подведомственны конституционным судам Австрии, Италии, Германии, Турции, Болгарии. В этих странах конституционные суды рассматривают дела, связанные с обвинениями против высших должностных лиц по существу, в результате рассмотрения вопроса они могут ставить вопрос о лишении должности. В отличие от них Конституционный Суд РФ дает заключение только о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Согласно ст. 93 Конституции РФ Президент РФ может быть отрешен от должности Советом Федерации РФ только на основании выдвинутого Государственной Думой РФ обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

Обращаться в Конституционный Суд РФ с запросом об отрешении Президента РФ от должности Совет Федерации вправе лишь при получении заключения Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков государственной измены или иного тяжкого преступления (ч. 4 ст. 15 и ст. 275 УК РФ). Запрос о даче заключения направляется в Конституционный Суд РФ не позднее месяца со дня принятия Государственной Думой решения о выдвижении обвинения. Заключение должно быть дано не позднее 10 дней со дня регистрации запроса. Если Конституционный Суд РФ констатирует несоблюдение установленного Конституцией РФ порядка выдвижения обвинения против Президента РФ, процесс прекращается.

При даче Конституционным Судом РФ заключения о соблюдении порядка выдвижения обвинения решение Совета Федерации РФ об отрешении Президента РФ от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой РФ обвинения против Президента РФ. Если в этот срок решение Совета Федерации РФ не будет принято, обвинение против Президента РФ считается отклоненным.

В своих заключениях Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ не вправе указывать на совершение преступления Президентом РФ. В заключениях речь может идти лишь о том, что в выдвинутых обвинениях содержатся признаки уголовно наказуемого деяния.

Допустимость запроса. Запрос будет принят при условии, что соблюдена процедура (порядок) выдвижения обвинения против Президента РФ (отрешение его от должности). Для этого Конституционный Суд РФ проверяет факт того, что сначала обвинение в отношении Президента РФ выдвинула Государственная Дума РФ, затем было дано заключение Верховного Суда РФ в установленном порядке именно о фактах совершения Президентом РФ тяжкого преступления, других действий. Лишь после этого Совет Федерации, который будет принимать окончательное решение, может направить такой запрос в Конституционный Суд РФ.

Статья 109 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» установила некоторые процессуальные особенности рассмотрения данной категории дела в Конституционном Суде РФ. У Конституционного Суда РФ имеется всего 10 дней на дачу заключения по делу со дня регистрации такого обращения в канцелярии Конституционного Суда РФ. Вообще сама процедура выдвижения обвинения в отношении Президента РФ (его импичмента) должна занимать не более 1 месяца. В процедуре импичмента в отношении Президента РФ не участвует исполнительная власть. Это можно объяснить тем, что Президент РФ фактически возглавляет исполнительную власть в стране, силовые министерства и ведомства напрямую подчиняются ему.

К обращению в Конституционный Суд РФ необходимо приложить все те документы, которые исследовались в Государственной Думе и Верховном Суде РФ, заключение Верховного Суда РФ, протокол и стенограмму заседания Государственной Думы РФ по данному вопросу. Все эти документы будут изучаться Конституционным Судом РФ на предмет соблюдения Конституции РФ в процедуре импичмента Президенту.

По итогам рассмотрения дела в Конституционном Суде РФ Конституционный Суд РФ принимает один из двух вариантов решений: процедура выдвижения обвинения в отношении Президента РФ либо соблюдена, либо нет. В первом случае процедура импичмента Президенту РФ продолжается, и Совет Федерации на основании заключения Конституционного Суда РФ, решения Государственной Думы РФ, решения Верховного Суда РФ и изученных в данных органах государственной власти документов должен принять одно из решений.

В том случае если Конституционный Суд РФ не даст положительного заключения на соблюдение процедуры выдвижения обвинения в отношении Президента РФ, то сама процедура прекращается.