3.1. Внутрисоюзные права

Организационную основу деятельности профсоюзной организации вуза формируют ее организационно-уставные (внутрисоюзные) права. Внутрисоюзные права обеспечивают организационное единство и эффективность деятельности профсоюзной организации.

Все отношения внутри Профсоюза, то есть внутрисоюз­ные отношения (между членами Профсоюза, членами Профсоюза и выборными профсоюз­ными органами, между организациями Профсоюза и их выборными органами) регулируются с помощью принимаемых нормативных (не правовых) актов какими являются Устав Профсоюза, положения об организациях Профсоюза и др.

К организационно-уставным правам первичной профсоюзной организации вуза относятся:

• самостоятельное решение вопросов организационной структуры профсоюзной организации и ее выборных органов;

• осуществление приема в Профсоюз, оформление и выдача профсоюзных билетов;

• организация учета членов Профсоюза;

• принятие решения об исключении из Профсоюза;

• определение порядка выборов профсоюзных органов;

• установление регламента работы выборных профсоюзных органов и утверждение правил внутреннего трудового распорядка профкома;

• проведение досрочных перевыборов профсоюзных органов;

• определение системы и форм обучения профсоюзного актива;

• введение новых профсоюзных наград первичной профсоюзной организации, принятие решений о поощрении и наложении взысканий на членов Профсоюза;

• отмена решения выборного органа нижестоящей профсоюзной структуры в случае нарушения Устава Профсоюза;

• заслушивание отчетов о деятельности профсоюзных организаций структурных подразделений, профбюро, профгрупоргов по выполнению уставных задач;

• установление порядка сбора членских профсоюзных взносов;

• установление порядка отчетности в профсоюзной организации;

• утверждение штатов, условий оплаты труда профсоюзных работников;

• определение порядка выдачи и размера материальной помощи членам Профсоюза и др.

3.2. Характеристика отдельных организационно-уставных прав

3.2.1. Прием в Профсоюз

Уставом Профсоюза определено, что прием в Профсоюз и выход из него производится по лично­му заявлению в первичную профсоюзную организацию. Но это не означает, что прием в Профсоюз должен осуществляться автоматически независимо от мнения первичной профсоюзной организации.

Право работника вступать в Профсоюз корреспондируется с правом первичной профсоюзной организации принять его в Профсоюз или отказать в приеме. Отказ в приеме в Профсоюз является противоестественной мерой, но, тем не менее, в исключительных случаях это возможно (причины отказа в приеме в Профсоюз могут быть оговорены в положении о первичной профсоюзной организации).

В Примерном положении о первичной профсоюзной организации, утвержденном Президиумом ЦК Профсоюза, даются рекомендации по возможной процедуре приема, в котором отмечается, что прием в Профсоюз может осуществляться на заседании профсоюзного комитета или на профсоюзном собрании с согласия члена Профсоюза (в положении о первичной профсоюзной организации конкретизируется порядок приема в Профсоюз).

Что касается даты приема в Профсоюз и даты выхода из него, то она в соответствии с нормой става Профсоюза исчисляется со дня подачи заявления в первичную профсоюзную организацию (а не со дня, например, заполнения учетной карточки или рассмотрения вопроса на заседании профсоюзного комитета и т.д.).

Следует иметь в виду, что, в связи с введением в действующее законодательство и в Устав Профсоюза права члена Профсоюза на свободный выход из Профсоюза, в Профсоюзе отсутствует институт апелляции по вопросам профсоюзного членства. Это означает, что право окончательного принятия решения о приеме или исключении из Профсоюза принадлежит первичной профсоюзной организацией или соответствующему выборному профсоюзному органу.

Однако отсутствие процедуры апелляции не означает, что член Профсоюза не может подвергнуть сомнению решение первичной профсоюзной организации или выборного профсоюзного органа относительно его исключения из Профсоюза.

Член Профсоюза вправе обратиться в выборный орган вышестоящей организации Профсоюза, вплоть до ЦК Профсоюза, где после изучения обстоятельств исключения выносится решение о сохранении в силе постановления первичной профсоюзной организации (выборного профсоюзного органа) или его отмены, но только в случае обнаружения нарушения Устава Профсоюза при исключении из Профсоюза.

То есть выборный орган вышестоящей организации Профсоюза не восстанавливает в Профсоюзе, а оценивает соответствие принятого решения нормам Устава Профсоюза.