- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Раздел II. Тезисы лекций по спецкурсу «Конституционное правосудие в Российской Федерации»
- •Тема 1. Конституционный контроль в России и за рубежом
- •1. Конституционный контроль: понятие, сущность и виды
- •2. Объекты конституционного контроля в зарубежных странах:
- •3. Судебный конституционный контроль: понятие и модели в зарубежных странах
- •4. Конституционный контроль и конституционный надзор: вопросы соотношения
- •5. Становление и развитие конституционного контроля в России2
- •Тема 2. Конституционное правосудие как высшая форма конституционного контроля в правовом государстве
- •1. Понятие и признаки конституционного правосудия
- •2. Предмет и система спецкурса “Конституционное правосудие в Российской Федерации”
- •3. Система источников конституционного правосудия
- •4. Причины изучения спецкурса и его значение для профессиональной подготовки юриста
- •Тема 3. Общая характеристика Конституционного Суда рф: функции, полномочия и организация деятельности, статус его судей
- •1. Конституционный Суд Российской Федерации: этапы развития, место в системе органов государственной власти Этапы деятельности:
- •I. Этап 1991-1993г. - учреждение и деятельность Конституционного Суда рф до конституционного кризиса октябрь 1993г.
- •II. Этап с октября 1993г. До конца с 1994г. - переходный период в деятельности Конституционного Суда рф
- •III. C 1995г. По настоящее время - деятельность Конституционного Суда рф в соответствии с нормами Конституции рф 1993г. Фкз “о Конституционном Суде рф” от 21.07.94г.
- •2. Полномочия Конституционного Суда рф: понятие, виды
- •3. Роль Конституционного Суда рф в охране Конституции России
- •4. Толкование Конституции рф и законов: понятие, виды, способы, принципы, субъекты
- •Субъекты судебного толкования конституции рф
- •5. Состав, порядок формирования, сроки полномочий Конституционного Суда рф.
- •6. Статус судей Конституционного Суда Российской Федерации
- •7. Организационные формы конституционного судопроизводства
- •8. Организационно-технические формы работы Конституционного Суда рф
- •1. Рабочее совещание судей
- •2. Комиссии, создаваемые Конституционным Судом
- •Тема 4-5. Конституционное судопроизводство – самостоятельный вид судопроизводства
- •Специфические особенности:
- •Отмена (приостановление) правовых актов
- •Конституционно-правовые санкции финансового характера
- •2. Принципы конституционного судопроизводства: понятие система, классификация
- •Глава IV фкз «о Конституционном суде рф»: язык судопроизводства, устность разбирательства, тайность голосования, обязательность судебных постановлений.
- •3. Участники конституционного судебного процесса их права и обязанности
- •4. Представительство в конституционном судопроизводстве
- •5. Процессуальные сроки: понятие, функции, виды.
- •Функции:
- •Охранительная – гарантирует стороне, что ее обращение будет рассмотрено;
- •Обеспечительная – выполнение участниками процесса действий в установленные сроки способствует своевременному, всестороннему, объективному рассмотрению дела;
- •6. Понятие и виды стадий конституционного судопроизводства
- •Запрос- всякое обращение
- •Жалоба –обращение в кс
- •Тема 6. Акты Конституционного Суда Российской Федерации
- •1. Понятие, виды и порядок принятия актов Конституционного Суда Российской Федерации
- •2. Порядок принятия и вступления в силу решений Конституционного Суда России.
- •3. Решения Конституционного Суда России как источник права
- •4. Правовые позиции Конституционного Суда рф: понятие, виды, юридическая сила
- •Тема 7. Виды судопроизводств в Конституционном Суде Российской Федерации
- •1. Производство по рассмотрению дел о соответствии Конституции рф нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними
- •2. Рассмотрение дел о соответствии Конституции России не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации
- •3. Производство по делам о спорах о компетенции
- •4. Производство по делам о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан
- •5. Производство по делам о конституционности законов по запросам судов
- •6. Производство по делам о толковании Конституции России
- •7. Производство по делу о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления
- •8. Производство по делам, связанным с проверкой конституционности референдума
- •Тема 8. Конституционное (уставное) правосудие в субъектах Российской Федерации
- •1. Становление и развитие конституционного судопроизводства в субъектах рф. Законодательство о конституционных (уставных) судах субъектов Российской Федерации
- •2. Основные модели специализированных органов, обеспечивающих охрану Конституций (Уставов) субъектов рф
- •3. Полномочия конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации
- •4. Виды конституционных (уставных) судопроизводств
- •5. Вопросы взаимоотношений Конституционного Суда России и конституционных (уставных) судов субъектов рф
- •6. Виды, признаки, юридическая сила решений конституционных (уставных) судов
2. Комиссии, создаваемые Конституционным Судом
1. Для подготовки вопросов об изменении и дополнении Регламента Конституционного Суда, кадровых, бюджетных, информационных вопросов, обобщения практики Конституционного Суда и для других целей Конституционный Суд может создавать как временные, так и постоянные комиссии из числа судей Конституционного Суда. В состав комиссий могут включаться сотрудники аппарата Конституционного Суда.
