Тема 10. Финансирование социальной инфраструктуры

87. Понятие социальной инфраструктуры

Социальная инфраструктура - это сфера хозяйственной деятельности общества, направленная на формирование условий для производства товаров и услуг, необходимых для полноценно­го развития общества в целом и каждого отдельного человека. Социальная инфраструктура призвана не только помогать соци­ально уязвимым слоям общества, но и способствовать созданию нового, культурно развитого и просвещенного человека, форми­ровать приемлемые условия жизни людей. Социальная инфра­структура включает комплекс мероприятий, связанных с данными задачами.

88. Финансирование социальной инфра­структуры

Финансирование социальной инфраструктуры может происхо­дить из двух источников: государством и частными лицами.

Ранее государство полностью финансировало предприятия социальной инфраструктуры из государственного бюджета. В на­стоящее время эти статьи бюджета претерпели коренные измене­ния, и теперь государство лишь отчасти финансирует некоторые из предприятий социальной инфраструктуры. Следует отметить, что данные предприятия в силу определенных факторов не могут быть прибыльными. Точнее, в ситуации прибыльности они пере­стают быть доступными для больших групп населения. Таким об­разом, они теряют характерные черты предприятий социальной инфраструктуры, поскольку не могут формировать новое обще­ство в силу ограниченности охвата. Следовательно, при прекра­щении или резком ограничении объемов финансирования со стороны государства многие предприятия социальной инфра­структуры перешли на коммерческие рельсы, перестав быть об­щедоступными. В случае с отраслью образования этот факт еще долго будет проявляться в весьма негативных последствиях. Суть таких последствий - ограничение набора в высшие учебные заве­дения и уменьшение потенциальных возможностей новых откры-

тий и достижений научной сферы, которые, в свою очередь, будут увеличивать технологическое отставание в сфере производства.

89. Финансирование социальной инфраструктуры в регионе

Финансирование предприятий социальной сферы в регионе зависит в основном от частных инвестиций, поскольку финанси­рование из центра является абсолютно недостаточным. У пред­приятий социальной сферы есть два выхода: либо участвовать во всевозможных конкурсах и выигрывать гранты на развитие, либо заключать соглашение о спонсорской помощи с предприятиями данного региона. Следует учитывать, что оба варианта являются несколько ограниченными, искажают принципы деятельности предприятий социальной инфраструктуры. Единовременная спон­сорская помощь не решает вопроса развития предприятия соци­альной инфраструктуры, а помощь на долговременной основе свя­зана с выполнением определенных обязательств по обслуживанию работников данного предприятия. В принципе такая практика была бы нормальной, если бы все предприятия держали шефство над определенными предприятиями социальной сферы, обеспечивая тем самым своих работников полным перечнем услуг данной сфе­ры экономики. Остальная часть населения, не занятая ни в каком производстве, могла бы получать это на коммерческой основе либо за счет тех небольших «дотаций», которые выплачивает дан­ным предприятиям государство. Но проблема состоит как раз в том, что не все предприятия считают важным и не все имеют воз­можность производить финансирование предприятий социальной сферы. Второй способ привлечения денежных ресурсов в качестве грантов не является регулярным и отрывает работников предпри­ятия от выполнения своих функций, поскольку им необходимо выполнить условия конкурса для получения данного ресурса.