Глава 5. Теоретические основы профсоюзной работы

5.1. Концепция профсоюзной деятельности.

В существующей теории профсоюзной работы можно выделить две господствующие концепции профсоюзной деятельности:

• монофункциональная;

• полифункциональная.

Согласно первому подходу профсоюзная деятельность рассматривается как реализация на практике единственной защитной функции.

Многолетний опыт деятельности профсоюзов, в том числе и в условиях рыночной экономики показал, что защитная функция не может быть для профсоюзов единственной.

В современных условиях в профсоюзном движении обозначены тенденции к более широкому развитию функций профсоюзов, охватывающих широкий спектр их участия в решении социальных вопросов, участия в развитии гражданского общества, правового государства и др.

Кроме того, в качестве самостоятельной выделяется организаторская функция. Таким образом, возникла и вторая концепция, которая получила название - полифункциональная, согласно которой профсоюзная деятельность рассматривается как реализация многих функций.

Можно выделить следующие функции в деятельности Профсоюза:

• представительская (взаимоотношения «профсоюз- государство»);

• защитная (взаимоотношения «профсоюз – работодатели);

• социально-экономическая (забота о повышении эффективности отрасли»);

• организаторская (организационное обеспечение реализации уставных целей и задач);

• контрольная (осуществление общественного контроля в сфере труда);

• обучающая (обеспечение профессионализма и компетентности профсоюзных кадров, актива, членов Профсоюза);

• самоуправления (нормативно-уставное, кадровое, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Профсоюза и его структурных звеньев) и др.

Каждая из функций Профсоюза обусловлена закономерностями профсоюзной работы, которые определяют принципы, формы и методы профсоюзной деятельности.

Раскрытие сущности работы профсоюзных организаций, выборных профсоюзных органов предполагает обоснование закономерностей и принципов их деятельности.

5.2. Закономерности профсоюзной работы

Определить закономерности, выявить принципы и особенности - зна­чит создать основу эффективного плана профсоюзной деятельности, получить общие регуляторы практики профсоюзной работы.

Пренебречь принципами и закономерностями - значит обречь внутрисоюзную работу и всю деятельность организаций Профсоюза на низкую эф­фективность.

Под закономернос­тями профсоюзной работы следует понимать те существенные внешние и внутренние связи, от которых зависит успешность достижения уставных целей и задач в деятельности профсоюзной организации.

Одна из основных закономерностей предполагает целостность профсоюзной де­ятельности.

Целостность профсоюзной деятельности обеспечивается единством декларируемых целей, задач и реальных действий профсоюзных органов по всей вертикали структуры Профсоюза.

Сущность целостнос­ти профсоюзной деятельности заключается в подчиненности всех ее частей и функций единой уставной задаче, прежде всего, по представительству и защите социально-трудо­вых прав и профессиональных интересов членов Профсоюза. Целостность подхода к организации профсоюзной работы предполагает согласован­ность, последовательность во взаимоотношениях структур, организаци­онно-исполнительские, информационные связи, руководство организациями Профсоюза и др.

Другая основная закономерность профсоюзной работы заключается в том, что любая зада­ча в области представительства и защиты социально-трудовых прав работников образования, организации внутрисоюзной жизни может и должна ре­шаться только при активном участии самих членов Профсоюза.

Основополагающие закономерности, позволяют сформулировать ряд принципов, т.е. базовых идей, отражающих характер и методы осуществления поставленных Профсоюзом целей. Принципы, по сути, выражают основные требования к содержанию, определению форм и методов орга­низационной работы и изложены в Уставе Профсоюза, Примерных положениях об организациях Профсоюза.