2. Комиссия, проверяющая достаточность поступившей в Конституционный Суд информации для рассмотрения вопроса о прекращении полномочий судьи по основаниям, предусмотренным пунктами 6 - 8 части первой статьи 18 Закона о Конституционном Суде, образуется из трех судей, определяемых по жребию.
3. Научно - консультативный совет
При Конституционном Суде действует Научно - консультативный совет, состав, функции и порядок деятельности которого утверждаются Конституционным Судом.
4. Пресс - служба Конституционного Суда
Пресс - служба Конституционного Суда действует в соответствии с Положением о ней.
5. аппарат
6. Секретариат Конституционного Суда.
Тема 4-5. Конституционное судопроизводство – самостоятельный вид судопроизводства
1. Конституционно-правовые ответственность и санкции в России
Конституционно-правовая ответственность как разновидность юридической ответственности является важнейшим элементом гарантирования конституционных норм и принципов, сохранения конституционного строя страны. В демократическом правовом государстве она выступает реальной гарантией против концентрации власти и злоупотребления ею.
Объективные причины, которые обуславливают необходимость установления конституционно-правовой ответственности:
Увеличение фактов нарушения конституционных норм, не подпадающих под ординарные признаки отраслевых составов правонарушений.
Повышение роли публичного, в том числе конституционного, права, что требует проецирования всех конституционных принципов в правовую систему России.
Превращение конституционного права в инструмент прямого применения для всех субъектов правоотношений.
Активное развитие процессуальных институтов конституционного права.
Закрепление в российском праве института конституционного судопроизводства (ст. 118, 125 Конституции РФ).
Конституционно-правовая ответственность- это предусмотренная Конституцией РФ необходимость для соответствующих субъектов действовать в соответствии с возложенными на них конституционными обязанностями, а в случае их нарушения- претерпеть неблагоприятные последствия за несоблюдение норм конституционного законодательства.
Конституционно-правовая ответственность - это закрепленная конституционно-правовыми нормами обязанность субъекта конституционно-правовых отношений отвечать за несоответствие своего юридически значимого поведения тому, которое предписано ему этими нормами, обеспечиваемая возможностью применения уполномоченной инстанцией мер государственного (или приравненного к нему общественного) воздействия.
Отличительные особенности конституционной ответственности:
это сложный, комплексный институт, отличающийся от других видов юридической ответственности основанием возникновения и составом конституционного правонарушения.
Конституционная ответственность имеет ярко выраженный политический характер (но не тождественна с политической ответственностью).
Составы конституционных правонарушений близки к составам других отраслевых видов ответственности.
Источниками конституционной ответственности являются только законы: Конституция РФ, Конституции республик и Уставы иных субъектов федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации.
Основание конституционно-правовой ответственности - это те обстоятельства, при которых в соответствии с конституционно-правовыми нормами она наступает.
Выделяется три основания конституционно-правовой ответственности: нормативное, фактическое и процессуальное.
Под нормативным основанием конституционно-правовой ответственности понимается совокупность конституционно-правовых норм, закрепляющих: а) составы конституционных деликтов; б) конституционно-правовые санкции и принципы их применения; в) круг субъектов, уполномоченных применять конституционно-правовые санкции, - инстанции ответственности; г) процедуру применения мер конституционно-правовой ответственности, т.е. ее процессуальную форму.
Фактическим основанием для наступления конституционно-правовой ответственности является, прежде всего, деяние конкретного субъекта конституционно-правовых отношений, которое не соответствует диспозиции конституционно-правовой нормы, охраняемой конституционно-правовой санкцией.
Под процессуальным основанием понимается решение компетентного субъекта (инстанции ответственности) о применении определенной конституционно-правовой санкции за конкретный конституционный деликт.
Конституционный деликт - это деяние (действие или бездействие) субъекта конституционно-правовых отношений, не соответствующее должному поведению, предусмотренному нормами конституционного права, и влекущее за собой применение установленных мер конституционно-правовой ответственности»4.
Объектом конституционно-правового деликта является комплекс охраняемых законом общественных отношений, урегулированных нормами конституционного права, складывающихся по поводу осуществления публичной власти.
Субъекты конституционно-правовой ответственности:
Индивидуальные Коллективные
Президент РФ 5. Органы государственной власти
Депутаты 6. Органы местного самоуправления
Должностные лица 7. Общественные объединения
Физические лица
Конституционно-правовые санкции – это установленные Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, федеральными конституционными законами и иными источниками конституционного права меры государственного принуждения, применяемые к субъекту конституционно-правовых отношений в случае совершения им конституционного правонарушения (деликта) либо несоответствия органа (должностного лица) своему конституционному (законодательному) статусу, неспособности субъектов конституционных отношений, наделенных компетенцией, эффективно осуществлять возложенные на них функции публичной власти – констатированная народом (избирателями) либо иными источниками делегирования властных полномочий.
Под конституционными санкциями понимаются установленные Конституцией меры государственного принуждения, примеряемые в случае совершения конституционного правонарушения (деликта). Данные меры представляют собой отрицательную итоговую правовую оценку противоправного поведения соответствующего субъекта со стороны компетентного органа.
Конституционная санкция является установленной в конституционной форме возможностью (угрозой) принуждения по отношению к обязанному лицу на случай неисполнения им конституционной обязанности либо злоупотребления правами.