22. Структура бюджета

Структура бюджета в самом общем виде может быть представ­лена как совокупность двух основных разделов; доходы и расхо­ды. Если рассматривать структуру бюджета более подробно, то можно выделить пять разделов, представляющих собой финансо­вые потоки, отображенные в бюджете:

1) доходы и полученные официальные трансферты;

2) расходы и кредитование минус погашение;

3) дефицит, или превышение доходов над расходами;

4) финансирование дефицита;

5) государственный долг.

Каждый из представленных разделов будет иметь свои под­разделы, конкретизирующие источник доходов или направление расходов хозяйствующего субъекта.

23. Поступления в бюджет

Доходы являются основой существования бюджетных взаимо­отношений, поскольку именно они обеспечивают необходимую

базу, которая станет основой дальнейших бюджетных операций и позволит бюджету осуществлять свои функции. Все доходы, посту­пающие в бюджет, можно представить как определенную систему доходных источников, включающую: • 1) общие доходы и полученные официальные трансферты;

2) общие доходы;

3) текущие доходы;

4) налоговые поступления;

5) неналоговые поступления;

6) доходы от операций с капиталом;

7) полученные официальные трансферты.

Следует учитывать, что в данной системе более крупные ста­тьи доходов включают в свой состав более мелкие доходные ста­тьи, которые также представлены в предложенной выше системе. Например, общие доходы состоят из доходов и доходов от опера­ций с капиталом. Текущие доходы образуются за счет налогов и текущих неналоговых поступлений. Естественно, наиболее значи­мым источником доходов бюджета являются налоговые поступле­ния, поскольку именно они предоставляют наибольшее количество финансовых ресурсов.

24. Расходы бюджета функционального назначения

Все расходы бюджета можно разделить на две группы, кото­рые будут повторять, дублировать одна другую, позволяя более подробно разобраться в назначении и сущности запланированных расходов.

Расходную часть бюджета можно рассматривать исходя из ее функционального назначения или экономического значения. С точки зрения функционального назначения расходная часть делится на:

1) государственные услуги общего назначения;

2) общественные и социальные услуги;

3) государственные услуги, связанные с экономической дея­тельностью;

4) расходы на финансирование прочих функций.

Большую часть средств государство расходует на социальные программы и поддержание обороноспособности страны, посколь­ку данные расходы не могут дать быстрого положительного эф­фекта или окупиться в ближайшем будущем. В результате эти ста­тьи расходов являются своего рода вложениями в будущее стра­ны.

Представленные выше четыре группы расходов, отраженных в го­сударственном бюджете, являются общими и могут быть рассмот-

рены более конкретно. Так, помимо расходов общего назначения, можно выделить: затраты на оборону, на обеспечение обществен­ного порядка и безопасности, на образование, на здравоохране­ние, на социальное страхование и социальное обеспечение, рас­ходы на жилищно-коммунальное хозяйство, финансирование средств массовой информации и организацию отдыха, сельское и лесное хозяйство, рыболовство и охоту. Также выделяются рас­ходы на промышленность, энергетику и строительство, расходы на транспорт и связь, гидрометеорологию, картографию и геодезию. В структуру расходов бюджета входит пополнение государствен­ных запасов и резервов, а также расходы на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций или последствий стихийных бедствий.

В зависимости от объемов расходных статей бюджета можно определять приоритеты государственной политики. Например, в СССР основная масса средств бюджета проходила по таким ста­тьям расходов, как обеспечение обороноспособности и обеспече­ние общественного порядка и безопасности, что и обусловлива­ло всю систему взаимоотношений в обществе и мире. В настоя­щее время основную часть расходов в бюджетах развитых стран занимают расходы на социальную сферу, что говорит о повышен­ном внимании к месту и роли отдельного человека в общей эко­номической системе.