4. Толкование Конституции рф и законов: понятие, виды, способы, принципы, субъекты

Толкование – необходимая стадия процесса реализации Конституции, состоит в преодолении Конституционным Судом неопределенности в понимании её положений, в выяснении объективного смысла и содержащихся в Основном Законе позитивных принципов.

Конституционное толкование обладает следующими чертами:

• Особый предмет, цели, задачи толкования, процесс, в котором участие экспертов, специалистов в области права обязателен (в отличие от гражданского, уголовного и арбитражного процессов);

• это вид праворазяъснительной деятельности;

• имеет преимущественное значение для правотворческой деятельности;

• не может быть проигнорировано ни в какой другой правовой деятельности (хотя доктриной и может быть подвергнуто сомнению);

• в основном это научно-теоретическое истолкование права, когда анализируется не только конкретное содержание законодательной воли, но и её общий смысл. Юридические понятия исследуются в свете общей характеристики права как общественного явления, т.е. интерпретация закона шире и богаче правоприменительного толкования. Эти качества толкованию придает Конституция, которая аккумулирует наиболее общие принципы и правовые категории;

• поводы, основания и результаты толкования Конституции имеют практико-прикладное значение для конкретных видов правовой деятельности;

• не исключается субъективизм при толковании различными интерпретаторами. Поэтому Конституционный Суд РФ создает прецедент, имеющий вескую юридическую силу и обязателен для правотворческих органов в том числе;

• невозможно без создания по сути новой нормы, но существует нереформируемое ядро норм (Основы конституционного строя).

Конституционное толкование – особый вид правовой деятельности высшего судебного органа, направленный на оценку правовых актов, охрану Основного закона, обеспечение всех форм реализации права, на предупреждение всех видов правонарушений.

Виды толкования: официальное, доктринальное, компетентное, обыденное толкование. Официальное в свою очередь бывает нормативным и казуальным.

Нормативное толкование - когда имеет место прямой запрос о толковании соответствующих норм Конституции уполномоченными на это субъектами (палаты Федерального Собрания, Президент РФ).

Казуальное толкование – имеется запрос компетентных органов и лиц по поводу соответствия Конституции законов и иных нормативных актов, договоров. В этом случае Основной закон толкуется применительно к данной ситуации.

Официальное толкование – устанавливает обязательность решений Конституционного Суда РФ на территории всей страны, для всех органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности, для должностных лиц, граждан и их объединений.

Доктринальное толкование – научное разъяснение правовых актов, смысла и целей правовых норм, которое дается в результате теоретических поисков, научного анализа права. Это разъяснение правовых норм лицами, имеющими ученую степень или занимающими преподавательские должности в высших учебных заведениях. Данный вид толкования учитывается в правотворческой деятельности, правоприменительной. Все практикующие юристы в той или иной степени при разрешении достаточно трудного вопроса обращаются к комментариям законодательства, к мнению специалиста в интересующей области.

Компетентное толкование – производно от доктринального, дается практикующими юристами (специалистами), долгое время занимающимся проблемами реализации толкуемые норм.

Обыденное толкование – гражданами, СМИ в ходе обычной своей деятельности. Материалы подобного толкования должны приниматься во внимание в ходе слушаний дел в Конституционном Суде РФ на предмет полноты и ясности аргументации принимаемых им решений.

Способы толкования:

Грамматический, логический, целевой.

Систематический способ – конституция единый документ и все её положения должны рассматриваться во взаимосвязи, с учетом ч. 2 ст. 16 “никакие другие положения Конституции не могут противоречить нормам 1 главы”. Отсюда возникает требование к Конституционному Суду РФ учитывать иерархию правовых норм и их многообразие. Рассматриваемый способ обобщает результаты уяснения конституционных норм; позволяет рассматривать Конституцию в неразрывной связи с остальным законодательством, а конституционные законы базовыми по отношению к остальным.

Историко-политический способ – обращение к истории создания Конституции, к документам, сопровождавшим ее принятие, к альтернативным проектам, стенограммам обсуждения дает возможность установить подлинную волю законодателя, многообразные цели конституционных установлений.

Принципы толкования

Исходной позицией, основным принципом толкования Конституции может служить признание ее самодостаточности, т.е. ресурсы для понимания Конституции заложены в ней самой. Прежде всего эту роль выполняют ее принципы, которыми Конституционный Суд руководствуется в своей интерпретационной деятельности.

При толковании Конституции необходимо учитывать содержание всех ее разделов. Так, преамбула выполняет служебную роль по отношению к собственно Основному закону, является своего рода ключом к конституционному тексту, ее содержание выступает общеобязательным мерилом толкования и применения всех положений Конституции и действующих законов.

Судебное истолкование принципа равноправия и самоопределения народов ограничено (в федеративном государстве) интересами сохранения целостности и государственного единства.

Толкование одних конституционных норм не должно противоречить содержанию других или в целом Конституции и ее фундаментальным основам, получившим отражение в гл. I Основного закона. Прямое предписание на этот счет содержится в ст. 16 Конституции, согласно которой положения этой главы составляют основы конституционного строя Российской Федерации и никакие другие положения Конституции не могут им противоречить.

Принципиальное значение имеет ст. 18 Конституции, которая устанавливает приоритет прав и свобод человека и гражданина, являющихся непосредственно действующими, при применении законов.

Поскольку речь идет о Конституции федеративного государства, то при толковании спорных конституционных норм, регулирующих вертикальные связи, действует принцип единства политического и правового пространства. В ст. 8 Конституции РФ гарантируется единство экономического пространства, но оно невозможно без единого правового пространства. Следовательно, "в процессе решения связанных с применением Конституции проблем необходимо пользоваться такими способами и действовать в таких формах, которые способствуют сохранению этого единства. Разумеется, при условии, что сами эти способы и формы действия являются конституционными, соответствуют Основному закону или основаны на нем".

Толкование российской Конституции с учетом международно-правовых норм можно отнести к общим принципам толкования, так как впервые в ч. 4 ст. 15 установлено: "Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора".