41. Механизм бюджетного федерализма

Механизм бюджетного федерализма предполагает тесное вза­имодействие нескольких систем, цель которых - создание условий сбалансированности бюджетов всех уровней бюджетной системы. К данным системам относятся три финансовых механизма:

1) механизм распределения расходных полномочий;

2) механизм распределения налоговых полномочий и налого­вой базы;

3) механизм бюджетных трансфертов.

Сущность действия механизма налоговых полномочий сводит­ся к распределению собираемых налогов между бюджетами раз­личных уровней. От того, какие именно налоги будут закреплены . за тем или иным бюджетом, во многом зависят его общее финан­совое состояние и его реальная независимость от других бюдже­тов. Особенно остро стоит вопрос реальности или собираемости налогов, закрепленных за местными бюджетами.

Бюджетные трансферты определяют социально-экономичес­кую ситуацию в регионе или стране и во многом влияют на после­дующее финансовое состояние других бюджетов (например, трансферты, представляемые федеральным бюджетом, могут вли­ять на уровень доходности местных бюджетов).

Тема 5. Принципы формирования бюджетов разных уровней

42. Понятие финансов региона

Финансы региона являются неотъемлемой и важной частью финансовой системы страны. Регион - это субъект не только фи­нансовой, но и политической жизни страны. Финансовые потоки, формируемые на региональном уровне, во многом определяют общее направление развития всего государства. Именно разви­тость регионов является признаком достаточного уровня развития всего государства. Под регионом чаще всего понимается опреде­ленный субъект федерации. Субъектом Российской Федерации может быть область, край, республика, автономная область или округ.

Финансы региона - это денежные ресурсы и потоки в налич­ной или безналичной формах, призванные обеспечить нормаль­ный с точки зрения потребностей хозяйства данной территории уровень производства товаров и услуг, устойчивый товарообмен и социально приемлемый уровень жизни населения.

43. Эффективность использования финансов региона

Проблема эффективности финансов региона стоит тем острее, чем больше число регионов в государстве и чем заметнее разни­ца между экономическим состоянием этих регионов. Финансы региона могут использоваться:

1) внутри данного региона с целью формирования (улучшения) экономической и социальной ситуации в регионе;

2) в других регионах в результате государственного перерас­пределения финансовых потоков.

В обоих случаях можно говорить о ситуациях, когда предостав­ленные финансовые средства используются недостаточно эффек­тивно. В регионе финансовые ресурсы часто могут направляться не на те задачи и проекты, которые являются особенно важными или значимыми для общества и экономического развития регио­на. Большое значение здесь приобретают компетентность органов власти и общий уровень развития региона. Проблема эффектив­ности использования финансов региона на государственном уров­не связана с практикой перераспределения средств между реги­онами. Суть данной проблемы состоит в нежелании так называе­мых регионов-доноров предоставлять финансовые ресурсы для развития других регионов. Естественное желание регионов ис­пользовать заработанные средства на собственное развитие не соотносится с государственной необходимостью помощи регио­нам, которые в силу природных или иных особенностей не имеют возможности самостоятельно изыскивать средства на свое разви­тие. В настоящее время под воздействием более сильных в фи­нансовом плане регионов-доноров государство приняло решение о соответствии средств, направляемых из бюджета в регионы, объему финансовых ресурсов, предоставляемых каждым регио­ном в бюджет. Таким образом, те регионы, которые предоставля­ют в бюджет большее количество финансовых ресурсов, могут рассчитывать на более высокие перечисления из государственно­го бюджета.